【正文】 （4）由于某些項(xiàng)目屬于包干項(xiàng)目，因而當(dāng)新增工程項(xiàng)目中工程量增加時(shí)，承包商會(huì)認(rèn)為這些包干項(xiàng)目的合同金額己包不下去了，所以對(duì)這些項(xiàng)目提出單價(jià)要求或索賠；（5） 變更工程的單價(jià)是事關(guān)業(yè)主和承包商雙方利益的大事，因此在確認(rèn)單價(jià)之前應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真。但因承包商投標(biāo)時(shí)有不平衡報(bào)價(jià)或因物價(jià)上漲而變得不適應(yīng)，因此承包商會(huì)提出新單價(jià)或索賠要求；（3） 有些項(xiàng)目取消，但由于被取消的項(xiàng)目是承包商在不平衡報(bào)價(jià)中價(jià)格（單價(jià)）很高的項(xiàng)目。2. 變更工程單價(jià)的確定程序（1）監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令；（2）承包商遵照變更令組織工程施工；（3）承包兩提出變更單價(jià)和的書面要求，即提交變更工程預(yù)算書；（4） 駐地駐監(jiān)辦進(jìn)行變更工程單價(jià)的初步評(píng)估并提出審查意見；（5） 駐監(jiān)辦對(duì)變更工程的單價(jià)進(jìn)行審定，必要時(shí)和承包商就單價(jià)問題進(jìn)行協(xié)商，最終確定出變更工程的單價(jià)；（6）駐監(jiān)辦對(duì)變更工程的單價(jià)和預(yù)算進(jìn)行審批；（7） 業(yè)主批準(zhǔn)變更工程的單價(jià)和預(yù)算；（8） 駐監(jiān)辦下達(dá)變更工程通知書，通知書中應(yīng)附上變更工程預(yù)算的審核說明。（五）變更工程單價(jià)的確定程序1. 變更工程單價(jià)的確定原則 在確定變更工程的單價(jià)時(shí)必須牢記，監(jiān)理工程師已下達(dá)書面工程變更令，且承包商已提出書面變更單價(jià)的要求是確定變更工程單價(jià)、辦理變更工程結(jié)算的前提。（4） 完善變更令手續(xù)及變更實(shí)施階段①方案確認(rèn)階段的會(huì)議紀(jì)要；②總監(jiān)辦已簽認(rèn)后的變更設(shè)計(jì)圖紙及原相關(guān)圖紙和數(shù)量單價(jià)確定資料；③駐監(jiān)辦已簽認(rèn)后的完善變更費(fèi)用審核表（B15）；④駐監(jiān)辦已簽認(rèn)后的變更申請(qǐng)表（A16）最后附聯(lián)系單上報(bào)總監(jiān)辦審查，由總監(jiān)辦簽發(fā)變更令（A6）。（2） 變更方案確認(rèn)階段 （A21）；（A21）；，包括①人員簽到表（A7）；②書面的會(huì)議紀(jì)要正文（著重文字描述）；③填好會(huì)審意見的方案處理表（反映決策過程（A21）；。末經(jīng)批準(zhǔn)的，不得按更工程施工。5. 工程分包監(jiān)理工作程序圖 513 索賠申報(bào)、審批程序承包人制定分包合同，選擇分包人 承包人向監(jiān)理工程師提交申請(qǐng)報(bào)告 審查承包人的分包工程申請(qǐng)報(bào)告 不批準(zhǔn) 駁回申請(qǐng) 報(bào)駐地高監(jiān)審批 批準(zhǔn) 不批準(zhǔn) 現(xiàn)場(chǎng)考查 批準(zhǔn) 駐地高監(jiān)簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單 通知監(jiān)理工程師通知承包人 承包人與分包人簽訂分包合同（四） 工程變更的程序1. 工程變更的原則及變更類型工程變更是指合同文件中設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范由于不適應(yīng)工程實(shí)際情況的要求而必須進(jìn)行的變動(dòng)，發(fā)布工程變更令基本上是基于以下這樣一些原則：a、節(jié)約資金或其他資源；b、加快或保證工程進(jìn)度；c、提高（確保）工程質(zhì)量；d、更好地適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的要求。4. 分包工程的驗(yàn)收分包工程在承包人自檢合格后，報(bào)駐地駐監(jiān)辦驗(yàn)收。批準(zhǔn)分包的通知由駐監(jiān)辦發(fā)給駐監(jiān)辦再送駐地駐監(jiān)辦，由駐地駐監(jiān)辦送主要承包人。駐地駐監(jiān)辦將分包申請(qǐng)檢查初審后附上駐地駐監(jiān)辦意見報(bào)駐監(jiān)辦審定，并報(bào)駐監(jiān)辦審批。承包人若想將工程的任何部分分包出去，必須按下列申報(bào)程序報(bào)駐地駐監(jiān)辦審查并經(jīng)駐監(jiān)辦審定后轉(zhuǎn)報(bào)駐監(jiān)辦審批（在投標(biāo)書中已列明的分包商除外）：1. 承包人必須事先向駐地駐監(jiān)辦提出書面分包申請(qǐng)，分包申請(qǐng)應(yīng)包括分包的工程項(xiàng)目，草擬的分包合同書和分包商的詳細(xì)資料。（三）分包管理審批程序分包的管理和控制，是監(jiān)理工程師在合同管理中一項(xiàng)很重要的工作。（3） 駐監(jiān)辦審批后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，然后簽發(fā)“索賠審批書”，并經(jīng)駐監(jiān)辦并通過駐地駐監(jiān)辦將“索賠審批書”送交承包人。同時(shí)，應(yīng)隨時(shí)到工地現(xiàn)場(chǎng)了解事件的發(fā)展情況，并作詳細(xì)的記錄，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。