專家迎新春座談會致辭與專家：修改選舉法打破城鄉(xiāng)選舉權(quán)不平等現(xiàn)狀匯編-資料下載頁
2024-11-21 22:45本頁面
【正文】 ?！斑@種變化表現(xiàn)為，在廣大現(xiàn)代農(nóng)民中間不乏各類優(yōu)秀人才，他們深入了解我國的國情，能代表普通群眾的意愿，并以此為基點來考慮國家的前途?！瘪R暉說，“因此，擴大農(nóng)民代表所占的代表比例，實現(xiàn)選舉權(quán)的完全平等，有助于進一步提高人民代表大會在我國現(xiàn)實生活中的地位和作用?！薄傲硗猓瑥霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程看，如今的城鄉(xiāng)人口比例也發(fā)生了根本性變化?！瘪R暉說。有數(shù)字為證：我國居住在城市和農(nóng)村的居民人數(shù)比例已經(jīng)由1953年的13：87，1979年的18：82，1995年的30：70，發(fā)展到XX年的42：58。從1995年至今，我國城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例平均每年長消一個百分點以上。按目前的城市化和工業(yè)化發(fā)展勢頭，到XX年我國的城鄉(xiāng)居民人口構(gòu)成比例會達到甚至超過50：50，而到2020年，將很可能會有高達60%左右的人居住在城市里?！皬霓r(nóng)村社會階層構(gòu)成看。農(nóng)村近三十年改革開放的結(jié)果之一，就是使農(nóng)村的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外貿(mào)企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層?！瘪R暉說，“單憑農(nóng)村戶口來確認農(nóng)民身份，并將他們簡單地排除在工人階級、知識分子行列之外，有失公允?！边^去實行按比例原則配置選舉權(quán)制度，最主要和最直接的原因是我國人口比例的城鄉(xiāng)巨差。隨著時間的推移，按比例原則配置選舉權(quán)的基礎(chǔ)逐漸發(fā)生了變化，使實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)平等有了必要的前提和基礎(chǔ)?！笆堑娇紤]逐步采取措施，確保每一具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，都能享有和實現(xiàn)憲法和法律賦予的平等權(quán)利的時候了?！睏钸B強說。展望將來選舉法有望適時修改“無論農(nóng)村人口、城市人口還是農(nóng)村居民、城市居民，作為中華人民共和國的公民，其權(quán)利是完全平等的。在條件成熟時，不能對某一公民群體有任何歧視性的規(guī)定，尤其不能以法律的形式來維系不平等的關(guān)系?！睏钸B強認為。他說，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，一方面有利于促進選舉權(quán)平等原則的實現(xiàn)；另一方面有利于實現(xiàn)各民族、各階層的團結(jié)，保證各民族各階層有與其在國家政治生活中的地位和作用相適應的代表名額。黨的十七大報告提出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”“人民無疑包括廣大農(nóng)民群眾在內(nèi)。”楊連強說，農(nóng)民群眾上述民主權(quán)利的行使必須有一個基礎(chǔ)，那就是選舉權(quán)的保障。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等，必然有利于從整體上促進我國社會主義和諧社會建設(shè)的速度和質(zhì)量。為此，專家建議，國家立法機關(guān)應通過修改選舉法的形式，將“實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”這一黨的主張，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志?！跋嘈挪痪玫膶?，選舉法有望作出修改?！睏钸B強對此充滿信心。記者陳麗平
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