【正文】 響；駐地駐監(jiān)辦在收到承包人單位（分項）工程開工計劃或程序后3天內(nèi)必須給予批復(fù)。F、安全保證措施；G、計劃進(jìn)度；H、臨時工程；I、環(huán)保措施。重復(fù)步驟4直至單位（分項）工程開工，見框圖（圖5－9）圖 5－9 單位（分項）工程開工程序框圖承包商收到開工令下達(dá)分項工程開工令駐地駐監(jiān)辦審核承包商選擇開工項目承包商選擇其它開工項目No 報駐監(jiān)辦No通知承包商:另選開工地點(diǎn)和工程監(jiān)理辦落實指令開工條件是否具備問題解決通知駐地監(jiān)理分項工程開工（1） 施工進(jìn)度計劃的編制① 承包人在中標(biāo)通知書簽發(fā)日后的14天內(nèi)應(yīng)提交一式三份實施性施工進(jìn)度計劃，其內(nèi)容包括：A、工程概況；B、整體施工組織計劃；C、整體施工方法；D、整體施工進(jìn)度圖（如斜率圖、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）；E、勞力與機(jī)械設(shè)備圖表；F、施工場地總布置圖；G、施工準(zhǔn)備說明；H．質(zhì)量、安全及環(huán)保措施；I、資金使用計劃（柱狀圖）。（3）如果開工條件具備，駐地監(jiān)理工程師在單位（分項）工程“申請單”上簽字批準(zhǔn)，并抄報總監(jiān)辦，如果不具備開工條件，向總監(jiān)辦報告情況，由總監(jiān)辦根據(jù)問題的性質(zhì)會同有關(guān)部門抓緊解決，在不影響整體工程進(jìn)度的情況下，駐地監(jiān)理工程師通知并要求承包商調(diào)整單位（分項）工程開工順序（該通知抄報駐監(jiān)辦）。合同段開工程序框圖（圖5－8）圖 5－8 各合同段開工程序 發(fā)中標(biāo)通知 駐地監(jiān)理工程師在中標(biāo)通知書 簽發(fā)后14天內(nèi)向承包人下達(dá)《開工令》 下開工令 承包人收到開工令 開工準(zhǔn)備（承包商 ） 下達(dá)開工令后第14天 承包人正式開工 2. 單位（分項）工程開工程序（1） 承包商在進(jìn)行各單位（分項）工程施工之前48小時，應(yīng)向總監(jiān)辦提交單位（分項）工程“開工申請單”（見監(jiān)表2），開工申請應(yīng)列明開工的單位（分項）工程名稱、位置、申請開工時間和施工準(zhǔn)備情況等，并提交相應(yīng)附件供審查。（3） 承包商在收到開工令后14天內(nèi)進(jìn)行開工準(zhǔn)備。此開工令（開工通知）由駐監(jiān)辦起草，駐地監(jiān)理工程師代表簽署抄送總監(jiān)辦。(5)對承包人延誤的處理 由于承包人的責(zé)任造成工程進(jìn)度的延誤，而且承包人接受專業(yè)監(jiān)理工程師加快工程進(jìn)度指令，或雖采取了加快工程進(jìn)度的措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度并將使工程在合同工期內(nèi)難以完成時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人的施工能力重新進(jìn)行審查和評價，必要時向業(yè)主提出書面報告，建議對工程的一部分實行指令分包或考慮更換承包人。（3）加快工程進(jìn)度 承包人在無任何理由取得合理延期的情況下，專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)為實際工程進(jìn)度過慢，將不能按照進(jìn)度計劃預(yù)定的竣工期完成工程時，應(yīng)要求承包人采取加快的措施，以趕上工程進(jìn)度計劃中的階段目標(biāo)或總目標(biāo)，承包人提出和采取的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)過專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，批準(zhǔn)時應(yīng)注意以下事項：a只要承包人提出的加快工程進(jìn)度的措施符合施工程序并能確保工程質(zhì)量，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)予以批準(zhǔn)；b因采取加快工程進(jìn)度措施而增加施工費(fèi)用應(yīng)由承包人自負(fù)；c因增加夜間施工或當(dāng)?shù)毓J(rèn)的休息日施工而涉及業(yè)主的附加監(jiān)督管理（包括監(jiān)理）費(fèi)用，應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。（2）進(jìn)度計劃的調(diào)整 專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工程序或人力和設(shè)備與進(jìn)度計劃上的方案有較大不一致時，應(yīng)要求承包人對原工程進(jìn)展計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進(jìn)度計劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場實際，并應(yīng)保證在合同工期內(nèi)完成。