【正文】 的處理意見上報業(yè)主。編制每月工程財務支付報表。合同管理⑴主要工作內(nèi)容監(jiān)理部依據(jù)工程承包合同，監(jiān)理合同以及經(jīng)濟合同法規(guī)對工程建設進行管理，公平、公正地處理業(yè)主和承包單位的權利和責任，以確保監(jiān)理工程項目以較低的成本、優(yōu)良的質(zhì)量按期完成建設任務。在合同執(zhí)行中，由于外部施工環(huán)境的變化，設計修改導致合同變更，因此對合同應實行動態(tài)管理，但合同的任何調(diào)整和修改，都必須與合同雙方協(xié)商解決。在合同執(zhí)行過程中，當發(fā)生合同糾紛時，監(jiān)理部應盡力予以協(xié)調(diào)，促使合同雙方相互諒解，協(xié)商解決。如協(xié)調(diào)無效，可提請仲裁機構予以裁決。在仲裁過程中，合同雙方仍應履行原合同的義務和責任。由于違約，不可能抗力等原因?qū)е潞贤K止時，監(jiān)理部應根據(jù)合同條款的規(guī)定，對合同雙方應盡的義務和應享有的權益進行綜合評估，協(xié)助業(yè)主處理付款和債務事宜。監(jiān)理部應及時總結在合同管理中存在的問題，及時向業(yè)主報告，并提出建議和改進措施。⑵主要監(jiān)理措施合同管理工作包括投資控制、變更控制、風險控制、索賠處理以及資金流動態(tài)控制等內(nèi)容，合同支付按月進行，監(jiān)理工程師簽證堅持以“承建合同為依據(jù)、單元工程為基礎、施工質(zhì)量為保證、量測核實為手段”的原則進行。只要按設計圖紙完成任務且施工質(zhì)量報驗合格，并按合同規(guī)定應予計量支付的項目，監(jiān)理部才予以辦理合同支付簽證。在不違反合同規(guī)定和不影響業(yè)主支付能力的前提下，監(jiān)理部也將認真考慮工程施工中實際情況，發(fā)揮合同支付對工程進展的促進作用。第五章 合同管理一、變更的處理程序和監(jiān)理工作方法合同管理原則合同管理的總原則是全面監(jiān)督、重點控制、專項管理。監(jiān)理控制的重點是工程變更、工程轉讓與分包、工程延期和費用索賠，對其要實施專項管理。 合同管理的工作內(nèi)容監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理過程中，合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同雙方的爭議進行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理方法和措施合同管理工作重點(1)、合同分析：對各類合同條款進行分門別類的認真研究和解釋，提出合同的缺陷和弱點，以發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。同時，更重要的是對引起合同變化的事件進行分析研究，以便采取相應措施。(2)、建立合同目錄、編碼和檔案。(3)、合同履行的監(jiān)督檢查。(4)、做好索賠管理。合同管理的技術措施(1)、擬訂本工程項目合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。(2)、協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款，并參與各類合同的商談。(3)、合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理。(4)、協(xié)助業(yè)主處理與項目有關的索賠事宜，調(diào)解合同糾紛。工程暫停及復工施工合同管理是工程各大目標控制的重要措施，監(jiān)理工程師要充分運用合同管理的措施，配合經(jīng)濟措施、技術措施和組織措施，使施工單位朝著監(jiān)理工程師的思路開展工作。(1)、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。(2)、在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：①建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；②為了保證工程質(zhì)量而需要停工處理；③施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；④發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；⑤承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構管理。(3)、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程項目停工范圍。(4)、由于非承包單位且非2 條中②、③、④、⑤ 款原因時，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令之前，應就有關工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。(5)、由于建設單位原因，或其他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r，項目監(jiān)理機構應如實記錄所發(fā)生的實際情況?？偙O(jiān)理工程師應在施工暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。(6)、由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢復施工條件時，項目監(jiān)理機構應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。(7)、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復工報審表之間的時間內(nèi)，宜會同有關各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關的問題。工程變更的管理(1)、項目監(jiān)理機構應按下列程序處理工程變更：1)設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應按規(guī)定經(jīng)有關部門審定。2)項目監(jiān)理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。3)總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估：①確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度。②確定工程變更項目的工程量。③確定工程變更的單價或總價。4)總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協(xié)調(diào)。5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。