【正文】 工期。無視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€工程分包出去。（2）處理a監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人屬一般違約后，做以下工作：書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以糾正。提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約。上述無效時，書面通知業(yè)主。確定業(yè)主雇傭他人執(zhí)行指示或承包人自行糾正違約，但已給業(yè)主費用帶來的影響，辦理扣除承包人相應(yīng)費用的證明。b監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約，業(yè)主進行部分或全部合同終止后，做以下工作：指示承包人將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，如材料和貨物的供應(yīng)，服務(wù)的提供等轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。認(rèn)真調(diào)查并與業(yè)主和承包人協(xié)商之后，辦理并簽發(fā)部分或全部合同終止的支付證明。（二） 分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包（1）規(guī)定a監(jiān)地工程師嚴(yán)禁承包人把整個工程分包出去。b必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包人才能將工程分包出去。c監(jiān)理工程師對分包的同意不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。（2）審批分包監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾個方面審查承包人分包工程的申請報告：分包人的資格及證明。包括企業(yè)概況，財務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷、施工機械狀況等。分包工程項目及內(nèi)容。分包工程數(shù)量及金額。.分包工程項目所使用的工地規(guī)范與驗收標(biāo)準(zhǔn)。分包工程的工期。承包人與分包人合同責(zé)任。分包協(xié)議監(jiān)理工程師完成上述審查之后，向承包人簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單。（3）分包工程的管理a監(jiān)理工程師通過承包人對分包工程進行管理，或者監(jiān)理工程師直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，要求承包人負(fù)責(zé)處理。b監(jiān)理工程師通過期中付款證書，由承包人對分包工程進行支付。2. 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工程師征得業(yè)主同意后，承包人才能進行合同轉(zhuǎn)讓。3. 指定分包（1）監(jiān)理工程師設(shè)專人對指定分包工程進行管理。（2）監(jiān)理工程師要求指定分包人提交一份資格情況及證明的資料、并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽而違約造成的一切損失。（3）監(jiān)理工程師不要求或不認(rèn)為承包人有任何義務(wù)雇傭任何他有理由反對的指定分包人，監(jiān)理工程師確認(rèn)反對有理時，建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮，反之則幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。（4）監(jiān)理工程師對指定分包人的支付，則根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。（七） 保險與保函1. 監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包人進行保險。2. 監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，從以下幾個方面對承包人的保險進行檢查。（1）保險的種類。（2）保險的數(shù)額。（3）保險的有效期。（4）保險單及收據(jù)。