【正文】 蓋度、遏止水土流失，減少輸入黃河支流湟水河的泥沙量，通過退耕地種植苜蓿草，產(chǎn)生保護生態(tài)和改善生態(tài)條件的生態(tài)功能。 1．提高植被蓋度，增強保水固土能力 農(nóng)田退耕種草后，冬季植被覆蓋度由20%以下提高到95%—100%，提高75%—80%，同時還可以起到保水固土作用。據(jù)資料，種草的坡耕地，在大雨狀態(tài)下，可減少地表徑流47%，減少沖刷量77%，保持水土能力比農(nóng)田高10倍；%%。 2．改良土壤，培肥地力 苜蓿草為多年生豆科牧草，其根具有強的固氮作用。據(jù)資料，種植2年報苜蓿地，%—%，每公頃苜蓿一年可固定270kg氮素，相當(dāng)于825kg硝酸銨，種植2—4年的苜蓿地，土壤中留有大量根茬，,90kgK2O。倒茬后可增產(chǎn)糧食30%~50%。 3．調(diào)節(jié)氣候、改善局部氣候環(huán)境條件 據(jù)國內(nèi)外測定：種植苜蓿可以改善土壤水分，增加空氣濕度，降低夏溫、提高冬溫，提高相對濕度，增加年降水量，有效地改變了建設(shè)區(qū)局部的氣候環(huán)境條件，對大氣環(huán)流的運動起到積極的作用。 4．減少地表逕流，增強水源涵養(yǎng)功能 通過建立苜蓿草種植基地，可以較大幅度地提高地表覆蓋率，減少雨水對地表的沖擊。人工草地植被可吸收水分，截流雨水，涵養(yǎng)水源。人工飼草地建成后，每公頃水源涵養(yǎng)量增加150m3。 5．可以提高光能利用率 退耕還林（草）耕地內(nèi)，可以實施林草間作，建立起林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這樣可以分層、分級的利用光能資源、提高光能利用率。二、社會效益項目建設(shè)將大大促進建設(shè)項目區(qū)社會經(jīng)濟和社會環(huán)境條件的改善。尤其對山岔淺山地區(qū)的農(nóng)民受惠顯著，而對龍頭企業(yè)所在地的xx鎮(zhèn)，也會有較好的稅收效益，同時吸收了部分農(nóng)民就業(yè)，其社會效益明顯，會促進項目區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 1．脫貧致富造福與民 在岔淺山地區(qū)建立苜蓿草種植基地，可以在一定程度上改善種植區(qū)的生態(tài)環(huán)境；增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民單位面積收益，恢復(fù)當(dāng)?shù)夭莸刂脖唬瑴p少水土流失，可更多的涵養(yǎng)水源，這不僅改善了項目建設(shè)區(qū)群眾的生存、生產(chǎn)條件，也改變了的海東地區(qū)人民的生存環(huán)境，生態(tài)環(huán)境。 2．進一步促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定 通過工程建設(shè)，進一步改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，對脫貧致富奔小康十分有利。同時還可以促進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，對加強民族團結(jié)和牧區(qū)社會穩(wěn)定起到積極作用。促進小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。 3．改變傳統(tǒng)觀念，促進社會進步 通過項目建設(shè)，將脫貧致富、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高效草畜業(yè)的新理念、新技術(shù)等楔入建設(shè)區(qū)，引入市場機制，對落后的傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念是一重大沖擊。進一步促進群眾商品經(jīng)濟觀念的形成，生產(chǎn)技能的提高，起到重要作用，從而促進社會進步。第十二章 組織管理及保障措施第一節(jié) 組織管理一、組織機構(gòu)為了加強草業(yè)項目的組織、管理、充分發(fā)揮項目建設(shè)的功能和效益，成立由計委、財政、林業(yè)、農(nóng)牧、技術(shù)依托單位等組成的草業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由林業(yè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組在林業(yè)局下設(shè)項目管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、確定項目經(jīng)營管理負責(zé)人及專家組成人員的聘任工作。草業(yè)項目管理辦公室具體負責(zé)項目的日常工作，包括對項目實施方案和分項設(shè)計的審定、實施和管理，項目資金撥付和使用情況，審查，項目工程施工檢查、驗收等。二、目標責(zé)任管理為了對項目建設(shè)工程實施有效管理，項目建設(shè)實行目標責(zé)任制管理。建設(shè)任務(wù)、工程投資、生產(chǎn)、培訓(xùn)等由省外資項目辦公室負責(zé)建設(shè)管理工作。三、資金管理項目建設(shè)工程項目落實后，要切實加強對項目建設(shè)資金使用的嚴格管理。要建立健全財務(wù)、審計制度；各建設(shè)單位必須實行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，專人負責(zé)，資金封閉運行。資金的使用、報帳要嚴格按照國家重點建設(shè)工程項目財務(wù)管理辦法執(zhí)行。加強項目資金的檢查審計和督查，項目資金的檢查、督查和審計由省外資項目辦公室負責(zé)。四、項目管理項目建設(shè)前，由縣林業(yè)局負責(zé)組織項目責(zé)任單位和有關(guān)專家，組織項目可行性研究，確定工程目標，分解細化建設(shè)任務(wù)、技術(shù)措施，制定項目運行機制，組織編制總體實施方案和單項工程設(shè)計實施。