【正文】 合計(jì)、費(fèi)用測(cè)算根據(jù)測(cè)算，中心河清淤土方共萬方，擬采用水力沖挖方式進(jìn)行河道清淤，清淤費(fèi)用包括打壩、排水、青苗賠償?shù)荣M(fèi)用，清淤費(fèi)用構(gòu)成如下表所示。表 中心河清淤工程費(fèi)用計(jì)算表投資合計(jì) （萬元）清淤總費(fèi)用疏浚長(zhǎng)度（）清淤土方（萬）清淤費(fèi)用（萬元）打壩費(fèi)用 （萬元）排水費(fèi)用（萬元）青苗補(bǔ)償（萬元） 由上表可知，中心河清淤工程總費(fèi)用為萬元，清淤土方萬方，則平均費(fèi)用為元，因此丹陽市年縣鄉(xiāng)河道輪浚規(guī)劃清淤工程投資按元計(jì)算。 投資估算本次縣鄉(xiāng)河道疏浚工程全部采用機(jī)械化施工，根據(jù)河道工程規(guī)模等情況，按典型河道測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)河道清淤單價(jià)為元。本次規(guī)劃疏浚整治鄉(xiāng)級(jí)河道條，疏浚土方萬方，合計(jì)總投資萬元。丹陽市年縣鄉(xiāng)河道輪浚規(guī)劃投資估算匯總表鄉(xiāng)、鎮(zhèn)別小計(jì)鄉(xiāng)級(jí)河道投資（萬元）疏浚河道（條）疏浚河道長(zhǎng)度()疏浚土方(萬方)投資(萬元)合 計(jì) 曲阿街道 云陽街道 司徒鎮(zhèn) 延陵鎮(zhèn) 珥陵鎮(zhèn) 導(dǎo)墅鎮(zhèn) 皇塘鎮(zhèn) 呂城鎮(zhèn) 陵口鎮(zhèn) 訪仙鎮(zhèn) 丹北鎮(zhèn) 界牌 資金籌措由于縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程面廣量大、建設(shè)任務(wù)重，為落實(shí)治理資金，在加大縣級(jí)財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，積極探索、開辟新的投資渠道，盡快完善“以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以社會(huì)投入為主體，以依法收費(fèi)為補(bǔ)償，以引進(jìn)外資增活力”的投入模式，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系，明確政府與市場(chǎng)的分工，擴(kuò)大資金來源。根據(jù)規(guī)劃，全市的縣鄉(xiāng)河道疏浚工程面廣量大，建設(shè)任務(wù)重，資金需求量很大，河道疏浚所需的建設(shè)資金能否及時(shí)籌足到位，是縣鄉(xiāng)河道充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。結(jié)合丹陽市當(dāng)前具體情況，積極拓寬河道疏浚投入渠道：、加大各級(jí)財(cái)政投入。農(nóng)村河道是公共基礎(chǔ)設(shè)施，河道疏浚整治投入應(yīng)主要由縣鄉(xiāng)負(fù)擔(dān)，省、市兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，市、縣兩級(jí)財(cái)政將設(shè)立水利建設(shè)基金，主要用于縣鄉(xiāng)河道疏浚。、落實(shí)政策，規(guī)范操作。把縣鄉(xiāng)河道疏浚作為“一事一議”的重要內(nèi)容，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。、積極引導(dǎo)社會(huì)投資。按照“誰受益、誰投資”、或者“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入縣鄉(xiāng)河道疏浚。、綜合開發(fā)水土資源。通過優(yōu)化規(guī)劃布局和工程設(shè)計(jì)，把縣鄉(xiāng)河道疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、植樹綠化和其它多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)水土資源，通過“以河養(yǎng)河、一土多用、以土換資”等途徑，多渠道擴(kuò)大縣鄉(xiāng)河道疏浚資金來源。、強(qiáng)化建設(shè)資金管理措施。在建設(shè)資金管理上，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)使用，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各自的使用比例。 分年實(shí)施計(jì)劃 年工程計(jì)劃年丹陽市鄉(xiāng)級(jí)河道清淤涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道的條鄉(xiāng)級(jí)河道，，計(jì)劃清淤土方萬方，結(jié)合堤防加固土方萬方，估算投資萬元。具體詳見表八。 年工程計(jì)劃。年丹陽市鄉(xiāng)級(jí)河道清淤涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道的條鄉(xiāng)級(jí)河道，，計(jì)劃清淤土方萬方，結(jié)合堤防加固土方萬方，估算投資萬元。具體詳見表八。 年工程計(jì)劃年丹陽市鄉(xiāng)級(jí)河道清淤涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道的條鄉(xiāng)級(jí)河道，，計(jì)劃清淤土方萬方，結(jié)合堤防加固土方萬方，估算投資萬元。具體詳見表八。 年工程計(jì)劃年丹陽市鄉(xiāng)級(jí)河道清淤涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道的條鄉(xiāng)級(jí)河道，，計(jì)劃清淤土方萬方，結(jié)合堤防加固土方萬方，估算投資萬元。具體詳見表八。 年工程計(jì)劃年丹陽市鄉(xiāng)級(jí)河道清淤涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道的條鄉(xiāng)級(jí)河道，，計(jì)劃清淤土方萬方，結(jié)合堤防加固土方萬方，估算投資萬元。具體詳見表八。 