【正文】 應。檢測裝備和實驗室設施總量比2009年增長50％。以質(zhì)檢技術機構(gòu)為主體，充分利用社會檢測資源，建設檢測技術公共服務平臺、質(zhì)檢科技基礎條件平臺、質(zhì)檢科技協(xié)作平臺、質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地和檢測技術評價基地，促進質(zhì)檢科技資源與社會相關資源的高效配置和綜合利用，發(fā)揮平臺與基地在支撐質(zhì)檢科技創(chuàng)新研究和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。 充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)的技術支撐和基礎保障作用，提升質(zhì)檢系統(tǒng)為經(jīng)濟社會服務的能力，推動以質(zhì)檢系統(tǒng)技術機構(gòu)為主體，集聚社會優(yōu)勢資源，得到政府認可，為政府履職、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、促進國際貿(mào)易等方面提供檢驗檢測、標準化、咨詢培訓、質(zhì)量信息、質(zhì)量改進、設備共享、應對國外技術性貿(mào)易措施等公共技術服務。一是積極探索平臺建設的多種模式。二是以國家級檢驗檢測技術機構(gòu)或基礎較好、有發(fā)展?jié)摿Φ臋z驗檢測技術機構(gòu)為基礎，在產(chǎn)業(yè)集群集聚地加快建設區(qū)域性檢驗檢測公共技術服務平臺。三是建立職責明確、科學靈活、公正高效的管理體制和運行機制。四是以需求為導向，不斷強化和拓展平臺的服務功能。到2015年，規(guī)劃建設500個適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社會公共檢測技術服務平臺。 一是以國家科技基礎條件共享平臺體系的建設成果為基礎，繼續(xù)完善國家計量、標準信息共享平臺以及國家檢測/校準資源共享服務平臺建設。二是繼續(xù)完善主要技術機構(gòu)、重點實驗室的環(huán)境條件和大型儀器設備配置，在此基礎上建立科技基礎條件共享平臺。三是加強對新能源、新材料、納米技術、生物技術、電子信息技術等高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需計量基標準、標準物質(zhì)和相關標準、檢測技術、檢測方法的研究，加強對質(zhì)量檢驗、監(jiān)督抽查、檢驗檢疫、安全檢測的方法和結(jié)果的數(shù)據(jù)積累、管理及分析，不斷豐富平臺的科技資源。四是建立并完善平臺共享管理機制，促進質(zhì)檢科技資源的開放共享和成果轉(zhuǎn)化，為全社會提供質(zhì)檢科技優(yōu)質(zhì)服務。到2015年，規(guī)劃完善建設4個以質(zhì)檢科技資源為依托的國家科技基礎條件平臺。 為提高質(zhì)檢科技創(chuàng)新能力，改善質(zhì)檢科技創(chuàng)新環(huán)境，減少質(zhì)檢科技重復建設、增強質(zhì)檢科技整體能力，促進質(zhì)檢事業(yè)科學發(fā)展，“十二五”期間，質(zhì)檢總局推廣全國特種設備科技協(xié)作平臺建設的成功經(jīng)驗，大力推動質(zhì)檢科技協(xié)作平臺建設。一是平臺建設要堅持自愿參加、平等協(xié)商、互利互惠、共同發(fā)展的原則。二是平臺建設目標要瞄準世界先進水平，整合行業(yè)科研資源，提高整體科技水平，建立國家科技創(chuàng)新平臺。三是平臺主要任務是構(gòu)建行業(yè)科研資金保障系統(tǒng)、建立行業(yè)科研項目指南、構(gòu)建和完善科研實驗設備保障系統(tǒng)、建立科研成果共享與推廣應用模式、培育專業(yè)化的人才隊伍和機構(gòu)。四是平臺組織模式要明確參與單位組織模式、科研項目組織模式、科技成果推廣應用組織模式。五是平臺要科學設置決策機構(gòu)（理事會）、執(zhí)行機構(gòu)（秘書處）和監(jiān)督機構(gòu)等管理機構(gòu)。六是平臺要建立合理的運行機制。建立平臺科研資金投入管理使用機制、科研成果認定機制、知識產(chǎn)權認定機制、科研成果收益分享機制、平臺成員確定機制、科研項目指南建立機制、科研項目申請與立項機制、 科研實驗室共享機制、人員流動動態(tài)合作機制、成果收益分享機制、平臺運行評價機制和平臺成員退出機制等運行機制。到2015年，規(guī)劃建設4個以總局直屬科研機構(gòu)為牽頭單位的全國質(zhì)檢科技協(xié)作平臺。 選擇具有研發(fā)實力的技術機構(gòu)，加大扶持力度，建設特色鮮明、水平一流的質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地。