(3)進(jìn)度監(jiān)理圖表 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標(biāo)記、反映實際工程進(jìn)度與計劃工程進(jìn)度差距的進(jìn)度監(jiān)理圖及進(jìn)度統(tǒng)計表，以便隨時對工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評價，并作為要求承包人加快工程進(jìn)度、調(diào)整進(jìn)度計劃或采取其他合理措施的依據(jù)。每日進(jìn)度檢查記錄主要記錄并報告以下事項：a當(dāng)日實際完成及累計完成的工程量；b當(dāng)日實際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率；c當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及其原因；d當(dāng)日承包人的主管及技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場的情況；e當(dāng)日發(fā)生的影響工程進(jìn)度的特殊事件或原因；f當(dāng)日的天氣情況等。(3) 進(jìn)度計劃的審查內(nèi)容a工期和時間安排的合理性：①施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期；②分項工程工期合理。分項（或分部）工程的進(jìn)度計劃。年度進(jìn)度計劃及現(xiàn)金流動估算；一份有關(guān)施工方案和施工方法的總說明（即通過施工組織設(shè)計提出）。一份細(xì)節(jié)和格式符合要求的工程總體進(jìn)度計劃及必要時的各項特殊工程或重點(diǎn)工程的進(jìn)度計劃；(8)進(jìn)度計劃的表示方式總體進(jìn)度計劃及特殊項目的單位工程進(jìn)度計劃，采用橫道圖、斜率圖或進(jìn)度曲線等方式表示，當(dāng)合同有規(guī)定或監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時采用網(wǎng)絡(luò)方式表示；年度、月（季）進(jìn)度計可采用橫道圖、進(jìn)度曲線及有關(guān)形象進(jìn)度圖表示。(6) 月（季）進(jìn)度計劃的內(nèi)容a本月（季）計劃完成的分項工程內(nèi)容及順序安排；b完成本月（季）及各分項工程的工程數(shù)量及造價；c 在年度計劃下對各單位工程或分項工程進(jìn)行局部調(diào)整或修改的詳細(xì)說明等。(4)總體進(jìn)度計劃的內(nèi)容a工程項目的總工期，即合同工期或指令工期；b完成各單位及各施工階段所需要的工期、最早開始及最遲結(jié)束的時間；c各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估計；d各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和設(shè)備數(shù)量；e各單位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工組織設(shè)計）等。（2）進(jìn)度計劃編制的依據(jù)a施工合同中規(guī)定的總工期、開工日期及竣工日期；b投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計劃及施工方案；c主要材料和設(shè)備的采購合同及氣候條件；d施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力；e已建成的同類工程的施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。業(yè)主在收到總監(jiān)代表簽認(rèn)的支付證書后進(jìn)行查證批準(zhǔn)，之后安排財務(wù)部門辦理付款手續(xù)。對確實超出預(yù)算的合同應(yīng)進(jìn)行最終結(jié)算分析，并辦理追加預(yù)算的有關(guān)手續(xù)。c 駐地高級監(jiān)理工程師審批。計量工程師收到承包商提交的最終支付申請書后應(yīng)在28天內(nèi)予以審定。申請書的格式與財務(wù)支付月報表的格式類同，申請書應(yīng)附上下列文件：①各分項工程計量證書；②專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更工程通知書及變更工程一覽表；③經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合同計日工一覽表；④各種索賠審批書及匯總表；⑤遲付款利息的計算說明；⑥監(jiān)理工程師簽認(rèn)的業(yè)主供材到達(dá)現(xiàn)場計量表；⑦其它有效的費(fèi)用記錄及證明文件。