項目建設(shè)期內(nèi)，按實施年度計劃，由專家組精心設(shè)計，責(zé)任單位分別組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)，建設(shè)辦公室負責(zé)檢查、監(jiān)督。 建設(shè)實施過程中，建設(shè)工程的技術(shù)標準和質(zhì)量必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。實行建設(shè)招標。為了保證項目建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約投資，草產(chǎn)品基地建設(shè)工程和草產(chǎn)品加工廠建設(shè)工程按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行招投標建設(shè)。項目建設(shè)竣工后，按國家制定的驗收標準進行工程計劃驗收，并落實目標獎懲責(zé)任狀。驗收后，項目的管理、運行，由各責(zé)任單位按產(chǎn)業(yè)化運作方式進行。以發(fā)揮長期效益，推動牧草產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第二節(jié) 保障措施一、計劃安排項目建設(shè)工作由項目領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌安排，確定項目建設(shè)進度，制定詳細的項目實施計劃，實行項目管理責(zé)任制和承包責(zé)任制，簽定合同，明確責(zé)、權(quán)、利，使項目按設(shè)計計劃高標準如期完成。二、工程質(zhì)量項目辦在項目建設(shè)中，為確保工程質(zhì)量，各建設(shè)工程均按合同形式承包給施工單位，嚴把工程質(zhì)量及購進設(shè)備質(zhì)量關(guān)，確定嚴格的施工質(zhì)量標準和驗收標準，確保項目建設(shè)有計劃、有步驟地進行。三、技術(shù)支撐聘請有關(guān)專家進行技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)各項技術(shù)咨詢工作，協(xié)調(diào)解決在項目運行過程中存在的問題如：草地建植、草產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等。四、工程監(jiān)督項目辦公室與監(jiān)理部門簽定協(xié)議，由監(jiān)理部門承擔(dān)工程監(jiān)理，實行定期和不定期監(jiān)督指導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督機制，確保工程建設(shè)。五、項目實施保障項目建設(shè)要求做到建設(shè)工程責(zé)任到人，終身負責(zé)，確保建設(shè)質(zhì)量。第十三章 結(jié)論與建議第一節(jié) 結(jié)論xx省xx縣草產(chǎn)品飼料加工廠建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合xx省發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，本項目的實施能加快農(nóng)區(qū)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，使農(nóng)民盡快擺脫貧困，實現(xiàn)致富奔小康的目標。本項目會推動黃河上游生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進xx省農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。項目的實施能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，項目建設(shè)是可行的，必要的。第二節(jié) 建議鑒于項目實施區(qū)是國定貧困鄉(xiāng)縣，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件艱苦，地方財政困難，建議國家給予優(yōu)惠政策，盡快批準立項，付儲實施。4萬畝紫花苜?；亟ㄔO(shè)項目可行性研究報告第一章 總論內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司4萬畝紫花苜?；亟ㄔO(shè)項目項目建設(shè)單位為內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司，內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司是于2002年注冊成立的集農(nóng)牧業(yè)投資、有機畜牧養(yǎng)殖、有機飼草料種植加工銷售及有機原奶生產(chǎn)銷售為一體的大型農(nóng)牧業(yè)高科技企業(yè)，公司注冊資金5000萬元，2011年末總資產(chǎn)為34914萬元，負債12312萬元，固定資產(chǎn)總額17225萬元（凈值）%；年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入19836萬元，凈利潤3245萬元,%,%。現(xiàn)已建成4個奶牛場，在建4個，存欄奶牛9352頭，年生產(chǎn)有機奶48956噸。公司現(xiàn)擁有土地19萬畝，包括烏蘭布和沙漠16萬畝，臨河總部擁有土地3萬余畝。公司將現(xiàn)有可耕土地全部以統(tǒng)種、分管、統(tǒng)收的形式發(fā)包給周邊農(nóng)戶種植有機飼草料；同時以定單的形式向周邊農(nóng)戶推廣有機飼草料種植技術(shù)，經(jīng)過普通種植向有機種植三年的轉(zhuǎn)換期，，有機飼料1萬噸。