6)項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。(2)、項目監(jiān)理機構處理工程變更應符合下列要求：1)項目監(jiān)理機構在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設單位授權后，總監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定與承包單位協(xié)商，達成一致后，總監(jiān)理工程師應將協(xié)商結果向建設單位通報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字。2)在項目監(jiān)理機構未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設單位授權時，總監(jiān)理工程師應協(xié)助建設單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致。3)在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。該項工程款最終結算時，應以建設單位和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。(3)、在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。(4)、未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構不予計量。費用索賠的處理(1)、項目監(jiān)理機構處理費用索賠應依據(jù)下列內(nèi)容：1)國家有關的法律、法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)。2)本工程的施工合同文件。3)國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額。4)施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。(2)、當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時，項目監(jiān)理機構應予以受理：1)索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失。2)索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的。3)承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。(3)、承包單位向建設單位提出費用索賠，項目監(jiān)理機構應按下列程序處理：1)承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構提交了索賠意向書。2)總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料。3)承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構提交費用索賠申請表。4)總監(jiān)理工程師初步審查費用索賠申請表，符合監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的條件時予以受理。5)總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設單位進行協(xié)商。6)總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費用索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關索賠的詳細證明資料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后，按監(jiān)理程序進行。(4)、當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在作出費用索賠的批準決定時，應與工程延期的批準聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。(5)、由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正地與建設單位和承包單位進行協(xié)商，并及時作出答復。工程延期及工期延誤的處理(1)、當承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構應予以受理。(2)、當影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構可在收到承包單位提交的階段性工程延期申請表并經(jīng)過審查后，先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表后，項目監(jiān)理機構應復查工程延期及臨時延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表。(3)、項目監(jiān)理機構在作出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應與建設單位和承包單位進行協(xié)商。(4)、項目監(jiān)理機構在審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程延期的時間：1)施工合同中有關工程延期的約定。2)工期拖延和影響工期事件的事實和程度。3)影響工期事件對工期影響的量化程度。(5)、當工程延期造成承包單位提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構應按《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定處理。(6)、當承包單位原因未能按照施工合同要求的工期完工造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構應按施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除工期延誤損失賠償費。合同爭議的調(diào)解(1)、項目監(jiān)理機構接到合同爭議的調(diào)解要求后應進行以下工作：1)及時了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查和取證。2)及時與合同爭議的雙方進行磋商。3)在項目監(jiān)理機構提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調(diào)解。4)當調(diào)解未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭議的意見。