圖 5－7 竣工支付程序框圖總監(jiān)代表處組織竣工驗收駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)交工證書承包商21天內(nèi)交竣工支付申請監(jiān)理代表處7天予以審核總監(jiān)代表處審核業(yè)主13天內(nèi)予以審批業(yè)主8天內(nèi)批準(zhǔn)付款 不合要求 不合要求 不合要求(1) 最終支付的內(nèi)容主要如下：a 缺陷責(zé)任期內(nèi)的剩余工程；b 保留金的返還；c 其它變更工程?？⒐ぶЦ秲?nèi)容除完工獎罰一項與期中支付內(nèi)容不同外，其它與期中支付的內(nèi)容相同，但竣工支付相對較為復(fù)雜，一是工程量清單中的支付項目都已完工或部分完工，要審查的支付項目大大增加，另外一些工程變更和索賠的費(fèi)用,合同雙方可能未最終認(rèn)定，需要進(jìn)一步核實處理，所以合同條款中給承包商辦理竣工結(jié)算的時間有所延長，竣工支付的程序也與期中支付基本相同。b 計量方法是否正確、合理應(yīng)進(jìn)一步核實。e 業(yè)主收到總監(jiān)辦審批的期中支付證書后規(guī)定時間內(nèi)予以批準(zhǔn)并交財務(wù)部辦理付款手續(xù)，簽發(fā)付款授權(quán)書，安排將應(yīng)付款項支付給承包商的開戶銀行，期中支付程序見圖5－6。c 總監(jiān)辦在收到駐地監(jiān)理辦的審查意見后在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)一步核實后審定。b 駐地監(jiān)理計量工程師在收到承包商的支付申請后7天內(nèi)由合同工程師（會同合同段專業(yè)監(jiān)理工程師）進(jìn)行初步核實并交駐地監(jiān)理工程師審查并簽署審查意見，并填寫期中支付證書之后報駐監(jiān)辦。對業(yè)主供應(yīng)的材料，每月須扣回的金額其單價應(yīng)按工程量清單中所附的單價計算，每月須扣回的數(shù)量按承包商在材料供應(yīng)計劃中提供的并經(jīng)監(jiān)理工程師審查的月材料供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行計算，直到全部材料款扣回為止。扣留的比例為1～4項的5％。即經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的各項索賠費(fèi)用，按監(jiān)理工程師在索賠審批書中確認(rèn)（或暫時確定的）的金額進(jìn)行結(jié)算。其單價和金額按本建議書第七章中有關(guān)工程變更的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。計日工數(shù)量按駐地專業(yè)監(jiān)理工程師在工地指示單中確認(rèn)的數(shù)量，單價按工程量清單中計日工的單價進(jìn)行結(jié)算。其工程數(shù)量應(yīng)按計量證書中確定的數(shù)量，單價應(yīng)按工程量清單中相應(yīng)的單價進(jìn)行結(jié)算。其付款數(shù)量和金額應(yīng)遵照技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行。 (二) 支付1. 支付的要求 辦理支付過程中應(yīng)滿足下列要求：（1） 質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；（2） 變更項目必須有總監(jiān)理工程師的變更指令；（3） 各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；（4） 期中支付金額大于合同規(guī)定的階段證書的最低限額；（5） 任何工程款項的支付必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師的審核；（6） 支付不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。分項工程計量證書是竣工驗收文件的組成部分，是辦理最終支付時確定各分項工程工程量的依據(jù)。圖 5－5 中間計量工作程序承包人自檢不合格不合格合格合格合格報專業(yè)監(jiān)理工程師抽檢簽發(fā)分項合格證書承包人填報工程量清單及合同單價計量支付監(jiān)理工程師審核工程量清單及合同單價(2) 分項工程完工計量程序 當(dāng)分項工程完工，專業(yè)監(jiān)理工程師已簽發(fā)分項工程完工證書時，即可進(jìn)行分項工程完工計量工作，分項工程完工計量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師組織，駐地駐監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)情況決定是否重新組織該分項工程的現(xiàn)場測量工作以進(jìn)一步核實分項工程各支付細(xì)目工程量的準(zhǔn)確性。