（1） 駐地駐監(jiān)辦在接到承包人的費(fèi)用索賠意向通知書后，應(yīng)立即到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，了解事件發(fā)生原因、經(jīng)過等，檢查承包人的原始記錄，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作詳細(xì)的記錄（如由此而閑置的人工、機(jī)械設(shè)備數(shù)量及與此項(xiàng)費(fèi)用索賠有關(guān)的其他一切情況）。正式費(fèi)用索賠申請(qǐng)必須附有與此項(xiàng)費(fèi)用索賠有關(guān)的詳細(xì)資料。（2）如果費(fèi)用索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按駐地監(jiān)理工程師要求的時(shí)間間隔（一般以21天為間隔），向駐地駐監(jiān)辦提交有關(guān)此項(xiàng)費(fèi)用事件的詳細(xì)報(bào)告。（二） 索賠申請(qǐng)與審批程序1. 費(fèi)用索賠申報(bào)程序：承包人必須按下列程序提交費(fèi)用索賠申請(qǐng)。在這兩種情況下，總監(jiān)代表處均應(yīng)根據(jù)情況經(jīng)駐監(jiān)辦通過駐地駐監(jiān)辦通知承包人并報(bào)業(yè)主，最終審查不應(yīng)減少由總監(jiān)代表處決定了的延期時(shí)間。（2）在接到承包人正式延期申請(qǐng)，駐地駐監(jiān)辦經(jīng)審查后應(yīng)提出詳細(xì)的書面評(píng)估報(bào)告，并填寫“延期審批書”（一式十份，包括評(píng)估報(bào)告）駐監(jiān)辦審核，駐監(jiān)辦簽署審核意見后報(bào)總監(jiān)代表處審批。在可能的情況下，應(yīng)提出避免或減少延期的處理措施。2. 延期審批程序（1） 在接到承包人要求延期的意向書面通知后．駐地駐監(jiān)辦應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng)了解事件的發(fā)生原因、經(jīng)過等。（3）如果一種事件具有連續(xù)性影響，承包人不能在21天內(nèi)送交上述規(guī)定的詳細(xì)申述及證明材料，則承包人除按以上所述提交他要求延期意向的書面通知外，還必須以不多于21天的間隔向駐地駐監(jiān)辦送交臨時(shí)報(bào)告，這些報(bào)告應(yīng)真實(shí)地反映實(shí)際情況。（2） 在提交上述意向后的21天內(nèi)，或經(jīng)駐地駐監(jiān)辦同意的合理時(shí)間內(nèi)，向駐地駐監(jiān)辦提交正式的延期申請(qǐng)。，按合同規(guī)定內(nèi)容，向業(yè)主提交合格的保險(xiǎn)單時(shí)應(yīng)：（1）指示承包人盡快根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理保險(xiǎn)；（2）承包人依舊不辦，通知業(yè)主并建議業(yè)主來(lái)補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理保險(xiǎn)；（3）保險(xiǎn)最終由業(yè)主補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理的，監(jiān)理工程師鑒發(fā)從承包人應(yīng)得款額中扣除與業(yè)主補(bǔ)辦或補(bǔ)充辦理保險(xiǎn)所花費(fèi)用等值的證明；（4）如果業(yè)主也未補(bǔ)辦，監(jiān)理工程師通知承包人和業(yè)主，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，未來(lái)發(fā)生與此有關(guān)的一切責(zé)任和費(fèi)用將由責(zé)任方承擔(dān)和賠償。（3）保險(xiǎn)的有效期。（1）保險(xiǎn)的種類。（七） 保險(xiǎn)與保函1. 監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包人進(jìn)行保險(xiǎn)。（3）監(jiān)理工程師不要求或不認(rèn)為承包人有任何義務(wù)雇傭任何他有理由反對(duì)的指定分包人，監(jiān)理工程師確認(rèn)反對(duì)有理時(shí)，建議業(yè)主對(duì)承包人的反對(duì)予以考慮，反之則幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。3. 指定分包（1）監(jiān)理工程師設(shè)專人對(duì)指定分包工程進(jìn)行管理。b監(jiān)理工程師通過期中付款證書，由承包人對(duì)分包工程進(jìn)行支付。分包協(xié)議監(jiān)理工程師完成上述審查之后，向承包人簽發(fā)分包工程批準(zhǔn)單。承包人與分包人合同責(zé)任。分包工程的工期。分包工程項(xiàng)目所使用的工地規(guī)范與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。分包工程數(shù)量及金額。分包工程項(xiàng)目及內(nèi)容。包括企業(yè)概況，財(cái)務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷、施工機(jī)械狀況等。（2）審批分包監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾個(gè)方面審查承包人分包工程的申請(qǐng)報(bào)告：b必須經(jīng)監(jiān)理工程師同意，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包人才能將工程分包出去。認(rèn)真調(diào)查并與業(yè)主和承包人協(xié)商之后，辦理并簽發(fā)部分或全部合同終止的支付證明。指示承包人將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，如材料和貨物的供應(yīng)，服務(wù)的提供等轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。