【正文】 （估計為）、單位通勤車和摩托車、小汽車等私人機動交通工具。公交出行時間大部分在分鐘以上，不能滿足日常通勤出行需要。因此，主城人口就業(yè)不能有效向外疏散。主城和外圍城鎮(zhèn)內(nèi)部則主要依靠步行、自行車、公交車三種方式（占以上）。總體策略：配合“有重點有序推進”的都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展思路，突出以軌道交通和道路建設(shè)來引導新市區(qū)、新城開發(fā)；積極加快主城公交線網(wǎng)向外圍新市區(qū)和新城延伸拓展，有條件開辟公交優(yōu)先通道；按照機動化發(fā)展要求，高標準規(guī)劃建設(shè)新市區(qū)新城道路網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施；提供外圍新市區(qū)“同城”待遇，同時發(fā)揮兩級政府積極性，加快新市區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)；加強外圍新區(qū)道路網(wǎng)的規(guī)劃整合。軌道交通：積極推進主城軌道交通線路向新市區(qū)的延伸建設(shè)，包括一號線南延至江寧新市區(qū)、北延至新堯新城，三號線延伸至仙西新市區(qū)，積極利用鐵路和公路跨江通道建設(shè)機遇，將軌道交通引入江北新市區(qū)。同時，組織高水平規(guī)劃設(shè)計單位，盡快編制完成面向大都市圈和都市發(fā)展區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及以模式指導的都市發(fā)展土地利用規(guī)劃。公共交通：政府加大投入和積極探索新機制、新模式，延伸和加密主城通向外圍新市區(qū)和新城的公交線路，利用條件好道路開辟公交優(yōu)先通道（如國道向仙西新市區(qū)，寧溧路、共青團路向江寧新市區(qū)，長江大橋向江北新市區(qū)，棲霞大道向新堯新城等），開辟大站快線，確保主城與外圍新市區(qū)、新城之間的公交通勤時間盡量控制在分鐘以內(nèi)。同時，還要增加向外圍新區(qū)線路公交車輛的投放（通過政府補貼和聯(lián)合開發(fā)的模式解決經(jīng)營虧本問題），為新市區(qū)市民通勤出行提供足于信賴的公交服務(wù)。要加快發(fā)展新市區(qū)和新城內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)，并與主城延伸線路良好銜接，形成便捷的換乘條件。道路建設(shè)：實行主城與外圍新區(qū)通道建設(shè)和新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)統(tǒng)籌安排、雙軌并舉的方針。通道建設(shè)重點加強主城與仙西新市區(qū)和江北新市區(qū)聯(lián)系通道。仙西方向是寧棲路和蔣王廟路東延、寧杭路、環(huán)陵路以及仙西與繞城公路連接的立交工程；江北方向主要是長江三橋、四橋以及相應(yīng)的銜接道路。外圍新市區(qū)道路主要包括江北大道、濱江大道，江南棲霞大道東延、沿江大道、仙西地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)等。在道路建設(shè)的同時，應(yīng)加強新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整合，使路網(wǎng)等級、密度、可達性等方面適應(yīng)新區(qū)功能的發(fā)揮，適應(yīng)機動化發(fā)展要求。停車設(shè)施：都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的新市區(qū)和新城是未來機動化發(fā)展的主要空間，必須按機動化發(fā)展要求，高標準（戶均輛私家車？）解決好公共和配建停車設(shè)施。 主城主城是南京大都市圈和都市發(fā)展區(qū)的核心，始終是城市交通矛盾最為集中的地區(qū)，特別是未來的年，城市交通矛盾必將更為尖銳突出：主城地面道路交通系統(tǒng)相當脆弱；地面公交運能日趨飽和；舊城與新區(qū)通道瓶頸現(xiàn)象更加突出，新增通道日益困難；市中心區(qū)交通擁擠更加嚴重；停車供求矛盾更加顯露。