公司建立起一支強有力的技術(shù)隊伍，自主研發(fā)了通過內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳成果鑒定的“有機牛奶生產(chǎn)技術(shù)模式研究與應(yīng)用”及“高脂肪高蛋白原料奶生產(chǎn)技術(shù)研究”，運用了種養(yǎng)全程有機化控制、奶牛TMR（全混合日糧）飼喂，奶牛福利化飼養(yǎng)，中蒙獸藥防治，沼氣生產(chǎn)及發(fā)電、計算機網(wǎng)絡(luò)智能化管理等高新技術(shù)，特別是對有機奶及其飼草料生產(chǎn)的各個技術(shù)環(huán)節(jié)都建立了嚴格的操做規(guī)程和制度，定期邀請認證機構(gòu)和科研、院校的專家來公司開展有機知識講座，形成鮮明的有機文化氛圍；經(jīng)常對全體職工進行有機奶生產(chǎn)技術(shù)的有機產(chǎn)品理念的培訓(xùn)，對所有職工進行有機培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗。在公司內(nèi)部提出了“維護全程有機通道”的經(jīng)營理念，確保生產(chǎn)、加工的全過程在有機體系內(nèi)進行，嚴格按照有機產(chǎn)品標準運作。有機生產(chǎn)系統(tǒng)有完整的系譜和生產(chǎn)記錄，按有機生產(chǎn)和檢查的記錄要求認真執(zhí)行，定期對記錄進行分析，追蹤問題，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式。云海秋林公司生產(chǎn)的有機原奶質(zhì)量顯著提高，所產(chǎn)的苜蓿、玉米等飼草料、原奶等產(chǎn)品通過國家農(nóng)業(yè)部“中綠華夏有機食品認證中心”認證，成為國內(nèi)首家通過有機牛奶認證的企業(yè)。，建成核心、控股、參股、托養(yǎng)、承包、技術(shù)合作等各種形式的連鎖有機奶源基地的奶牛場共18個，存欄奶牛共3萬頭，年產(chǎn)有機鮮奶達到10萬噸。同時采取定單、入股、承包及反租倒包等多種形式，建設(shè)有機飼草料種植基地30萬畝，包括紫花苜?；?0萬畝,打造中國最大的高端市場的有機牛奶產(chǎn)業(yè)集群，以取得更大的輻射效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)有：1.《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號)2.《總結(jié)畜牧獸醫(yī)工作，部署2012年重點工作》(農(nóng)業(yè)部副長部長高鴻賓在2011年全國畜牧獸醫(yī)工作會議上的講話 ) 3.《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號）4.《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（2011年版）5.《投資項目可行性研究指南》（試用版）6.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)7.《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》 、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境等法規(guī)?？尚行匝芯繄蟾婢幹圃瓌t如下： 。 ,建設(shè) “振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的苜?；?符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。 、成熟、可靠的紫花苜蓿標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高苜蓿及其有機原奶生產(chǎn)的科技含量和附加值。，規(guī)?；a(chǎn)的組織形式，成為現(xiàn)代化苜蓿生產(chǎn)基地的示范和樣板。 ；做為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供較高的就業(yè)空間。 、農(nóng)牧民增收。內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司4萬畝紫花苜蓿基地建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容和范圍有:、工程方案的選擇、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的研究、償貸能力和財務(wù)風(fēng)險分析內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司擬在云海秋林烏蘭布和有機奶源基地建設(shè)4萬畝集中連片的紫花苜蓿生產(chǎn)基地，基地生產(chǎn)的牧草供云海秋林有機奶牛場使用。項目采用苜蓿優(yōu)良品種，運用有機栽培技術(shù)，配套苜?；氐膰姽?、防護林、道路等農(nóng)田基本建設(shè)改造, 進行優(yōu)質(zhì)苜蓿標準化生產(chǎn)，有效提高紫花苜蓿單產(chǎn)和質(zhì)量，為有機奶生產(chǎn)提供更多、更優(yōu)質(zhì)飼草。項目建設(shè)通過草業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有力促進有機奶業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，通過種植苜蓿的生物措施，治理和改善土壤生態(tài)環(huán)境,項目對提高種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。國務(wù)院在《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，將牧草生產(chǎn)及其奶牛業(yè)做為鼓勵類的項目列出。國務(wù)院《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中確定了生態(tài)建設(shè)是今后內(nèi)蒙古發(fā)展的重點。