效益分析 社會(huì)效益本次工程收益范圍涉及全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道，收益人口達(dá)萬人，本次疏浚鄉(xiāng)級(jí)河道數(shù)量約占全市河道鄉(xiāng)級(jí)河道總數(shù)的。丹陽市年農(nóng)村河道輪浚整治實(shí)施后，不僅使收益地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，而且促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得農(nóng)產(chǎn)品的總量增加和附加值提高，有效地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。為安定民生提供了必要的生產(chǎn)條件，營(yíng)造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境，創(chuàng)造了穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外可以與農(nóng)村公益性工程相結(jié)合，保證農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水安全。 生態(tài)效益縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃實(shí)施后，河道暢通，河水流動(dòng)，能有效地改善縣鄉(xiāng)河道嚴(yán)重污染的狀況，城市河道水質(zhì)等級(jí)由目前的Ⅳ級(jí)有望提高到Ⅲ級(jí)，農(nóng)村河道水質(zhì)等級(jí)也將得到提高；局部高崗地區(qū)實(shí)現(xiàn)灌有水源，部分低洼地區(qū)澇漬災(zāi)害將從根本上得到根治；同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到水清、岸綠、景美，改善農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，整潔村容村貌，有望改變城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生條件，綠樹碧水將使城鄉(xiāng)生活面貌煥然一新。 經(jīng)濟(jì)效益分析： 糧食增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益丹陽市年縣鄉(xiāng)河道輪浚整治實(shí)施后，可增加排澇能力39m3，改善排澇面積22km，增加河道引水能力82m3，增加河道蓄水能力萬，增加河道有效灌溉面積萬畝，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，全市每年可以增加糧食生產(chǎn)能力萬公斤。 經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)效益丹陽市年縣鄉(xiāng)河道輪浚工程實(shí)施后，農(nóng)田防洪抗旱能力的提高，促使老百姓放心大膽的進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加經(jīng)濟(jì)附加值高的經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，全市每年可以增加經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值萬元。 農(nóng)民增收經(jīng)濟(jì)效益丹陽市年縣鄉(xiāng)河道輪浚工程實(shí)施后，全市的糧食生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)作物效益大大提高，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積畝，農(nóng)民年人均可增收元。 保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo) 組織機(jī)構(gòu)丹陽市人民政府成立農(nóng)村河道輪浚整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、計(jì)劃、財(cái)政、交通、城建等部門參加，負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂、資金籌集、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重大事宜。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在水利局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。同時(shí)將農(nóng)村河道輪浚整治列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。 政策落實(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利產(chǎn)業(yè)政策》和《新水法》，執(zhí)行省市兩級(jí)政府《關(guān)于加強(qiáng)水利工作的決定》，把河道疏浚作為環(huán)境水利、資源工程來認(rèn)識(shí)，作為為民辦實(shí)事、踐行“三個(gè)代表”的工程來建設(shè)，按照事權(quán)劃分，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確河道疏浚的責(zé)任主體。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，加大投入力度，鼓勵(lì)自力更生，研究以河養(yǎng)河政策措施，倡導(dǎo)多頭多路投入河道疏浚工程，保證縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃的順利實(shí)施和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。