同時，由于外圍新市區(qū)、新城開發(fā)和交通條件還難于滿足需要，主城人口不但一時還難于疏解，而且將進一步集聚；機動車還將加速發(fā)展。因此，可以肯定，未來年是主城交通面臨最為嚴峻和困難的時期。預計年主城機動車將突破萬輛，居民出行總量萬人次，高峰小時機動車出行總量達萬車次、萬車公里。居民出行方式結(jié)構(gòu)中公交占，非公交機動車占，自行車和步行占。地面公交日出行量約萬人次，日客運量約萬人次?？傮w發(fā)展策略：堅持將城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點，突出軌道交通、快速道路系統(tǒng)和支路網(wǎng)建設(shè)；堅持以人為本，優(yōu)先發(fā)展公共交通；堅持建設(shè)與管理并重，更加突出城市交通綜合管理；堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市交通與用地布局整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保護南京的古都特色和人居環(huán)境。軌道交通：年前，要建成三條軌道交通線及其部分延伸線，總長約公里，包括地鐵一號線（南北線）、東西線（自河西副中心經(jīng)新街口至仙西新市區(qū)）、結(jié)合高速鐵路過江隧道建設(shè)的地鐵過江線和一號線的延伸線。年軌道交通初步成網(wǎng)，總長不少于公里。公交優(yōu)先：在地鐵建成前，對主要客流走廊要積極推進地面公交優(yōu)先措施。根據(jù)交通走廊規(guī)劃和客流預測，以地面公交日流量萬人次為標準，規(guī)劃提出“五縱五橫一斜”公共交通優(yōu)先通道：緯五路（漢中西路漢中路中山東路寧杭公路南京段）、緯四路（北京東路北京西路太平門）、緯三路（模范馬路西延模范馬路玄武湖隧道寧棲路）、緯六路（江東門外大街茶亭東街水西門外大街升州路健康路大光路）、緯八路西段鳳臺路緯七路東段、經(jīng)一路（中央路中山路中山南路）、經(jīng)二路（大橋南路虎踞北路虎踞南路鳳臺路）、經(jīng)三路（城東干道）、經(jīng)四路（熱河南路江東北路江東南路）、經(jīng)五路（龍蟠路御道街光卡路）、中山北路太平北路太平南路。公交優(yōu)先措施包括在有條件的道路上開辟高峰期公交專用車道、交叉口公交優(yōu)先通行、設(shè)置港灣式公交站臺等多種措施。要利用新建的次干道和支路，進一步加密公交線網(wǎng)。積極發(fā)展旅游公交、支路巴士和高品質(zhì)公交線路。積極發(fā)展燃氣公交車，擇機發(fā)展無軌電車。加快公交場站建設(shè)。道路建設(shè)：年前要基本建成“兩環(huán)十射”快速道路系統(tǒng)，主要包括濱江快速路（形成主城外環(huán)）、快速內(nèi)環(huán)以及紅山路、緯七路、緯三路等兩環(huán)之間的放射快速道路。繼續(xù)完善主城干道網(wǎng)，包括鐵北路、華電北路東延、緯七路、緯八路、緯九路和濱江路等。重點加強支路網(wǎng)建設(shè)，爭取每年增加公里支路。在道路建設(shè)同時，加大平面交叉口渠化和公交港灣車站建設(shè)。舊城新區(qū)通道建設(shè)：向西（與河西新區(qū)聯(lián)系）：是未來交通狀況最為嚴峻的方向。預計客流總需求是現(xiàn)狀倍；機動車流量是現(xiàn)狀倍，遠景年是現(xiàn)狀的倍。而年前可能提供的客運能力即使地鐵號線建成使用的情況下，也只是現(xiàn)狀的倍，機動車交通供應(yīng)能力只能提供現(xiàn)狀的倍。在現(xiàn)狀和現(xiàn)行總規(guī)基礎(chǔ)上，提出在河西與舊城約公里跨區(qū)邊界設(shè)置條通道，其中軌道交通通道條，道路通道條，通道密度約條公里。向東（與中山門外地區(qū)及仙西方向聯(lián)系）：預計年總客流強度為現(xiàn)狀的倍左右，機動車流量是現(xiàn)狀的倍；遠景總客流強度為現(xiàn)狀的倍以上，機動車流量是現(xiàn)狀倍。年前，如果地鐵三號線建成、緯六、緯七以及光華東街等通道能及時打通，估計不會出現(xiàn)嚴重的瓶頸現(xiàn)象，但遠期隨著小汽車逐步普及，地面道路瓶頸現(xiàn)象也將顯現(xiàn)。規(guī)劃建議在城東與舊城間設(shè)置條通道，包括條軌道通道和條道路通道，通道密度條公里。向南（與寧南地區(qū)及江寧方向聯(lián)系）：現(xiàn)狀交通狀況良好。預計年前基本無瓶頸現(xiàn)象。