【正文】 申報(bào)程序以 14 天間隔報(bào)臨時(shí)報(bào)告延誤事件結(jié)束N Y14 天內(nèi)報(bào)正式《延期申請書》 駐地辦審核.O提出初審意見填寫《延誤審批書》監(jiān)理審批程序總監(jiān)辦復(fù)審業(yè)主核準(zhǔn)、 簽發(fā) 《延期審批書》 工程延期審批程序1． 駐地辦在接到承包人的費(fèi)用索賠意向書后，應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場，了解事件發(fā)生原因經(jīng)過 等，檢查承包人的原始記錄，并對現(xiàn)場情況做詳細(xì)的記錄（如由此而閑置的人工、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等 與此費(fèi)用索賠有關(guān)的一切情況）。如有可能，應(yīng)提出避免或減少費(fèi)用索賠的處理措施。同時(shí)應(yīng)隨時(shí)到 工地現(xiàn)場了解事件的發(fā)展情況，并做詳細(xì)的記錄，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。2．如果延誤事件具有連續(xù)性影響，駐地辦應(yīng)根據(jù)承包人上報(bào)的臨時(shí)報(bào)告進(jìn)行初步評估，提出給 予承包人的臨時(shí)延期時(shí)間，報(bào)總監(jiān)辦復(fù)核，再報(bào)業(yè)主認(rèn)可。3．在接到承包人的正式延期申報(bào)后，駐地辦應(yīng)對其進(jìn)行詳細(xì)評估，提出書面報(bào)告，填寫《延期 審批表》報(bào)總監(jiān)辦復(fù)核，總監(jiān)辦復(fù)核無異議后，報(bào)業(yè)主審批，經(jīng)業(yè)主核準(zhǔn)，簽發(fā)《延期審批書》，通 知監(jiān)理單位。并經(jīng)監(jiān)理將《延期申請書》送交承包人。 費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠的申報(bào)程序 承包人費(fèi)用索賠的申報(bào)程序是:提出費(fèi)用索賠意向、按月提供清單、正式上報(bào)費(fèi)用索賠申請,費(fèi)用索賠申報(bào)、審批程序見下圖:索賠事件發(fā)生28 天內(nèi)保索賠意向通知N 連續(xù)性Y承包人申報(bào)程序以 28 天間隔報(bào)詳細(xì)報(bào)告延誤事件結(jié)束28 天內(nèi)報(bào)正式《索賠申請書》Y 評估小組評估提出評估報(bào)告監(jiān)理審批程序駐地組核實(shí)、填寫《索賠審批書》監(jiān)理部審批通知承包商監(jiān)理部簽發(fā)《索賠審批書》報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)駐地組 費(fèi)用索賠的審批程序1. 駐地辦在接到承包人的費(fèi)用索賠意向書后，應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場，了解事件發(fā)生原因經(jīng)過 等，檢查承包人的原始記錄，并對現(xiàn)場情況做詳細(xì)的記錄（如由此而閑置的人工、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等 與此費(fèi)用索賠有關(guān)的一切情況）。如有可能，應(yīng)提出避免或減少費(fèi)用索賠的處理措施。同時(shí)應(yīng)隨時(shí)到 工地現(xiàn)場了解事件的發(fā)展情況，并做詳細(xì)的記錄，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。，駐地辦應(yīng)對其索賠申請做出詳細(xì)評估。提出書面報(bào)告，填 寫《索賠審批表》報(bào)總監(jiān)辦審批。，然后簽發(fā)《索賠申請書》并通過駐地辦將《索賠審批書》送交承 包人。 分包 分包的申報(bào)程序 承包人必須事先向駐地辦提出書面分包申請。分包申請應(yīng)附有擬分包的工程項(xiàng)目、草 擬的分包合同書和分包商的詳細(xì)資料。 必須在駐地辦對分包商的資格審查通過正式書面通知承包人后，承包人才能與分包商 簽訂分包合同草案，合同草案經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)為符合分包原則后，才能正式簽定分包合同。 分包審批程序 駐地辦在收到承包人的正式分包申請后，應(yīng)根據(jù)所報(bào)資料對其分包商的資格進(jìn)行審 查； 對重要分包工程，如有必要，可對分包商的能力進(jìn)行現(xiàn)場考察；（現(xiàn)場考察就是到分 包企業(yè)所在地或曾經(jīng)承擔(dān)過類似工程的地點(diǎn)向有關(guān)方面了解分包商的情況） 經(jīng)過資格審查后，駐地辦或總監(jiān)辦將書面意見送交業(yè)主，有業(yè)主給予承包人批準(zhǔn)與否 的答復(fù)。 分包的管理 必須要求分包商建立完善的質(zhì)檢體系； 要求承包人對分包工程必須派出自己的質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、管理； 對分包工程，特別是重點(diǎn)分包工程，駐地辦應(yīng)加強(qiáng)管理和控制； 如發(fā)現(xiàn)分包商對其分包工程進(jìn)行再轉(zhuǎn)包，應(yīng)立即采取嚴(yán)厲措施（包括驅(qū)逐分包商） 未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的分包商不能進(jìn)行本工程的任何施工活動； 一般情況下，監(jiān)理工程師不宜直接對分包商下書面指令，對分包商的任何書面指令， 均需通過承包人。 