城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 02:18本頁面
【正文】 力爭到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織。動員駐社區(qū)單位在開放活動場所、提供資源支持、參與社區(qū)服務(wù)等方面履行共建責(zé)任。推進基層政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購買對象，將政府購買服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。適時出臺政府購買社區(qū)服務(wù)實施意見和配套政策，明確購買內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、監(jiān)管機制、績效評價等內(nèi)容。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會力量承接，能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。建立城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、政府購買社區(qū)服務(wù)目錄，推行政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和資金效益?！叭缏?lián)動”機制。充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用、社區(qū)社會組織的服務(wù)載體作用、社會工作者的專業(yè)支撐作用，建立居民群眾提出需求、社區(qū)組織開發(fā)設(shè)計、社會組織競爭承接、社工團隊執(zhí)行實施、相關(guān)各方監(jiān)督評估的聯(lián)動機制，廣泛匯集社會資源，更好回應(yīng)社區(qū)居民的多樣化、個性化服務(wù)需求。專欄3：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)重點工程 。以居民需求為導(dǎo)向，因地制宜健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴大街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋，提升城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力和水平。 。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的一窗式受理、全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。 。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵制度，推進社區(qū)服務(wù)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。分級組織城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才教育培訓(xùn)，切實加強示范性培訓(xùn)。 。積極發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。四、政策措施和組織保障（一）加強法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，推動修訂《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，完善地方配套法規(guī)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)居民滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)或民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年，形成較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案，明確各部門分工任務(wù)，整合各部門城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資源，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題和重點工作。各級政府切實履行好發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系的責(zé)任，建立健全社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，將社區(qū)建設(shè)成效納入各級黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，屬于區(qū)（縣、市）人民政府及其職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給城鄉(xiāng)社區(qū)組織；應(yīng)由城鄉(xiāng)社區(qū)組織協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為城鄉(xiāng)社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費和工作條件。（三）加大資金投入。通過政府預(yù)算安排、社會資本投入、慈善捐贈等渠道，多渠道籌集城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。采取公建民營、民辦公助、政府購買社會力量服務(wù)、政府和社會資本合作模式（PPP模式）等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營、信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和社會組織培育發(fā)展。（四）完善扶持政策。將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥方式供地的，地方政府要切實予以保證；閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等政府資產(chǎn)，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)。進一步落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。 （五）強化規(guī)劃實施。各地要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究制定本地區(qū)“十三五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，形成從中央到地方銜接配套的規(guī)劃體系。建立規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，適時進行督促檢查，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成?！?7—
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