關(guān)于新選舉法培訓(xùn)稿-資料下載頁(yè)
2025-08-03 00:37本頁(yè)面
【正文】 到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的人大代表的修改方案。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)兩次審議，決定將修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。五次對(duì)選舉法進(jìn)行了重要修改，這是我國(guó)億萬(wàn)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參加的多次換屆選舉的偉大民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，標(biāo)志著我國(guó)人大代表選舉制度向民主化方向不斷邁出新的、重要的步伐。（二）選舉法制定和修改的主要內(nèi)容這五次修改的重點(diǎn)是完善選舉程序和進(jìn)一步推進(jìn)選舉民主，其主要內(nèi)容包括：(一)規(guī)范代表名額和分配，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。把原來(lái)規(guī)定的農(nóng)村和城市每個(gè)代表所代表人口的比例由縣級(jí)4：省級(jí)5：全國(guó)8：1，逐步修改為4：1，直至1：1，體現(xiàn)城鄉(xiāng)人口權(quán)利平等原則，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。代表名額分配必須符合每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求。全國(guó)人大代表的名額不超過(guò)3000人。對(duì)地方各級(jí)人大代表名額確定和分配也不斷作出規(guī)范。有關(guān)條款的修改體現(xiàn)國(guó)家充分尊重和保障少數(shù)民族管理本民族事務(wù)權(quán)利的精神，對(duì)聚居的人數(shù)較少的少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)給予照顧，規(guī)定人口特少的民族在當(dāng)?shù)氐娜舜笾兄辽賾?yīng)有代表一人。對(duì)華僑回國(guó)期間參加選舉作出規(guī)定，規(guī)定全國(guó)人大和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人大，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。增加規(guī)定各級(jí)人大代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。強(qiáng)調(diào)人大代表的廣泛性，各級(jí)人大代表中都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的代表。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額上限等。(二)對(duì)代表候選人擴(kuò)大提名權(quán)、改進(jìn)介紹方式。各政黨、各人民團(tuán)體，選民或者代表十人以上聯(lián)名，都可以推薦代表候選人，兩個(gè)渠道推薦有同等的效力，推薦的人數(shù)都不能超過(guò)應(yīng)選名額。增強(qiáng)代表候選人透明度，接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，介紹本人的情況，回答選民的問題。保證代表候選人醞釀時(shí)間。規(guī)定并完善了確定正式代表候選人的預(yù)選程序。完善了差額選舉制度等。(三)完善投票選舉程序。簡(jiǎn)化了選民登記手續(xù)，確定了選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會(huì)的召開，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。限定委托投票的人數(shù)，受委托的選民應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。明確規(guī)定設(shè)立秘密寫票處。降低直接選舉時(shí)候選人的當(dāng)選票數(shù)，獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票就可當(dāng)選。降低了另行選舉的當(dāng)選票數(shù)。完善了代表當(dāng)選計(jì)票方式。禁止公民同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。對(duì)選舉過(guò)程中一些時(shí)間分別作了補(bǔ)充和修改。規(guī)定各級(jí)人大代表的選舉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)等。(四)完善代表罷免、辭職等程序。規(guī)定地方各級(jí)人大代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。對(duì)代表罷免、辭職的具體程序進(jìn)行完善。適當(dāng)提高罷免縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的聯(lián)名人數(shù)等。(五)對(duì)選舉機(jī)構(gòu)完善和補(bǔ)充。增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)”專章。強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)直接選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。對(duì)選舉委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)分別作出規(guī)定等。(六)完善對(duì)破壞選舉違法行為的制裁規(guī)定。加大對(duì)破壞選舉的制裁力度，明確界定賭選、明確調(diào)查處理破壞選舉行為的機(jī)關(guān)及其責(zé)任等。現(xiàn)行選舉法共12章57條，主要內(nèi)容包括：人大代表選舉的一般要求、選舉機(jī)構(gòu)的職責(zé)、地方各級(jí)人大代表名額的確定、全國(guó)人大代表名額的確定、各少數(shù)民族代表選舉的組織、選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人的提出、選舉程序、對(duì)代表的監(jiān)督和罷免辭職補(bǔ)選、對(duì)破壞選舉的制裁和附則等。為了搞好人大代表的選舉，1983年3月五屆全國(guó)人大常委會(huì)二十六次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》；1981年6月五屆全國(guó)人大常委會(huì)十九次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》（1996年10月八屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂）等，對(duì)直接選舉或者解放軍選舉中的具體問題作了補(bǔ)充和立法解釋，改進(jìn)了人大代表選舉制度。此外，每次換屆選舉前，全國(guó)人大還專門就下屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題作出決定，并就香港、澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表制定專門的辦法；全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)全國(guó)人大少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣出席全國(guó)人大代表協(xié)商選舉方案、省級(jí)人大代表名額的決定等。改革開放30多年來(lái)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)的需要，通過(guò)五次修改選舉法，制定和完善具體規(guī)定，人大代表選舉更加民主、科學(xué)、有效，選舉程序和選舉辦法更加簡(jiǎn)便、易行、規(guī)范，逐步形成了一套適合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的選舉制度。從1979年到2008年，我國(guó)先后進(jìn)行過(guò)9次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉，8次縣級(jí)人大代表直接選舉，6次縣級(jí)以上人大代表間接選舉。實(shí)踐證明，選舉法的五次適時(shí)修改，人大代表選舉制度的不斷改進(jìn)和完善，有利于保障人民自由地行使民主選舉權(quán)利，有利于增強(qiáng)當(dāng)選代表的公仆意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，顯示了偉大的功效。2010年5月21日14 / 14
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