【正文】 。（三）嚴肅監(jiān)督評價 建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃）、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機制，各級人民政府成立專門的評價工作小組，組織開展規(guī)劃的實施監(jiān)督和分期效果評價，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，并研究對策。 建立公立醫(yī)院床位規(guī)模分級備案和公示制度，新增床位后達到或超過張床以上公立醫(yī)院，其床位增加須報省衛(wèi)生計生委備案。（二）嚴格規(guī)劃實施 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃）和醫(yī)療機構設置規(guī)劃是建設項目立項的前提條件。我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃起草和論證完成后，將報請省衛(wèi)生計生委同意，并報市人民政府審批，確保規(guī)劃的可行性、可操作性和權威性。要綜合考慮各方醫(yī)療資源，充分征求有關部門和社會各界的意見。 醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新人才隊伍建設：吸引、遴選和造就一批具有國內(nèi)、省內(nèi)領先水平的醫(yī)學領軍人才，培養(yǎng)、造就新一代杰出中青年學術帶頭人，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)一批有志于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀青年骨干人才。 縣級骨干醫(yī)師培訓：重點培訓一批兒科、精神科、病理、康復、老年醫(yī)學、院前急救等方面的縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師。人才優(yōu)先發(fā)展工程基層衛(wèi)生人才能力建設：重點實施全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目。深化收入分配制度改革，建立以服務質(zhì)量、服務數(shù)量和服務對象滿意度為核心、以崗位職責和績效為基礎的考核和激勵機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，人員收入分配重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。（三）推進人才使用制度創(chuàng)新 健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機制，完善崗位設置管理，保證專業(yè)技術崗位占主體（原則上不低于），推行公開招聘和競聘上崗。鼓勵社會辦醫(yī)療機構參與人才引進。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學人才、公共衛(wèi)生人才，實施高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進計劃，精準引進急需緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生特殊人才。重點完善人才培養(yǎng)體系，推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，加強兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學、全科、護理、康復、病理、營養(yǎng)、急救、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督等短缺領域和基層人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)績效評價機制。開展基礎醫(yī)療衛(wèi)生人才儲備工程，以住院醫(yī)師、?？漆t(yī)生規(guī)范化培訓制度和全科醫(yī)生培訓制度為核心，建立基礎醫(yī)療衛(wèi)生人才儲備培養(yǎng)機制。完善中醫(yī)藥師承教育制度。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制，優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障。推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機制，建立健全醫(yī)患溝通機制，完善醫(yī)療糾紛處理機制，構建和諧醫(yī)患關系。加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險，建立完善以基本醫(yī)保為主體的多層次醫(yī)療保障體系。重點實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全網(wǎng)絡化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，提高服務質(zhì)量和效率；全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立合理的補償機制、科學的績效評價機制和符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，推進管辦分開、政事分開，實行醫(yī)藥分開；加強藥品供應保障體系建設，推進醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制綜合改革等。積極落實社會辦醫(yī)療機構營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等減免政策。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵利用多種融資工具進行融資，允許通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)抵押貸款。將符合規(guī)劃的社會辦非營利性醫(yī)療機構納入現(xiàn)有公立醫(yī)院建設發(fā)展類專項資金扶持范圍。轉(zhuǎn)變投入方式，改革補償辦法，最大限度發(fā)揮資金使用效益。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，增加衛(wèi)生投入，重點支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和基本醫(yī)療保障，加大對公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生科技進步和人才隊伍建設等的經(jīng)常性投入。由市政府牽頭，各部門間建立會商機制，并適時對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。 （二）明確相關部門職責 衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人力資源社會保障、機構編制、物價等部門認真履行職責，協(xié)調(diào)一致地推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作。 按照屬地管理原則，各縣（市）政府應根據(jù)本市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃的要求，負責研究編制縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，合理設置轄區(qū)內(nèi)的縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。根據(jù)《安徽省醫(yī)療服務體系規(guī)劃（）》，并結(jié)合人口分布、社會經(jīng)濟狀況、醫(yī)療衛(wèi)生服務需求和交通狀況等因素，將各縣（市）區(qū)衛(wèi)生機構、床位、人員等資源配置標準逐一細化，重點規(guī)劃安慶城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構。