分包工程的驗(yàn)收 分包工程在承包人自檢合格后，報(bào)駐地辦驗(yàn)收。未經(jīng)承包商檢驗(yàn)的分包工程，監(jiān)理不予驗(yàn)收。第12章 信息及檔案管理制度建立健全、施工記錄與檔案管理制度，是監(jiān)理工程師作好質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理，全面、有效 地執(zhí)行合同的重要工作。系統(tǒng)的、完善的、科學(xué)的一套檢驗(yàn)、測試、支付進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理記錄與檔 案，不僅可以及時(shí)反映施工、工程質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，保證工程費(fèi)用的合理使用， 而且可以作為監(jiān)理工程師正確發(fā)布指令、公正的處理索賠與延期、合理的解決合同糾紛的依據(jù)。監(jiān) 理、施工記錄和檔案資料同時(shí)也是竣工后運(yùn)營管養(yǎng)部門進(jìn)行工作的一項(xiàng)重要數(shù)據(jù)資料。保存來往文 件資料形成一種制度以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，順利完成監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理工作記錄 監(jiān)理員（現(xiàn)場監(jiān)理）的日報(bào)表記錄，應(yīng)按監(jiān)理規(guī)定的格式，每天填報(bào)記錄； 天氣記錄：駐地辦和現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)每天專人做好天氣記錄，特別易引起索賠的災(zāi)害性氣象 記錄應(yīng)更詳實(shí)； 駐地監(jiān)理工程師日記：一般每天記錄工程施工詳情和發(fā)生的重要事項(xiàng)；向承包人發(fā)出書 面與口頭指示，合同糾紛及其已經(jīng)或可能解決的方法；與工程師工作聯(lián)系及口頭協(xié)議；對監(jiān)理員的 工作指令；與他人達(dá)成的任何口頭或書面協(xié)議或工作指令，外來人員檢查參觀工地情況以及施工中 的有關(guān)問題記載； 數(shù)量及支付記錄（臺帳）：臺帳應(yīng)根據(jù)合同要求設(shè)立，記錄應(yīng)符合規(guī)定，改設(shè)項(xiàng)目、內(nèi) 容和計(jì)量支付證書一一對應(yīng)。數(shù)量記錄應(yīng)按單項(xiàng)目分類，一般應(yīng)匯總到單位或分部工程，以檢查是 否重復(fù)計(jì)量支付，支付記錄除了隨數(shù)量記錄在單位或分部工程中匯總外，尚應(yīng)按工程量清單進(jìn)行匯 總。每份數(shù)量記錄和支付記錄均應(yīng)和承保人核對清楚，并分階段簽認(rèn)。 工程試驗(yàn)記錄：凡監(jiān)理工程師所作的獨(dú)立試驗(yàn)、旁站試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)、抽樣送檢試驗(yàn)項(xiàng) 目，均應(yīng)按發(fā)生時(shí)間順序分類登記記錄。 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收登記記錄：專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)常做好現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收項(xiàng) 目的分類登記記錄。 工程項(xiàng)目中間交工驗(yàn)收記錄：凡經(jīng)中間交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目按分項(xiàng)工程為單元，以單元 或部分工程分類進(jìn)行登記。 監(jiān)理檔案 行政檔案（1） 監(jiān)理委托合同、各種施工合同（2） 監(jiān)理工程師與業(yè)主的文件資料和來往的函件；（3） 監(jiān)理工程師與承包人之間來往的函件，書面協(xié)議、申請批復(fù)、會議記錄；（4） 監(jiān)理工程師與技術(shù)專家之間來往函件；（5） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部來往文件；（6） 監(jiān)理工程師與其他部門的來往文件；（7） 工程月監(jiān)理報(bào)告；12．2．2 計(jì)量支付檔案（1） 延期索賠申請及批準(zhǔn)文件；（2） 計(jì)劃及批準(zhǔn)文件；（3） 價(jià)格調(diào)整申請及批準(zhǔn)文件；（4） 額外或緊急工程的費(fèi)用計(jì)算；（5） 設(shè)計(jì)變更申請及批準(zhǔn)文件；（6） 各期支付證書及附件；（7） 保險(xiǎn)單及付款收據(jù)（復(fù)印件）；（8） 各種銀行保函或押金收付證書（復(fù)印件）；（9） 其他費(fèi)用的支付證書（復(fù)印件） 技術(shù)資料檔案（1） 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、旁站監(jiān)理方案（2） 開工及停工指令和附件；（3） 變更設(shè)計(jì)圖紙；（4） 現(xiàn)場指令及附件；（5） 按分項(xiàng)工程裝訂的工程驗(yàn)收、施工檢測和試驗(yàn)記錄匯編；（6） 施工圖紙；（7） 竣工圖紙；（8） 監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行的檢測，試驗(yàn)記錄資料。12．3 檔案管理制度12．3．1 收發(fā)和歸檔制度（1） 建立文件的收發(fā)文登記簿和簽認(rèn)處理程序；（2） 建立行政、計(jì)量支付和技術(shù)資料三類分別歸檔保管程序；制定專人保管責(zé)任制；（3） 檔案要分類登記、編制目錄、索引等檢索工具，以便查閱。 