，按合同規(guī)定內(nèi)容，向業(yè)主提交合格的保險單時應(yīng)：（1）指示承包人盡快根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，補辦或補充辦理保險；（2）承包人依舊不辦，通知業(yè)主并建議業(yè)主來補辦或補充辦理保險；（3）保險最終由業(yè)主補辦或補充辦理的，監(jiān)理工程師鑒發(fā)從承包人應(yīng)得款額中扣除與業(yè)主補辦或補充辦理保險所花費用等值的證明；（4）如果業(yè)主也未補辦，監(jiān)理工程師通知承包人和業(yè)主，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，未來發(fā)生與此有關(guān)的一切責(zé)任和費用將由責(zé)任方承擔(dān)和賠償。二、 合同管理的方法（一） 延期申報與審批程序1. 延期申報程序承包人必須按下列程序提出延期申請，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求：（1） 承包人在首次出現(xiàn)延誤情況后的21天內(nèi)，將他要求的延期意向書面通知駐地駐監(jiān)辦并抄報駐監(jiān)辦及業(yè)主。（2） 在提交上述意向后的21天內(nèi)，或經(jīng)駐地駐監(jiān)辦同意的合理時間內(nèi)，向駐地駐監(jiān)辦提交正式的延期申請。正式的廷期申請應(yīng)以“延期申請書”（見監(jiān)表14）的形式上報，并應(yīng)附有承包人的詳細(xì)申述及證明材料。（3）如果一種事件具有連續(xù)性影響，承包人不能在21天內(nèi)送交上述規(guī)定的詳細(xì)申述及證明材料，則承包人除按以上所述提交他要求延期意向的書面通知外，還必須以不多于21天的間隔向駐地駐監(jiān)辦送交臨時報告，這些報告應(yīng)真實地反映實際情況。在事件影響結(jié)束后的21天內(nèi)，正式延期申請應(yīng)附有與此有關(guān)的所有證明材料和詳細(xì)申述。2. 延期審批程序（1） 在接到承包人要求延期的意向書面通知后．駐地駐監(jiān)辦應(yīng)立即到現(xiàn)場了解事件的發(fā)生原因、經(jīng)過等。檢查承包人的原始記錄，并作出詳細(xì)的書面記錄（此記錄應(yīng)包括由于延誤而受影響的人力、機械設(shè)備等與此項事件有關(guān)的一切情況）。在可能的情況下，應(yīng)提出避免或減少延期的處理措施。同時，應(yīng)隨時了解事件的發(fā)展情況，作出詳細(xì)的記錄，直至延誤事件結(jié)束。（2）在接到承包人正式延期申請，駐地駐監(jiān)辦經(jīng)審查后應(yīng)提出詳細(xì)的書面評估報告，并填寫“延期審批書”（一式十份，包括評估報告）駐監(jiān)辦審核，駐監(jiān)辦簽署審核意見后報總監(jiān)代表處審批。（3）如果延誤事件具有連續(xù)性影響，在收到承包人的臨時情況報告后，經(jīng)駐地駐監(jiān)辦審查，駐監(jiān)辦審核后報總監(jiān)代表處，總監(jiān)代表處可以根據(jù)審查結(jié)果，在業(yè)主認(rèn)可后批準(zhǔn)承包人臨時延期時間，在收到最終情況報告后，總監(jiān)代表處應(yīng)考慮所有情況決定總延誤時間。在這兩種情況下，總監(jiān)代表處均應(yīng)根據(jù)情況經(jīng)駐監(jiān)辦通過駐地駐監(jiān)辦通知承包人并報業(yè)主，最終審查不應(yīng)減少由總監(jiān)代表處決定了的延期時間。（4） 總監(jiān)代表處審批后報業(yè)主批準(zhǔn)，然后簽發(fā)“延期審批書”，經(jīng)駐監(jiān)辦通過駐地監(jiān)理將“延期審批書”送交承包人，延期申報和審批程序見圖5－13。（二） 索賠申請與審批程序1. 費用索賠申報程序：承包人必須按下列程序提交費用索賠申請。（1） 承包人應(yīng)在費用索賠事件首次發(fā)生后的21天內(nèi)，將他的索賠意向書面通知駐地駐監(jiān)辦并抄報駐監(jiān)辦、駐監(jiān)辦及業(yè)主。（2）如果費用索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按駐地監(jiān)理工程師要求的時間間隔（一般以21天為間隔），向駐地駐監(jiān)辦提交有關(guān)此項費用事件的詳細(xì)報告。（3）在費用索賠事件結(jié)束后時21天內(nèi)，承包商必須以“索賠申請書”的形式，向駐地駐監(jiān)辦提交正式的費用索賠申請。正式費用索賠申請必須附有與此項費用索賠有關(guān)的詳細(xì)資料。