一是積極推進以總局直屬科研機構(gòu)為龍頭的全國性質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地建設。二是積極支持以國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點實驗室和省級技術機構(gòu)為龍頭的區(qū)域性質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地建設。三是重點在計量、標準化、認證認可、進出口商品檢驗、出入境檢疫、食品安全、質(zhì)量檢測與質(zhì)量管理、特種設備安全與節(jié)能等八個科技領域組織實施一批國家科技計劃，完善以標準、計量、合格評定為重點的國家技術基礎體系，提升公共安全科技保障能力。四是圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域為先導，開展關鍵檢測和核心技術研究，提高服務國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技保障能力。到2015年，全系統(tǒng)規(guī)劃建設中國計量科技創(chuàng)新基地、中國檢驗檢疫科技創(chuàng)新基地、中國特種設備安全與節(jié)能科技創(chuàng)新基地和中國標準化科技創(chuàng)新基地等全國性質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地4個；建設區(qū)域性質(zhì)檢科技創(chuàng)新基地100個；有效對接科技部關于“完善重大創(chuàng)新基地建設和布局”的總體部署，積極爭取在國家重點實驗室和國家級分析測試中心建設方面取得突破。 一是依托總局直屬國家級技術機構(gòu)科技優(yōu)勢，推動國家檢測技術評價基地建設，為重要關鍵技術的篩選、評價及推廣應用，探索重要途徑。二是爭取國家相關部門專項支持，把檢測技術評價基地建設成為國家科技服務的重要組成部分，有效拓展國家科技創(chuàng)新體系的功能。到2015年，全系統(tǒng)規(guī)劃建設4個國家檢測技術評價基地。五、保障措施按照質(zhì)檢總局關于建設和諧質(zhì)檢的總體要求，積極推進系統(tǒng)內(nèi)技術機構(gòu)聯(lián)合、融合、整合。一是建立系統(tǒng)兩局技術機構(gòu)定期會晤磋商、交流協(xié)作工作機制，構(gòu)建多層次、寬領域、經(jīng)常性的溝通平臺。二是促進科技隊伍的融合，在國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室建設中加強聯(lián)合，努力形成合心、合力、合作的工作局面。三是加強技術機構(gòu)建設的統(tǒng)一規(guī)劃，促進科技資源和信息資源的整合，努力實現(xiàn)資源共享、結(jié)果互認。四是大力推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術機構(gòu)聯(lián)合重組，做大做強做優(yōu)，走集約化發(fā)展道路。五是積極參與國家和地方科技資源共享平臺和科技創(chuàng)新平臺建設，將大型儀器設備向社會開放共享，進入各級儀器設備協(xié)作平臺，積極利用社會檢測資源，減少儀器設備重復配置。六是不斷總結(jié)技術機構(gòu)合作中的成功經(jīng)驗，積極示范推廣。以共同關注的科研難題為紐帶，積極促進質(zhì)檢科研機構(gòu)與相關部門行業(yè)、科研院所、大專院校的合作交流。著力加強與大中型企業(yè)之間的科技合作，努力推進有技術優(yōu)勢的單位開展多種形式的國內(nèi)外科技交流與合作。一是鼓勵采取“走出去” 方式加強合作交流，選準有科研優(yōu)勢的單位，積極開展前瞻性、基礎性科研項目的國內(nèi)外科技合作與交流；二是鼓勵采取“請進來”方式加強合作交流，聘請國外高水平專家就重大科研課題開展聯(lián)合研究和學術交流；三是鼓勵加強科研人員國際培訓，為系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀科技人員提供到發(fā)達國家和地區(qū)的對口科研機構(gòu)進修、培訓的機會；四是鼓勵參加國際組織活動，科研人員積極參加相關國際及區(qū)域組織的科技活動，繁榮學術交流，提升代表性和話語權；五是鼓勵加強國際科技合作，鼓勵與國外同類技術機構(gòu)在安全、對等、互利的原則下相互開放實驗室等，開展實驗室資質(zhì)互認，提升國內(nèi)外科技合作的層次和水平；六是鼓勵加大對質(zhì)檢國際合作及國別政策研究、自貿(mào)談判理論與實務研究、世貿(mào)談判理論與實務研究、技術性貿(mào)易措施研究等方面的人才培養(yǎng)和支持力度，提高我國政府和企業(yè)應對技術性貿(mào)易措施的科技軟實力。 