查閱制度（1） 監(jiān)理人員可直接查閱自己所監(jiān)理工作有關(guān)的文件資料，相關(guān)文件資料的查閱經(jīng)監(jiān)理工程 師批準(zhǔn)；（2） 業(yè)主、承包人查閱時(shí)須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（3） 其他人員原則上不允許查閱，除非經(jīng)駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（4） 所有檔案文件資料一律不準(zhǔn)外借，非監(jiān)理工作需要也不得復(fù)印。 檔案文件資料保管、查閱、整理編制工作均應(yīng)遵守業(yè)主關(guān)于工程和財(cái)務(wù)的保密規(guī)定以及 國家有關(guān)的保密規(guī)定。第13章 組織協(xié)調(diào) 組織協(xié)調(diào)目的作好協(xié)調(diào)工作可為實(shí)現(xiàn)所監(jiān)理工程實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的目標(biāo)創(chuàng)造了良好的條件。通過協(xié) 調(diào)創(chuàng)造良好的內(nèi)部人際、組織關(guān)系以及與政府和社會組織的良好關(guān)系，促使各方協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié) 力創(chuàng)造多方面良好的內(nèi)外條件。為此我司著重作好以下協(xié)調(diào)工作： 工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào) 駐地監(jiān)理辦內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 駐地監(jiān)理辦全體成員同心協(xié)力搞好監(jiān)理工作，駐地監(jiān)理辦，根據(jù)每個人的專長進(jìn)行安排，做到人盡其才，對駐地監(jiān)理辦人員進(jìn)行明確分工，職責(zé)分明、明確崗位職權(quán)，每一個崗位都有明確的目 標(biāo)和崗位責(zé)任，做到人人有專責(zé)，事事有人管。 駐地監(jiān)理辦與監(jiān)理公司關(guān)系的協(xié)調(diào) 駐地監(jiān)理辦與公司保持密切聯(lián)系，隨時(shí)取得公司在人力、物力、技術(shù)上的支援和幫助。 工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào) 需求平衡關(guān)系至關(guān)重要，為此抓好以下幾個環(huán)節(jié)： 抓好計(jì)劃環(huán)節(jié)，平衡人、財(cái)、物的需求 不同施工階段往往有不同的需求，解決需求平衡問題的關(guān)鍵在于計(jì)劃，為此，駐地監(jiān)理辦將嚴(yán)格審查承包人計(jì)劃的制定和抓緊計(jì)劃實(shí)施的檢查，以保持人、財(cái)、物需求的平衡。 抓住瓶頸環(huán)節(jié)、施工現(xiàn)場千變?nèi)f化 有些項(xiàng)目的進(jìn)度往往受到人力、材料、設(shè)備的限制或認(rèn)為因素的影響而成為瓶頸環(huán)節(jié)。一旦發(fā)現(xiàn)這樣瓶頸環(huán)節(jié)，就要通過資源調(diào)整，攻破瓶頸，充分體現(xiàn)協(xié)調(diào)的強(qiáng)大威力。 工程項(xiàng)目系統(tǒng)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào) 業(yè)主與承包人關(guān)系的協(xié)調(diào) 業(yè)主與承包人的關(guān)系來往頻繁，在業(yè)主與承包人關(guān)系的協(xié)調(diào)中，駐地監(jiān)理辦將以施工合同文件為依據(jù)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)處理好各種矛盾。 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系 監(jiān)理工程師與業(yè)主的管事是被委托與委托的關(guān)系，應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)、獨(dú)立工作、相互尊重、密切合作。監(jiān)理要做到為業(yè)主當(dāng)好參謀管好工程，主動接受業(yè)主對監(jiān)理工作的管理。 監(jiān)理與承包人的關(guān)系 監(jiān)理與承包人的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，按甲乙雙方合同授予的職責(zé)與權(quán)利對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督與管理，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理 目標(biāo)。第14章 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和文明施工監(jiān)理 施工安全監(jiān)理為了保障施工生產(chǎn)人員安全及工程安全，預(yù)防事故發(fā)生，監(jiān)理將在組織上、合同和執(zhí)行法規(guī)上 采取如下措施協(xié)助業(yè)主落實(shí)安全管理目標(biāo)。