這些資料包括但不限于以下內(nèi)容：a導(dǎo)致費用索賠事件發(fā)生的原因、詳細(xì)經(jīng)過；b提出費用索賠申請所適用的合同條款；c 費用索賠事件所涉及的數(shù)額以及詳細(xì)的費用計算，所采用計算費率的依據(jù)等；d與此費用索賠事件有關(guān)的一切資料，如：提出費用索賠的意向申請書、有關(guān)的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結(jié)果以及工地的原始記錄等。（1） 駐地駐監(jiān)辦在接到承包人的費用索賠意向通知書后，應(yīng)立即到達事件現(xiàn)場，了解事件發(fā)生原因、經(jīng)過等，檢查承包人的原始記錄，并對現(xiàn)場情況作詳細(xì)的記錄（如由此而閑置的人工、機械設(shè)備數(shù)量及與此項費用索賠有關(guān)的其他一切情況）。如有可能，應(yīng)提出避免或減少費用索賠的處理措施。同時，應(yīng)隨時到工地現(xiàn)場了解事件的發(fā)展情況，并作詳細(xì)的記錄，直至費用索賠事件結(jié)束。（2） 駐地駐監(jiān)辦在接到承包人的正式索賠申請并審查后，應(yīng)提出詳細(xì)的書面評估報告，并填寫“索賠審批書”（一式十份，包括評估報告）駐監(jiān)辦審定，駐監(jiān)辦簽署審定意見后交駐監(jiān)辦審批。（3） 駐監(jiān)辦審批后，報業(yè)主批準(zhǔn)，然后簽發(fā)“索賠審批書”，并經(jīng)駐監(jiān)辦并通過駐地駐監(jiān)辦將“索賠審批書”送交承包人。索賠申報、審批程序見圖5－13。（三）分包管理審批程序分包的管理和控制，是監(jiān)理工程師在合同管理中一項很重要的工作。如果分包失控，將會給工程質(zhì)量、進度帶來很不利的影響。承包人若想將工程的任何部分分包出去，必須按下列申報程序報駐地駐監(jiān)辦審查并經(jīng)駐監(jiān)辦審定后轉(zhuǎn)報駐監(jiān)辦審批（在投標(biāo)書中已列明的分包商除外）：1. 承包人必須事先向駐地駐監(jiān)辦提出書面分包申請，分包申請應(yīng)包括分包的工程項目，草擬的分包合同書和分包商的詳細(xì)資料。2. 駐地駐監(jiān)辦應(yīng)檢查分包人的資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：(1) 分包人企業(yè)的名稱、性質(zhì)、簡歷；(2) 承包人與分包人準(zhǔn)備簽訂的分包工程協(xié)議書或報告；(3) 分包人的技術(shù)力量、機械設(shè)備情況；(4) 分包人過去曾承擔(dān)過的與分包工程相同或類似工程項目的情況（包括驗收證書、質(zhì)量評價意見等）；(5) 分包人的財務(wù)狀況；(6) 分包人的主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)、管理人員情況、簡歷；(7) 分包人對擬分包工程的技術(shù)保障措施（若是重要分包工程，應(yīng)提交施工組織設(shè)計）；(8) 分包人對分包工程的預(yù)算；(9) 分包合同的其它文件。駐地駐監(jiān)辦將分包申請檢查初審后附上駐地駐監(jiān)辦意見報駐監(jiān)辦審定，并報駐監(jiān)辦審批。3. 分包工程的管理(1) 分包人只有在主要承包人接到駐監(jiān)辦對分包工程批準(zhǔn)的通知后，方能進人工地。批準(zhǔn)分包的通知由駐監(jiān)辦發(fā)給駐監(jiān)辦再送駐地駐監(jiān)辦，由駐地駐監(jiān)辦送主要承包人。(2) 所有的分包人必須對主承包人負(fù)責(zé)。4. 分包工程的驗收分包工程在承包人自檢合格后，報駐地駐監(jiān)辦驗收。未經(jīng)承包人自行檢驗的分包工程，監(jiān)理工程師不予驗收。5. 工程分包監(jiān)理工作程序圖 513 索賠申報、審批程序承包人制定分包合同，選擇分包人 承包人向監(jiān)理工程師提交申請報告 審查承包人的分包工程申請報告 不批準(zhǔn) 駁回申請 報駐地高監(jiān)審批 批準(zhǔn) 不批準(zhǔn) 現(xiàn)場考查 批準(zhǔn) 駐地高監(jiān)簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單 通知監(jiān)理工程師通知承包人 承包人與分包人簽訂分包合同（四） 工程變更的程序1. 工程變更的原則及變更類型工程變更是指合同文件中設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范由于不適應(yīng)工程實際情況的要求而必須進行的變動，發(fā)布工程變更令基本上是基于以下這樣一些原則：a、節(jié)約資金或其他資源；b、加快或保證工程進度；c、提高（確保）工程質(zhì)量；d、更好地適應(yīng)社會、經(jīng)濟及環(huán)境的要求。