5)在爭議調(diào)解過程中，除已構成施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構應要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。(2)、在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，建設單位或承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提下，此意見應成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。(3)、在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構接到仲裁機關或法院要求提供有關證據(jù)的通知后，應公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據(jù)。合同的解除(1)、施工合同的解除必須符合法律程序。(2)、當建設單位違約導致施工合同最終解除時，項目監(jiān)理機構應就承包單位按施工合同規(guī)定應得到的款項與建設單位和承包單位進行協(xié)商，并應按施工合同的規(guī)定從下列應得的款項中確定承包單位應得到的全部款項，并書面通知建設單位和承包單位：1)承包單位已完成的工程量表中所列的各項工作應得的款項。2)按批準的采購計劃訂購工程材料、設備、構配件的款項。3)承包單位撤離施工設備至原基地或其它目的地的合理費用。4)承包單位所有人員的合理遣返費用。5)合理的利潤補償。6)施工合同規(guī)定的建設單位應支付的違約金。(3)、由于承包單位違約導致施工合同終止后，項目監(jiān)理機構應按下列程序清理承包單位的應得款項，或償還建設單位的相關款項，并書面通知建設單位和承包單位：1)施工合同終止時，清算承包單位已按施工合同規(guī)定實際完成的工作所應得的款項和已經(jīng)得到支付的款項。2)施工現(xiàn)場余留的材料、設備及臨時工程的價值。3)對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、該部分工程的清理、質(zhì)量缺陷修復所需的費用。4)施工合同規(guī)定的承包單位應支付的違約金。5)總監(jiān)理工程師按照施工合同的規(guī)定，在與建設單位和承包單位協(xié)商后，書面提交承包單位應得款項或償還建設單位款項的證明。(4)由于不可抗力或非建設單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時，項目監(jiān)理機構應按施工合同規(guī)定處理合同解除后的有關事宜。合同管理程序 合同結構程序合同管理監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作總流程框圖（見框圖6）工程變更工作程序工程延期工作費用索賠工作違約事件處理程序合同爭議的調(diào)解程序第六章 協(xié)調(diào)一、協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容組織協(xié)調(diào)包括項目監(jiān)理機構內(nèi)部人員間、監(jiān)理機構各部門間的協(xié)調(diào)；項目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間的協(xié)調(diào)，具體包括：（1）協(xié)調(diào)建設單位和設計單位以及各參建單位之間的關系；（2）協(xié)調(diào)建設單位與施工單位之間的關系；（3）協(xié)調(diào)施工單位間及材料、設備供應單位與施工單位間的關系；協(xié)調(diào)和處理好監(jiān)理與業(yè)主、設計、承包方的關系是監(jiān)理工作優(yōu)質(zhì)服務的一項重要內(nèi)容。根據(jù)我國國情、現(xiàn)行建設體制和合同規(guī)定的權力和義務，監(jiān)理工作方針是“監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務”，在監(jiān)理實踐過程中主要與業(yè)主、承包方交往配合中，既嚴格管理，又熱情幫助；既為業(yè)主優(yōu)質(zhì)服務，又要維護承包方合法權益，從而使工程建設按預定目標實現(xiàn)。協(xié)調(diào)監(jiān)理與業(yè)主的關系處理好關系的基本目標是：要取得業(yè)主對監(jiān)理的信任、放心滿意和支持。方法是靠我們的豐富實踐經(jīng)驗，靠我們踏實的工作作風，靠我們周到的服務。在協(xié)調(diào)方面我們本著對業(yè)主負責，嚴格履行合同，注意尊重業(yè)主的意見，同時，對于不同意見，多加解釋，取得業(yè)主的理解；當業(yè)主、設計、施工意見不統(tǒng)一時，多溝通多商量，協(xié)助業(yè)主做出正確的決策。對于合同外的事項，只要對工程建設有利，只要業(yè)主有這種需要，監(jiān)理就應努力去做好，直到業(yè)主滿意。協(xié)調(diào)監(jiān)理與設計關系監(jiān)理與設計沒有合同關系，但業(yè)主與設計有合同關系，在監(jiān)理過程中，協(xié)助（代表）業(yè)主組織技術交底，編制審查供圖計劃，對設計做到尊重、支持并監(jiān)督施工方按圖施工；對于設計的變更，則按設計審核的權限及時與設計方協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)監(jiān)理與承包方的關系受業(yè)主委托，對工程項目實行全面施工監(jiān)理，既嚴格管理，又積極幫助他們排憂解難，以保證工程質(zhì)量、進度和投資得到有效控制。總之，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，在監(jiān)理工作中既要維護合同的嚴肅性，監(jiān)督甲、乙雙方嚴格履行施工合同，又要實事求是地協(xié)調(diào)解決有關技術和資金問題。在施工過程中，尊重甲、乙雙方的意見，尊重他們的豐富經(jīng)驗，既要保持監(jiān)理方的公正立場，又要積極幫助他們解決工程中實際問題，努力協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工方、業(yè)主與設計方的關系，從而使三方信任監(jiān)理，進而感到工作中確實需要監(jiān)理也離不開監(jiān)理。協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督站與參建各方的關系質(zhì)監(jiān)站是代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督職能，監(jiān)理應工程師應遵重他們，主動接受政府部們的監(jiān)督，及時報告工程施工的質(zhì)量情況，并邀請他們參加相關驗收。二、 監(jiān)理組織協(xié)