要切實加強對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的領導，將規(guī)劃中擬定的工作目標任務納入政府年度考核內(nèi)容，加強組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，確保規(guī)劃得到落實。投資概算萬元。、安慶市人口健康信息化綜合管理平臺建設項目。、安慶紅十字血站改擴建工程。、市中醫(yī)醫(yī)院（安慶醫(yī)藥高等專科學校附屬醫(yī)院）建設項目。、市一院龍山院區(qū)建設項目。建設地點位于安慶長江大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)（東邊為晴嵐路，南邊為葉祠路，西邊為獨秀大道，北邊為天柱山東路）。（六）服務體系的整合和協(xié)作以提升分級診療服務能力為目標，建立和完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及社會辦醫(yī)院之間的分工協(xié)作關系，整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務功能，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（四）業(yè)務應用系統(tǒng)統(tǒng)籌建設和深化涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生各項業(yè)務領域的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務應用系統(tǒng)，不斷推動實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化、人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、醫(yī)療醫(yī)保體系信息共享及藥品供應保障的強化與及時監(jiān)督；充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新技術，實現(xiàn)分級管理，數(shù)據(jù)同步，協(xié)同應用,有效提升人口健康信息化業(yè)務應用水平。、電子病歷數(shù)據(jù)庫。、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫。（三）建立數(shù)據(jù)庫 、全員人口信息數(shù)據(jù)庫。（二）建立人口健康信息化綜合管理平臺聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生計生機構的信息系統(tǒng)，以服務居民為中心，支撐六大業(yè)務應用，支持預約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等服務，實現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案信息實時更新，滿足居民查詢個人健康檔案需求。規(guī)劃期內(nèi)建設不少于個市級醫(yī)學重點學科，同時實施學科建設“重中之重扶持計劃”，從市醫(yī)學重點學科中再選不超過個基礎較好的專業(yè)重點扶持，先期籌建市級診療中心，使我市醫(yī)療衛(wèi)生技術躋身省內(nèi)先進水平行列。醫(yī)療衛(wèi)生機構應用醫(yī)療衛(wèi)生技術應當與其功能定位相適應，鼓勵發(fā)展、應用和推廣適宜技術。乙類設備根據(jù)原省衛(wèi)生廳下達的規(guī)劃數(shù)，結(jié)合醫(yī)院自身發(fā)展的實際需要作動態(tài)調(diào)整，嚴格控制甲類大型醫(yī)用設備配置。（三）衛(wèi)生設備配置按照國家和省級關于大型醫(yī)用設備配置與使用有關規(guī)定，大型醫(yī)用設備配置在符合基本要求的前提下必須進行可行性論證。原則上按照每千服務人口不少于名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。表 安慶市醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員配比城市 年 年 每千常住每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 每千常住 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 人口護士數(shù) 人口護士數(shù) 安慶市 桐城市懷寧縣潛山縣太湖縣宿松縣望江縣岳西縣、醫(yī)院人員配置：二級以上綜合醫(yī)院是區(qū)域醫(yī)療服務體系的龍頭和輻射中心，其人員配置原則上床護比要達到：，醫(yī)護比達到：。原則上疾病控制機構專業(yè)技術人員占編制總額的比例不得低于，衛(wèi)生技術人員不得低于。表 安慶市轄縣（市）床位配置標準城市 年 年 備注 安慶市 創(chuàng)新類城市 桐城市創(chuàng)新類城市 （縣級）懷寧縣發(fā)展縣 潛山縣發(fā)展縣 太湖縣發(fā)展縣 宿松縣創(chuàng)新類縣 望江縣發(fā)展縣 岳西縣發(fā)展縣 注：以上指標為床位千人口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當按照其承擔的基本任務和功能合理確定床位規(guī)模。三、衛(wèi)生資源配置（一）醫(yī)療機構床位設置到年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)將達到張（表），其中，市級公立醫(yī)院張、縣級公立醫(yī)院張、社會辦醫(yī)張、基層機構張，其他公立醫(yī)院張。到年，按照本市每千常住人口床位數(shù)的比例為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間。功能定位：以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以社區(qū)內(nèi)婦女、兒童、慢性病病人、殘疾人、貧困居民等為重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。建設規(guī)模達戶的新建小區(qū)，必須將社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入建設規(guī)劃，提供至少平方米的社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務用房。功能定位：承擔縣級衛(wèi)生行政部門賦予的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息上報、疾病預防、婦幼保健等任務，為村民提供安全、方便的一般常見傷、病的初級診療服務和急、危重癥病人的轉(zhuǎn)診工作。對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務培訓，指導、管理村級衛(wèi)生機構。功能定位：以公共衛(wèi)生為主綜合開展預防、保健和基本醫(yī)療服務。中心衛(wèi)生院及服務人口在萬人以上的衛(wèi)生院，應達到一級甲等醫(yī)院標準；服務人口在～萬人的衛(wèi)生院應達到一級乙等醫(yī)院標準。適應人口老齡化醫(yī)療服務需要，建立政策導向機制，引導社會資本獨資或合資等方式創(chuàng)建老年護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構。依托市立醫(yī)院設立市兒童醫(yī)院，設置床位張；依托市第一人民醫(yī)院設立市職業(yè)病防治醫(yī)院，設置床位張；依托市第二人民醫(yī)院設立市腫瘤醫(yī)院，設置床位張。繼續(xù)加強七縣（市）縣級綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設，完善應急救治服務功能。各縣（市）級綜合醫(yī)院增設精神科門診；有條件的可增設精神病區(qū)。鼓勵、引導社會資本在市、縣（市）新城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部新建一級中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵社會資本在市區(qū)的新城區(qū)或有條件的縣（市）設置所二級中醫(yī)醫(yī)院（或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）。、二級中醫(yī)醫(yī)院設置所。（二）中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院、三