一是建立總局直屬國家級技術機構(gòu)項目帶動機制。以承擔國家科技專項和重大科技支撐項目為著力點，發(fā)揮中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院等4個總局直屬國家級技術機構(gòu)的科技帶動作用，大力謀劃發(fā)展新一代量子計量基標準等一批前瞻性、基礎性、帶動性科研項目，積極開展高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關標準、計量、認證認可、質(zhì)量檢測等領域的突破性科研項目。二是建立國家級技術機構(gòu)項目帶動機制。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室的科技帶動作用，以滿足政府監(jiān)管需求、服務產(chǎn)業(yè)升級和外貿(mào)發(fā)展為目標，著力開展帶動性強的實用新型科研項目。三是建立總局直屬國家級技術機構(gòu)對省級技術機構(gòu)帶動機制。以國家科技支撐項目和公益性行業(yè)科研項目為載體，完善總局直屬的4個國家級技術機構(gòu)帶動各省級技術機構(gòu)和區(qū)域?qū)嶒炇业裙歉杉夹g機構(gòu)的科研機制，充分發(fā)揮總局直屬國家級技術機構(gòu)在人才和科研條件等方面的高端優(yōu)勢，不斷帶動基層技術機構(gòu)加快發(fā)展，促進質(zhì)檢技術機構(gòu)基本能力的整體提升。技術機構(gòu)以機制創(chuàng)新促進內(nèi)部管理，加強內(nèi)部資源的整合，提升技術保障能力。一是創(chuàng)新國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室管理機制。對國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室實施動態(tài)管理，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時增批新的國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室，對經(jīng)驗收或定期考核達不到要求的，及時予以調(diào)整退出。二是創(chuàng)新質(zhì)檢技術機構(gòu)管理機制。加強分類管理、動態(tài)管理、績效管理和重大事項專家論證管理，采取全面評估與重點監(jiān)測相結(jié)合的方式，以實驗室為基本單位量化考核儀器設備的使用績效，對大型高精尖儀器設備的使用率進行重點監(jiān)測，重點推動檢測技術機構(gòu)在人員培養(yǎng)、項目實施、成果轉(zhuǎn)化、引領發(fā)展等方面大膽創(chuàng)新，優(yōu)化管理，提高效能。一是強化科研項目引導機制，不斷凝練和儲備一批聚焦國際前沿、服務國家戰(zhàn)略、面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求的重大項目與專項；二是完善科研項目評價機制，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向的科研評價辦法，將科研成果的轉(zhuǎn)化應用作為重要評價指標，在科研項目的立項和科研成果評價中予以重點考慮，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用；三是完善科研項目評審專家遴選機制，加強專家?guī)靹討B(tài)管理，在項目立項評審、鑒定驗收、獎勵評審等環(huán)節(jié)采用專家?guī)旆诸愲S機選取專家進行科學評價和管理，增加透明度和公正性；四是建立科研立項“快速通道”機制，確保經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的關鍵技術及時研發(fā)；五是強化科技信息化管理機制，建立科技資源統(tǒng)計分析和輔助決策信息系統(tǒng)，完善科研項目信息管理系統(tǒng)和實驗室儀器設備綜合管理信息系統(tǒng)，建立科技信息服務網(wǎng)絡。六是建立科技經(jīng)費評價管理機制，建立適應新形勢的科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評價體系，提高財政科技經(jīng)費的使用效率；七是建立質(zhì)檢科技貢獻率評價機制，科學評價質(zhì)檢科技對質(zhì)檢事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻；八是進一步完善科技獎勵機制，充分發(fā)揮科技獎勵制度在引導科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰創(chuàng)新人才、促進質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展中的關鍵作用。 