確定業(yè)主雇傭他人執(zhí)行指示或承包人自行糾正違約，但已給業(yè)主費(fèi)用帶來(lái)的影響，辦理扣除承包人相應(yīng)費(fèi)用的證明。上述無(wú)效時(shí)，書面通知業(yè)主。提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約。書面通知承包人在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，予以糾正。未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€(gè)工程分包出去。無(wú)視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)。無(wú)正當(dāng)理由開工或拖延工期。無(wú)力償還他的債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財(cái)產(chǎn)被接管或主要資產(chǎn)被抵壓，或停業(yè)整頓，或物質(zhì)被扣押等，因而放棄合同。未按合同規(guī)定管好工程。不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示。由于承包人的責(zé)任，使業(yè)主的利益受到處損害。未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)。給公共利益帶來(lái)的傷害、妨礙和不良影響。b監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，辦理部分終止合同或全部終止合同的支付。c沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款，或干涉、阻撓、拒絕這類證書頒發(fā)所需要的批準(zhǔn)。（五） 業(yè)主、承包人的違約1. 業(yè)主的違約（1）規(guī)定當(dāng)業(yè)主有下列事實(shí)，監(jiān)理工程師確認(rèn)業(yè)主違約：a宣告破產(chǎn)，或作為一個(gè)公司宣告停業(yè)清理，但清理不是為了改組或合并。（2）在仲裁期間以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證。（3）合同只要求未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議做出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包人。（5）確定索賠監(jiān)理工程師在收到審查報(bào)告并確認(rèn)的結(jié)論之后，簽發(fā)索賠審批書，報(bào)駐監(jiān)辦審定。b附件數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄和評(píng)估人員掌握的資料一致價(jià)格與取費(fèi)的來(lái)源能被業(yè)主接受，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)記錄和小組掌握的資料，修訂承包人的計(jì)算方法與索賠數(shù)額并與業(yè)主和承包人進(jìn)行協(xié)商。c申請(qǐng)索賠的理由必須正硯與充分。(3)索賠評(píng)估主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：a承包人提交的索賠申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全、滿足評(píng)審的需要。b索賠申請(qǐng)的內(nèi)容符合規(guī)定，即列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依據(jù)的合同條款；附有索賠數(shù)額計(jì)算的方法、價(jià)格與數(shù)量的來(lái)源細(xì)節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。并負(fù)責(zé)收集來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)以外的各種文件資料與信息。c要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)。（3）監(jiān)理工程師的責(zé)任引起a延誤簽發(fā)圖紙、指令。d占用或使用永久性工程區(qū)而造成損失和損害。b未按規(guī)定向承包人付款。2. 索賠數(shù)額監(jiān)理工程師按照合同有關(guān)規(guī)定，并與業(yè)主和承包人協(xié)商，決定最終的索賠數(shù)額，并通過期中付款證書予以支付。（3）承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明。（1）承包人必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向業(yè)主索取額外的費(fèi)用。(5)確定延期監(jiān)理工程師在收到審查報(bào)告并確認(rèn)的結(jié)論之后，簽發(fā)延期審批書，報(bào)駐監(jiān)辦審定。承包人的延期申請(qǐng)。駐地監(jiān)理工程師對(duì)該延期的評(píng)論。(4)審查報(bào)告審查報(bào)告由以下文件組成：a正文評(píng)估人員的授權(quán)依據(jù)及名單；受理承包人延期申請(qǐng)的工作日期；工程簡(jiǎn)況；確認(rèn)的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào)查、講座、協(xié)商、確認(rèn)的延期測(cè)算方法及由此確認(rèn)的延期天數(shù)結(jié)論。c申請(qǐng)延期的理由必須正當(dāng)與充分。(3) 延期評(píng)估主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：a承包人提交的申請(qǐng)資料必須真實(shí)、齊全、滿足評(píng)審的需要。