工程變更主要有如下類型：a、增加工程項目（涉及設(shè)計圖紙的增加）；b、減少某些工程項目的數(shù)量或取消某些工程項目（涉及設(shè)計圖紙的減少）；c、工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型的變更（變更設(shè)計和技術(shù)規(guī)范）；d、工程的線型、位置、標(biāo)高、尺寸的變更（變更設(shè)計）；e、改變規(guī)定的施工順序或時間安排（變更技術(shù)規(guī)范）；進行工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，設(shè)計深度應(yīng)滿足施工要求，并填寫“工程變更申請單”，詳細(xì)申述工程變更理由（變更設(shè)計時應(yīng)與原設(shè)計作技術(shù)經(jīng)濟比較），按照本手冊的審批程序及權(quán)限，報請審核。末經(jīng)批準(zhǔn)的，不得按更工程施工。（1） 變更提出階段（A21）；（A21）；；，后按變更程序履行變更手續(xù)。（2） 變更方案確認(rèn)階段 （A21）；（A21）；，包括①人員簽到表（A7）；②書面的會議紀(jì)要正文（著重文字描述）；③填好會審意見的方案處理表（反映決策過程（A21）；。（3） 變更出圖及施工準(zhǔn)備階段，報聯(lián)系單（A12）；；；。（4） 完善變更令手續(xù)及變更實施階段①方案確認(rèn)階段的會議紀(jì)要；②總監(jiān)辦已簽認(rèn)后的變更設(shè)計圖紙及原相關(guān)圖紙和數(shù)量單價確定資料；③駐監(jiān)辦已簽認(rèn)后的完善變更費用審核表（B15）；④駐監(jiān)辦已簽認(rèn)后的變更申請表（A16）最后附聯(lián)系單上報總監(jiān)辦審查，由總監(jiān)辦簽發(fā)變更令（A6）。（5） 變更工程計量支付階段；，但不能超過變更令限額；。（五）變更工程單價的確定程序1. 變更工程單價的確定原則 在確定變更工程的單價時必須牢記，監(jiān)理工程師已下達書面工程變更令，且承包商已提出書面變更單價的要求是確定變更工程單價、辦理變更工程結(jié)算的前提。2. 協(xié)商單價的依據(jù)當(dāng)確認(rèn)工程量清單中原有的項目已不適應(yīng)或由于合同中無相應(yīng)項目的單價而需要協(xié)商新的單價時，下列資料是監(jiān)理工程師和承包商協(xié)商單價的依據(jù)：（1）承包商在投標(biāo)時所提供的單價分析表；（2）交通部頒發(fā)的《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法；（3）貴州當(dāng)時的“價格信息”；（4）計日工單價，對小型變更工程，為節(jié)省雙方協(xié)商單價的時間和精力，監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能使用計日工作為計價的依據(jù)。2. 變更工程單價的確定程序（1）監(jiān)理工程師下達工程變更令；（2）承包商遵照變更令組織工程施工；（3）承包兩提出變更單價和的書面要求，即提交變更工程預(yù)算書；（4） 駐地駐監(jiān)辦進行變更工程單價的初步評估并提出審查意見；（5） 駐監(jiān)辦對變更工程的單價進行審定，必要時和承包商就單價問題進行協(xié)商，最終確定出變更工程的單價；（6）駐監(jiān)辦對變更工程的單價和預(yù)算進行審批；（7） 業(yè)主批準(zhǔn)變更工程的單價和預(yù)算；（8） 駐監(jiān)辦下達變更工程通知書，通知書中應(yīng)附上變更工程預(yù)算的審核說明。3. 確定變更工程單價或金額時須注意的幾個問題（1）對于合同中無相關(guān)項目的的新增項目，在協(xié)商確定單價和總額價之前，必須先明確質(zhì)量要求和計量方法，以及每一個計量細(xì)目所包含的工作內(nèi)容；（2）有些新增項目工程量清單中已有此項目。但因承包商投標(biāo)時有不平衡報價或因物價上漲而變得不適應(yīng)，因此承包商會提出新單價或索賠要求；（3） 有些項目取消，但由于被取消的項目是承包商在不平衡報價中價格（單價）很高的項目。因而導(dǎo)致其他單價不合理，此時承包商也會提出變更工程量清單中其他項目的單價要求或索賠。（4）由于某些項目屬于包干項目，因而當(dāng)新增工程項目中工程量增加時，承包商會認(rèn)為這些包干項目的合同金額己包不下去了，所以對這些項目提出單價要求或索賠；（5） 變更工程的單價是事關(guān)業(yè)主和承包商雙方利益的大事，因此在確認(rèn)單價之前應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真。當(dāng)業(yè)主和承包商的意見一時無法統(tǒng)一時，為付款需