為了加強科技業(yè)務協(xié)調(diào)、指導和咨詢工作，總局設立科學技術委員會，下設專業(yè)委員會，在總局的領導下開展工作；科學技術委員會充分發(fā)揮各專業(yè)委員會在重大項目規(guī)劃、實施和運行過程中的智囊參謀作用。質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)各級技術機構(gòu)也要建立相應的科技決策咨詢機構(gòu)，可以邀請社會其它行業(yè)或?qū)W科的專家參與科技咨詢，促進質(zhì)檢科技民主決策、科學決策、有效決策。貫徹全國質(zhì)檢系統(tǒng)人才暨教育培訓工作會議精神，組織實施科技人才工程。一是大力實施高層次科技人才開發(fā)工程。加大高層次人才培養(yǎng)力度，加大對海外及系統(tǒng)外人才引進力度，多形式、多渠道、多層面吸引使用優(yōu)秀人才。二是大力實施質(zhì)檢青年英才培養(yǎng)工程。每年培養(yǎng)扶持100名優(yōu)秀中青年人才，納入總局專業(yè)人才后備庫，實行重點培養(yǎng)、動態(tài)管理、優(yōu)先使用。按照嚴入口、重特色、高水平的原則，每年選拔50名優(yōu)秀青年人才到高等院校、科研院所進行定向培養(yǎng)。鼓勵各類人才參加碩士、博士等學位在職學習，加大選派優(yōu)秀青年人才到境外學習的力度，提升人才層次和能力素質(zhì)。三是大力實施全員崗位技能培訓工程。繼續(xù)深入開展以提高崗位技能為核心的全員崗位培訓。根據(jù)“干什么、學什么，用什么、練什么”的原則，創(chuàng)新培訓方式，搭建練兵舞臺，組織開展全員崗位技能培訓，提高工作技能和工作水平。四是大力實施中西部地區(qū)人才支持工程。人才政策、人才項目、科技項目向中西部地區(qū)傾斜，帶動中西部地區(qū)人才隊伍發(fā)展；推進人才支持制度化、經(jīng)常化；制定欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)計劃。要不斷創(chuàng)新科技經(jīng)費投入機制，建立以國家科技項目為紐帶，形成國家、地方、聯(lián)營、自有資金等多元化、多渠道的科技投資體系。一是各地各部門要把科技投入作為預算保障的重點，保證“十二五”期間科技投入增幅要明顯高于經(jīng)常性收入增幅。二是質(zhì)量技術監(jiān)督部門要努力把質(zhì)檢科技發(fā)展納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極爭取地方財政支持。三是總局要積極爭取更多的質(zhì)量技術監(jiān)督科技專項經(jīng)費，對地方局自籌經(jīng)費開展的科研項目，研究內(nèi)容符合系統(tǒng)科研方向，滿足地方需求，通過論證以后，納入總局科技規(guī)劃中。四是總局直屬國家級技術機構(gòu)承擔的重大科研項目，需要地方配合的，要吸收地方局參加。五是檢驗檢疫局財政主渠道雖在總局，也要積極爭取地方政府對檢驗檢疫的財政支持。六是通過加強與科研院所、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系，聯(lián)合攻關，引導社會資金有效進入質(zhì)檢科技領域。七是積極爭取增加財政投入，保障科研成果和新技術的應用，鼓勵技術機構(gòu)設立成果轉(zhuǎn)化基金來推動成果的轉(zhuǎn)化應用，提高科技成果對質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的貢獻率。 一是加強組織領導。做好總局層面的“十二五”科技規(guī)劃的組織實施工作，協(xié)調(diào)科技規(guī)劃執(zhí)行中與相關部委的關系，抓好科技規(guī)劃的落實；質(zhì)檢系統(tǒng)各級領導班子特別是“一把手”要把夯實科技基礎、提高創(chuàng)新能力、推動科技進步作為關系全局的大事來抓，保障科技規(guī)劃任務落到實處；要健全科技管理機構(gòu)，加強科技管理，保障工作目標落實。二是強化責任落實。各級質(zhì)檢部門要結(jié)合本地本部門實際情況，制定貫徹落實本規(guī)劃的具體目標和措施?？偩忠⒁?guī)劃目標任務逐年分解和實施情況年度評估制度，加強督促檢查落實，及時跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保質(zhì)檢科技規(guī)劃任務切實落到實處。59 / 58