【正文】 發(fā)新的信貸服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)并用好國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款。引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小流通企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行與流通企業(yè)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上推廣銀行卡。支持符合條件的流通企業(yè)利用股票上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式籌措發(fā)展資金。　?。ㄋ模┡?chuàng)造公平合理的政策環(huán)境　　認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的扶持政策。積極研究解決流通企業(yè)用水用電用氣與工業(yè)企業(yè)不同價(jià)的問題。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，在配額、許可證發(fā)放等方面給予內(nèi)外貿(mào)企業(yè)同等待遇。為內(nèi)外資流通企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心用地應(yīng)按工業(yè)用地對(duì)待?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)　　實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控監(jiān)管和公共服務(wù)，提高依法行政能力和工作效率。投入相應(yīng)人力、物力和財(cái)力，加大對(duì)各級(jí)商務(wù)干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效的國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理隊(duì)伍?！　」膭?lì)大專院校、研究院所加強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易理論和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的研究與創(chuàng)新。推動(dòng)院校設(shè)置國(guó)內(nèi)貿(mào)易科系及專業(yè)、培養(yǎng)高級(jí)管理和專業(yè)人才。建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易人才培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和資助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公益基金參與開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系。建立健全國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域職業(yè)技能資格認(rèn)證制度。建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域人才激勵(lì)和約束機(jī)制、人才吸引與交流機(jī)制，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才?！　。┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用　　支持各類流通業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，使之逐步成為推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展和行業(yè)自律的中介組織，提高為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的能力，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮其在流通業(yè)發(fā)展中的作用。　?。ㄆ撸┙⒁?guī)劃的實(shí)施機(jī)制　　根據(jù)規(guī)劃制定國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域投資導(dǎo)向目錄，建立年度跟蹤監(jiān)督制度、中期評(píng)估制度和終期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。年度工作計(jì)劃的制定，要與規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。利用財(cái)政性資金和政策性貸款的國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合本規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)和領(lǐng)域。附表： “十一五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表附表：“十一五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目表項(xiàng)目名稱內(nèi)容目標(biāo)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施的升級(jí)和農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。建立和改造“農(nóng)家店”，覆蓋全國(guó)65%的行政村和85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造：改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、完善服務(wù)功能、提高經(jīng)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。 培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)：支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或便利店，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)；發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織。重點(diǎn)扶持100家左右輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。培育數(shù)百家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品通過新型零售業(yè)態(tài)的銷售比例達(dá)到1/3以上。農(nóng)產(chǎn)品流通成本下降1/4。社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭”為主題，改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快新建社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、菜市場(chǎng)、早餐快餐店、廢舊物資回收、便民家庭服務(wù)。人口過百萬的城市中，80%以上社區(qū)滿足居民購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)等基本生活需求。“三綠”工程倡導(dǎo)安全、節(jié)約、環(huán)保的綠色消費(fèi)方式，建設(shè)綠色市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一高效的優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。綠色市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、排污、垃圾處理設(shè)施改造，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，生豬屠宰加工企業(yè)肉品檢驗(yàn)、冷鏈配送、污水和病害豬無害化處理設(shè)施改造。絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)證的市場(chǎng)達(dá)500家。絕大多數(shù)生豬屠宰加工企業(yè)達(dá)到三星級(jí)以上資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大中城市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。續(xù)表城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，對(duì)生活必需品、重要生產(chǎn)資料及其它關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和流通產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全國(guó)市場(chǎng)、反映國(guó)際市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)體系。建立商務(wù)部—省—地（市）—縣四級(jí)監(jiān)測(cè)體系。，覆蓋所有城市和50%的縣。國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困”工程對(duì)資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的國(guó)有流通企業(yè)，依法實(shí)施租賃、出售、債務(wù)重組或破產(chǎn)關(guān)閉。爭(zhēng)取基本解決國(guó)有流通企業(yè)的歷史債務(wù)問題。振興老字號(hào)工程建立促進(jìn)老字號(hào)振興發(fā)展的支持體系，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，培育有條件的老字號(hào)做精做強(qiáng)。傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)優(yōu)秀商業(yè)文化，促進(jìn)老字號(hào)在振興發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。認(rèn)定1000家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中華老字號(hào)”，重點(diǎn)培育一批“中華老字號(hào)”。開展現(xiàn)代營(yíng)銷和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使之成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的著名自主品牌。內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域“科技興貿(mào)”工程加強(qiáng)流通領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)流通企業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快現(xiàn)代物流技術(shù)研發(fā)與物流服務(wù)體系建設(shè)，加快現(xiàn)代流通加工技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)商品防偽與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)的研究與應(yīng)用。限額以上批發(fā)零售企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)信息化管理，80%以上實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理。50%的物流企業(yè)和100%的第三方物流企業(yè)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理物流信息。為連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)發(fā)展提供科技支撐。再生資源回收體系建設(shè)整頓和規(guī)范再生資源回收渠道，加快再生資源回收體系建設(shè)，提高再生資源回收利用率，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)報(bào)廢汽車回收拆解，對(duì)符合條件的車主給予補(bǔ)貼。在4個(gè)直轄市、20個(gè)省會(huì)城市及省轄市建成較為完善的再生資源回收體系。續(xù)表商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗工程在各類零售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廣泛推廣和采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，最大限度地節(jié)約照明、空調(diào)用電；鼓勵(lì)在零售網(wǎng)點(diǎn)推行節(jié)能標(biāo)簽制度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能等級(jí)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)節(jié)能型產(chǎn)品；通過發(fā)展現(xiàn)代物流加快商品周轉(zhuǎn)，減少過度包裝和原材料消耗。商務(wù)領(lǐng)域能耗率比“十五”期末降低20%，批發(fā)、零售、餐飲等行業(yè)萬元營(yíng)業(yè)額能耗比十五期末降低20%，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)每平方米經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能源消耗降低10%，住宿餐飲業(yè)平均節(jié)能15%、節(jié)水10%?！皷|桑西移”工程扶持中西部地區(qū)建立國(guó)家級(jí)桑蠶基地，支持新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的投入；向中西部地區(qū)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)單一桑蠶基地向深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)?xùn)|部高附加值產(chǎn)品的發(fā)展，形成引領(lǐng)世界絲綢生產(chǎn)技術(shù)的能力；支持中西部企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育絲綢品牌。建設(shè)200個(gè)萬畝生態(tài)桑蠶基地，形成九大新興出口產(chǎn)區(qū)，確保桑蠶資源的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到7080%。中西部及邊境地區(qū)大型商品集散基地改造依托中西部中心城市和交通樞紐發(fā)展一批以集散當(dāng)?shù)啬茉?、原材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧食和棉花等資源性產(chǎn)品為主的交易市場(chǎng)和物流園區(qū)。充分發(fā)揮新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南等邊疆省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)和改造一批以產(chǎn)品出口為主的商品交易市場(chǎng)。在中西部地區(qū)交通樞紐、中心城市及邊境城市建設(shè)和改造100家左右商品交易市場(chǎng)、10個(gè)物流園區(qū)。16 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