即列明延期的項(xiàng)目及編號(hào)；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依據(jù)的合同條款；附有延期測(cè)算方法及測(cè)算細(xì)節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。（2）審查承包人的延期申請(qǐng)收到承包人正式延期申請(qǐng)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：a延期申請(qǐng)的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。在收到并確認(rèn)承包人最終情況報(bào)告后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準(zhǔn)少于累計(jì)的臨時(shí)延期。（5）合同中所規(guī)定的任何延誤原因。（3）由業(yè)主造成的延誤、障礙、阻止。2. 延期類型（1）額外或附加工作。（3）承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)情況資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明。（二） 工程延期1. 規(guī)定監(jiān)理工程師在確認(rèn)下述條件滿足后，受理工程延期：（1）工程由于非承包人的責(zé)任，不能按原定工期完工。8. 確定費(fèi)用(1)工程數(shù)量監(jiān)理工程師對(duì)工程數(shù)量的評(píng)審依據(jù)應(yīng)是：a變更通知及變更設(shè)計(jì)圖紙；b駐地監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量。(4) 協(xié)商價(jià)格 監(jiān)理工程師本著不使業(yè)主、承包人因變更得到額外利益的原則與承包人和業(yè)主就費(fèi)用估價(jià)中的細(xì)節(jié)(單價(jià)與費(fèi)率)進(jìn)行磋商。審核變更工程數(shù)量，監(jiān)理工程師評(píng)審的主要依據(jù)是：a. 變更通知及變更圖紙；b. 監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的結(jié)果。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研討會(huì)記錄；來(lái)自業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師方面的文件與會(huì)談?dòng)涗?；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級(jí)主管部門的指令性文件等。(2) 資料收集監(jiān)理工程師宜指定專人受理變更，較大的工程變更應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表和業(yè)主參加。c要求承包人按此安排變更工程的施工等事宜。內(nèi)容主要包括：a變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容。6. 監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減，與業(yè)主和承包人進(jìn)行協(xié)商，確定變更費(fèi)用，由工作組核實(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。4. 承包人請(qǐng)求變更時(shí)，駐地監(jiān)理工程師必須審查，送工作組核實(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師審批，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。如果需要的話，承包人必須提交一份修正計(jì)劃，尤其當(dāng)計(jì)劃表明工程不能按期完工時(shí)，監(jiān)理辦應(yīng)指示承包人采取有效措施保證在合同工期內(nèi)完成工程，上述修訂計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)理辦。(3)施工計(jì)劃的修改承包人應(yīng)每3個(gè)月對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，并向監(jiān)理辦提交修訂計(jì)劃。駐地駐監(jiān)辦必須檢查的項(xiàng)目至少包括：a 承包人工作程序是否符合計(jì)劃，工序安排是否適當(dāng)；b 承包人的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)總量是否符合工程計(jì)劃的安排；所配備的機(jī)械質(zhì)量、能力和性能是否與工程情況相適應(yīng)，施工設(shè)備使用狀況是否完好，是否有足夠的零配件，因保養(yǎng)而停駛等因素，所配備的設(shè)備數(shù)量是否足夠；c 便道、水、電、臨時(shí)設(shè)施布局是否適當(dāng)；d勞力、技術(shù)人員、管理人員、機(jī)械維修人員、熟練操作工、測(cè)工和試驗(yàn)人員的配備是否與施工計(jì)劃相適應(yīng)，若主要管理、技術(shù)人員與投標(biāo)文件中所報(bào)人員不相符，應(yīng)提出質(zhì)疑，并要求承包人提供這些人員的詳細(xì)資料以供審查；e計(jì)劃中預(yù)留動(dòng)員和清場(chǎng)時(shí)間是否足夠；f 試驗(yàn)室的設(shè)備及測(cè)試手段是否完善；其環(huán)境保護(hù)措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空氣污染，對(duì)水源、排污、灌溉等的影