(c)填寫中間計量單 中間計量單必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，對承包人在計量后合同規(guī)定時間內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)一步檢查計量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人。（2）工程計量的程序（a） 計量通知或申請單 工程需要計量，監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出計量通知單，或要求承包人填報計量申請單。具體程序見圖7－1。中間計量采用計量支付監(jiān)理工程師與承包商共同計量的辦法。3. 計量程序 根據(jù)計量性質(zhì)和作用的不同，各分項工程的計量分為中間計量和分項工程計量。2. 關(guān)鍵性的計量工作 關(guān)鍵性的計量工作主要如下：（1）原始地面線標(biāo)高的測量；（2）竣工測量；（3）土石分界線的測定和石方數(shù)量的最終確定；（4）隱蔽工程的計量。盡管要求計量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計量工程存在質(zhì)量缺陷，仍不免除承包商無償返工的責(zé)任。必須明確，計量的對象是“合格品”而不是“次品”，因此，計量項目己通過有關(guān)的質(zhì)量檢查、檢驗，是監(jiān)埋工程師組織計量工作的前提和基礎(chǔ)。 計量過程中，必須符合上述文件中的有關(guān)規(guī)定，離開合同文件的計量，實際上是監(jiān)理工程師對合同的一種間接變更，只會給業(yè)主或承包商的利益帶來損害。除變更工程以外，所有計量項目應(yīng)該是工程量清單中所列項目，承包商必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”時，才能組織計量工作。中間計量單必須清楚真實的填寫記錄計量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，對承包人在計量后14天內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師進(jìn)一步檢查計量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人。（2）審查有關(guān)文件資料，退還承包人，暫不進(jìn)行計量，或計量后暫不予支付。寫明要求計量的原因、計量的工程部位和希望計量的時間。（2）監(jiān)理工程師要求增加計量監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程特殊情況進(jìn)行額外計量，但應(yīng)提前三天向承包人發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師何時對何工程進(jìn)行何種計量。并將計量記錄的副本抄送給承包人或其代表。（1）正常計量②合同事宜按合同所規(guī)定的方法計量。工程量清單及說明監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工圖合同條款（2）主要計量依據(jù)（二） 工程計量（1）計量范圍② 實際費(fèi)用超出清單限額，宜通過工程變更辦理，并送駐監(jiān)辦審核后，報總監(jiān)理工程師審批。（4） 暫定金額的清單欄目① 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況，非規(guī)定動用該項金額的情況下，不得動用該項費(fèi)用。（2）以細(xì)目為單位的清單欄目監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況確定細(xì)目計量劃分比例。③ 工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定的幅度，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定辦理。5. 工程量清單的使用（1）有具體工程單位的清單欄目① 監(jiān)理工程師必須按工程量清單標(biāo)明的單價和實際計量的工程數(shù)量辦理，送駐監(jiān)辦審核后，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，對《工程量清單》按下列方式進(jìn)行修改和補(bǔ)充：，但不是監(jiān)理工程師實際確認(rèn)的準(zhǔn)確工程數(shù)量。分項工程檢驗程序見圖5－4。 監(jiān)理辦應(yīng)將抽查情況和旁站監(jiān)督情況及時報送監(jiān)理試驗室，以備抽查。并將抽查結(jié)果填入質(zhì)量檢驗單，對無條件做的項