督促和要求承包人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，取保工程安 全、優(yōu)質(zhì)、均衡生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)；1﹞由駐地監(jiān)理工程師親自負(fù)責(zé)本工程安全管理工作。各專業(yè)工程師是各施工合同段相關(guān)專業(yè)和 安全負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場監(jiān)理人員是各工點(diǎn)現(xiàn)場的安全員將密切配合業(yè)主與承包人作好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管 理工作；2﹞要求承包人嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和交通部 JTJ07695《公路工程 施工技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全文明施工。 監(jiān)理對施工安全的監(jiān)督與管理的要點(diǎn)1）促承包人在施工中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，根據(jù)國家 有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，按照“公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程”的規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際情況， 制定各項(xiàng)規(guī)章制度、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)督承包人執(zhí)行安全法規(guī)、法令和各項(xiàng)安 全規(guī)章制度。落實(shí)各項(xiàng)安全措施。2）工程開工前，督促承包人在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理審批 施工組織設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工程開工報(bào)告時(shí)，同時(shí)審查施工安全技術(shù)措施；在巡視檢查工地時(shí)同時(shí)關(guān)注和 檢查有關(guān)施工安全措施的落實(shí)、安全設(shè)施的設(shè)置、設(shè)備配置、技術(shù)狀況是否良好，有關(guān)安全標(biāo)志是 否規(guī)范齊全。各專業(yè)工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員在各道工序開工前和工序質(zhì)量檢驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)檢查施工安 全措施是否落實(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章作業(yè)及事故隱患因及時(shí)制止和糾正，必要時(shí)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理指令責(zé)成 承包停工整改。3）監(jiān)督承包人按國家規(guī)定建立的各級安全管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員到位并履行 職責(zé)。4）檢查施工人員安全施工教育持證上崗情況。參加施工的特殊工種的人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)， 獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。5）下挖工程，施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并 采取防護(hù)措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，應(yīng)即停止下挖，報(bào)請有關(guān)部門處理。6）石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢查和銷毀工作均應(yīng)按國家現(xiàn)行《爆破 安全規(guī)程》執(zhí)行。7）高空作業(yè)必須有可靠的防護(hù)措施，如掛安全網(wǎng)、安全帶、戴安全帽等。8）監(jiān)理人員必須注意電力設(shè)備和電工操作安全，要求各種電力設(shè)備應(yīng)配置專用開關(guān)，室外使 用開關(guān)插座應(yīng)外裝防水箱并加鎖，操作處加設(shè)絕緣裝置。9）邊通車邊施工的路段，應(yīng)要求承包人設(shè)置足夠的交通安全標(biāo)志及安全隔離欄（墩），并設(shè) 專職人員指揮車輛交通。 環(huán)境保護(hù)和文明施工監(jiān)理在公路施工過程中實(shí)行環(huán)保監(jiān)督、管理，是對項(xiàng)目全過程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。文明施工也是公路 環(huán)保管理的重要組成部分。 環(huán)境保護(hù)措施1）抓住環(huán)保監(jiān)理的幾個主要環(huán)節(jié)，以法制觀念強(qiáng)化工程管理人員的環(huán)保意識，環(huán)保管理工作合 理化，制度化，規(guī)劃化。①承包人在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中，提出環(huán)保措施，明確環(huán)保承諾，并隨施工組織設(shè)計(jì)及 單項(xiàng)工程開工報(bào)告，報(bào)請監(jiān)理工程師審批，實(shí)施：②在施工期內(nèi)環(huán)保措施實(shí)施情況的考核； 通