遠景高峰小時地面交通可能出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。規(guī)劃建議在城南片區(qū)與舊城間設(shè)置條通道，包括條軌道通道和條道路通道，通道密度條公里。向北（與鐵北地區(qū)聯(lián)系）：瓶頸現(xiàn)象主要將出現(xiàn)在舊城內(nèi)部通往城北地區(qū)的干道上（中央路、龍蟠路等）。預計年和遠景客流強度分別為現(xiàn)狀的倍和倍，車流強度分別為現(xiàn)狀的倍和倍。規(guī)劃建議在城北與舊城間設(shè)置條通道，包括條軌道通道和條道路通道，通道密度條公里。停車對策：解決靜態(tài)交通問題仍然是一個一重要的戰(zhàn)略任務(wù)。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，未來南京的靜態(tài)交通發(fā)展要按照“停車有位、停車有法、停車有序”的目標要求，采取如下戰(zhàn)略性對策：（）按照《南京主城近期公共停車設(shè)施規(guī)劃》確定規(guī)模和個控制性選址規(guī)劃，積極推進公共停車設(shè)施建設(shè)。（）進一步完善停車政策、法規(guī)及公共停車設(shè)施規(guī)劃。為使停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理法制化，盡快制訂出臺統(tǒng)一的“停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法”；根據(jù)停車需求預測和動靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展要求，及時修訂“公共停車設(shè)施規(guī)劃”。（）推行停車設(shè)施民營化、產(chǎn)業(yè)化，推動停車場建設(shè)市場。政府的角色從一個直接的投資者，經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)營人的監(jiān)督和政策控制角色。（）嚴格執(zhí)行擁車者自備車位，鼓勵配建公共化。（）開發(fā)形式靈活多樣的立體停車樓（庫）。應(yīng)鼓勵停車設(shè)施向占地少，安全性能好，存取方便的立體機械化型式發(fā)展，同時，要見縫插針，因地制宜，靈活多樣，總量控制，分散布局。（）對城市核心區(qū)停車作適當限制，對城市中心地區(qū)停車不作鼓勵。城市核心區(qū)的停車需求尤其是商業(yè)和商貿(mào)辦公明顯高于非核心區(qū)，城市中心地區(qū)的需求也往往高于非中心地區(qū)。從提高土地利用價值、維護城市良好的交通秩序來說，不宜盲目滿足需求，可以通過一些管理政策來平衡配建不足部份的需求。土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展：（）加快新區(qū)建設(shè)，進一步疏解舊城人口，同時加強新區(qū)居住與就業(yè)的相對平衡及商業(yè)網(wǎng)點、文體設(shè)施、中小學校等的配套建設(shè)，積極培育和發(fā)展河西、仙西、江北等城市副中心及其它地區(qū)性公共活動中心,以分散或削減舊城和中心區(qū)出行需求。（）適度控制以新街口為核心的中心區(qū)土地開度強度，減輕中心區(qū)交通壓力，保證該地區(qū)交通供求平衡和環(huán)境質(zhì)量。（）以舊城改造對用地布局和功能進行整理為契機，提高道路網(wǎng)的密度和路網(wǎng)的規(guī)整性、系統(tǒng)性。（）借鑒先進國家的《土地區(qū)劃法》經(jīng)驗，通過“法定圖則”制定并嚴格執(zhí)行土地開發(fā)交通設(shè)施的配套標準及建設(shè)規(guī)定，確保開發(fā)地塊上的地方性道路、停車設(shè)施及公交場站的用地和建設(shè)。（）大型建設(shè)項目和用地開發(fā)項目必須進行交通影響分析（）并采取相應(yīng)對策，確保用地開發(fā)與交通設(shè)施容量的平衡、開發(fā)地塊交通與城市道路交通有機銜接。（）嚴格控制干道兩側(cè)、特別是交叉口周圍的大型集散性公建的出入口布置；干道交叉口周圍要保留拓寬渠化的用地；主次干道紅線應(yīng)保留公交港灣式車站用地等。14 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