同時(shí)，結(jié)合丹陽市實(shí)際，修改和完善《丹陽市水利工程管理實(shí)施辦法》、《丹陽市河道管理實(shí)施細(xì)則》、《丹陽市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》，為河道運(yùn)行管理提供可操作的規(guī)范性文件，保持河道疏浚的長(zhǎng)久效益。年期間丹陽市將繼承前一輪河道清淤的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)存在的不足及形式變化的特點(diǎn)，出臺(tái)丹陽市年農(nóng)村河道輪浚整治的工作意見，明確責(zé)任、落實(shí)資金，確保全市河道輪浚整治工作順利進(jìn)行，按計(jì)劃完成任務(wù)。 資金保障丹陽市年河道輪浚整治的資金籌措將按照省、市、縣三級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助，剩余部分由鎮(zhèn)、村補(bǔ)足。根據(jù)規(guī)劃，全市的縣鄉(xiāng)河道疏浚工程面廣量大，建設(shè)任務(wù)重，資金需求量很大，河道疏浚所需的建設(shè)資金能否及時(shí)籌足到位，是縣鄉(xiāng)河道充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)河道疏浚是公益性工程，河道疏浚投入主要由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政加大引導(dǎo)扶持力度，市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村水利建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于縣鄉(xiāng)河道疏浚。因此在積極向上爭(zhēng)取資金的同時(shí)，想方設(shè)法多渠道籌集資金，確保縣鄉(xiāng)河道疏浚工作順利進(jìn)行。鑒于丹陽市地方財(cái)政比較困難，全市將按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，搞好“一事一議”工作，用好農(nóng)村可用資金，同時(shí)主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)開發(fā)工程、土地復(fù)墾項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門做好工程規(guī)劃，爭(zhēng)取較大比例的資金用于縣鄉(xiāng)河道疏浚。 建設(shè)管理按照省水利廳、財(cái)政廳制定下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)河道疏浚項(xiàng)目及資金管理的意見以及村莊河道實(shí)施意見的要求，嚴(yán)格計(jì)劃管理、資金管理、建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，推行和完善項(xiàng)目公示制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和財(cái)政報(bào)帳制等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)河道疏浚的項(xiàng)目和資金管理。充分引導(dǎo)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。推廣機(jī)械化施工技術(shù)，降低成本、確保質(zhì)量。綜合運(yùn)用水土保持技術(shù)，將河道輪浚與河堤、圩提加高加固相結(jié)合，與填塘固基相結(jié)合，與河道清障相結(jié)合，與積肥造田相結(jié)合，與農(nóng)田林網(wǎng)化相結(jié)合，與護(hù)岸工程相結(jié)合。 長(zhǎng)效管護(hù)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善管護(hù)辦法，落實(shí)管理責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村河道良性運(yùn)行?？h鄉(xiāng)河道疏浚工程實(shí)施后，為保證其充分發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，堅(jiān)持“一建就管、邊建邊管”的原則，落實(shí)管理責(zé)任、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全管理制度。完善縣鄉(xiāng)水利管理網(wǎng)絡(luò)，健全管理組織。丹陽市制定的《丹陽市河道長(zhǎng)效管理辦法》于年獲市政府審批，年丹陽市水利局、財(cái)政局又依此辦法制定了《丹陽市農(nóng)村河道管護(hù)考核細(xì)則》，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村河道輪浚機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村河道良性運(yùn)行。全市縣級(jí)河道由九曲河河道管理處依照管理辦法與管理細(xì)則，統(tǒng)一進(jìn)行管護(hù)，鄉(xiāng)級(jí)河道則由河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。一類和二類河道由市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)；村莊河塘由各鎮(zhèn)（區(qū)）承擔(dān)。市財(cái)政管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一類河道每年元公里（單邊長(zhǎng)度，下同）；二類河道每年元公里。鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政管護(hù)經(jīng)費(fèi)配套標(biāo)準(zhǔn)為：一類河道每年元公里；二類河道每年元公里。在工程運(yùn)行期間，管理單位將充分利用河堤水土資源，以發(fā)展林木業(yè)等方式進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，促進(jìn)河道工程管理運(yùn)行的良性循環(huán)