河套地區(qū)是是農(nóng)業(yè)部確定的發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，烏蘭布和又是是生態(tài)重點保護區(qū)，特別是在種草養(yǎng)畜，促進草畜田良性循環(huán)方面，通過爭取國家投資、地方財政安排引導(dǎo)資金等途徑，有效地增加了投入，推進了草業(yè)及其草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2012年，國家開始啟動實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，先啟動建設(shè)50萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，到“十二五”末，累計建設(shè)200萬畝基地。以3000畝為一個單元，抓好優(yōu)質(zhì)苜蓿高產(chǎn)片區(qū)建設(shè)，重點支持田間灌溉設(shè)施設(shè)備、標準化種植等；加大苜蓿農(nóng)機購置補貼支持力度，提高苜蓿收割加工機械化水平；加大苜蓿種子補貼支持力度，支持苜蓿良種發(fā)展。國家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”的關(guān)鍵是要加強組織實施，把優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)作為振興奶業(yè)的戰(zhàn)略性措施來抓；重點要創(chuàng)新組織方式，鼓勵草業(yè)企業(yè)、奶業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)，提高苜蓿生產(chǎn)組織化程度；促進草畜配套，鼓勵草業(yè)企業(yè)和草業(yè)合作社與奶牛場簽訂優(yōu)質(zhì)苜蓿購銷合同，開展訂單種植。國家扶持苜蓿產(chǎn)業(yè)政策的出臺，將為苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，也為提高奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量，振興奶業(yè)發(fā)展找到新的支撐點，這是一個極好的發(fā)展機遇。內(nèi)蒙古自治區(qū)也將利用草原補獎機制種草項目和國家“奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動”，在西部河套灌區(qū)、中南部敕勒川平原和中東部西遼河流域，以苜蓿產(chǎn)業(yè)為突破口，以草興業(yè)、以草興民、以草環(huán)保，促進畜牧業(yè)和草業(yè)良性循環(huán)。重點抓好奶牛存欄萬頭以上旗縣區(qū)優(yōu)質(zhì)苜蓿集中連片種植，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模與苜蓿種植緊密結(jié)合，為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式提供有力保障。牧草產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)和乳制品產(chǎn)業(yè)的第一生產(chǎn)車間，是草、畜和乳產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展到一定階段后自然興起的產(chǎn)業(yè)。苜蓿具有促進田間微生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的作用，在土壤中積累了有機質(zhì)，提高了土壤的礦質(zhì)營養(yǎng)，實現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的結(jié)合，提高了耕地的質(zhì)量，減少化肥農(nóng)藥的使用，也相對減少了污染的滋生。苜蓿是名副其實的衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性方針。同時，苜蓿可以為草食動物特別是奶牛提供優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，它所提供的生物活性蛋白對提高產(chǎn)奶量、保障乳產(chǎn)品食入安全具有重要作用。此外，苜蓿深加工產(chǎn)品可促進人體健康，在經(jīng)濟上還是獲得高收入的有效途徑。內(nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司4萬畝紫花苜?；亟ㄔO(shè)項目區(qū)位于河套平原西部，河套平原地理位置處于北緯40度至47度之間，是地球上最優(yōu)良的產(chǎn)奶“黃金地帶”；土地肥沃，污染少，光熱條件好，灌溉條件優(yōu)越；耕地地形平坦，可集中連片生產(chǎn)，符合型機械化作業(yè)的要求，苜蓿生產(chǎn)條件得天獨厚。但河套平原又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，種植紫花苜蓿等牧草起步較晚，規(guī)模較小，表現(xiàn)在農(nóng)田基本建設(shè)薄弱，田間管理粗放，單產(chǎn)水平低下，新品種推廣速度慢，投入不足，種植收益降低。因此，大力開展苜蓿的重點在于提高其生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，這要從提高農(nóng)田基本建設(shè)投入入手，通過資金等方面的扶持，推動苜?；卦霎a(chǎn)增效，進而擴大再生產(chǎn)。此外，還要引進先進的苜蓿生產(chǎn)標準化體系，建立高產(chǎn)示范區(qū)，從而推動苜蓿生產(chǎn)的規(guī)?；季帧藴驶a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以更好地保障奶業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效發(fā)展?！　?nèi)蒙古云海秋林畜牧有限公司4萬畝紫花苜蓿基地分兩個項目區(qū)，