【正文】 料；（3 ）環(huán)境空氣及聲環(huán)境采用現(xiàn)場踏勘，結(jié)合資料收集等方法。（4 ）規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟17 / 73收集規(guī)劃涉及到的 XX 鎮(zhèn)、熱水鄉(xiāng)和夏日哈鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟資料。2. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的識別采取情景分析法識別規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)域周邊環(huán)境的影響。3. 規(guī)劃環(huán)境影響的預(yù)測與評價采取情景分析法、類比分析法等，對規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預(yù)測與評價。4. 公眾參與通過座談會和調(diào)查表法收集公眾個人和社會團體對該規(guī)劃的意見，統(tǒng)計整理后納入環(huán)境影響評價內(nèi)容中。、評價工作程序本次規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序見下圖：放棄規(guī)劃有重大環(huán)境影響的規(guī)劃采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案修改規(guī)劃目標或規(guī)劃方案評價結(jié)論規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標/ 評價指標對規(guī)劃方案進行環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施編寫報告書、篇章或說明實施監(jiān)測與跟蹤評價公眾參與圖 11 規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序18 / 7319 / 73第二章 規(guī)劃概述 規(guī)劃范圍XX 河流域綜合規(guī)劃的范圍是整個 XX 河流域，地處柴達木盆地邊沿，為盆地與高原交接地帶，流域涉及熱水鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)。XX 河位于柴達木盆地東部，為柴達木盆地第六條大河，發(fā)源于昆侖山脈的獨龍山，河源海拔 5092m，由東南流向西北，進入盆地與夏日哈河匯合后，以潛流的形式注入柴達木河，最后流入北霍布遜湖。河長 152km，集水面積 4434 km2，河道平均比降 ‰，河寬20～50m，河床為沙礫石。河流以降水補給為主，多年平均流量 m3/s，多年平均徑流量 16260 萬 m3。圖 21 XX 河流域圖夏日哈河是 XX 河的一級支流，位于柴達木盆地東部，都蘭縣境內(nèi)，發(fā)源于哈次譜山西側(cè)，河源海拔 4720m。上游干流自東南流向西北，河源一帶河床較窄，為時令河；中游流經(jīng)南戈灘，流向轉(zhuǎn)為從東向西，河水潛入地下，潛流至南戈泉后，以泉的形式溢出地面，出山口后，河道轉(zhuǎn)為從東北向西南，與 XX 河匯合后潛入戈壁灘，與香日德河匯成柴達木河，最終流入北霍布遜湖。河長 80km，集水面積 973 km2，河道平均比降 ‰，河寬20 / 7310～20m，河床為沙礫石。河流以降水和地下水補給為主，多年平均徑流量 3873 萬 m3。XX河流域見圖 21。 規(guī)劃目標提出流域水資源供需平衡方案，和水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、綜合治理和科學管理的總體布局及實施方案，促進 XX 河流域人口、經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境關(guān)系的改善，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方案提出的規(guī)劃目標見表 21。表 21 XX 河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃的目標水平年規(guī)劃目標 2022 年 2030 年水資源配置確定流域水資源總量預(yù)測社會經(jīng)濟生活用水量水資源供需平衡分析 節(jié)水 2022 年，改善灌溉面積為 萬畝2030 年改善灌溉面積 萬畝水電建設(shè) 在 XX 河上規(guī)劃建設(shè) 2 座水電站在夏日哈河上規(guī)劃建設(shè) 1 座水電站防洪目標 要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部重要地區(qū)防洪為重點“以防為主，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施水土保持以草原水利建設(shè)為契機，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧加大人工種草造林，休牧還草，封山育林力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害能力水資源保護工業(yè)廢污水全部處理達標處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源推廣生物病蟲害防治技術(shù)和合理施用農(nóng)藥，防止面源水污染 規(guī)劃主要內(nèi)容XX 河流域綜合規(guī)劃在水資源評價的基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟生活用水進行了預(yù)測，提出了水資源開發(fā)利用規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護及水土保持規(guī)劃。21 / 73 水資源規(guī)劃據(jù) XX 站 1956~2022 年 45 年實測徑流資料統(tǒng)計分析，XX 河多年平均天然徑流量應(yīng)為 億 m3，水資源總量為 億 m3（包含支流夏日哈河） 。在此基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟生活用水進行了預(yù)測，對流域水資源供需平衡進行了分析。由預(yù)測結(jié)果看，XX 河流域規(guī)劃水平年國民經(jīng)濟需水增長迅速，以現(xiàn)狀用水水平，不考慮采取節(jié)水措施，預(yù)計 2022 年和 2030 年需水將分別達到 萬 m3 和 萬 m3，新增 萬 m3。以目前節(jié)水投入水平，采取節(jié)水措施，則 2022 年和 2030 年需水將分別達到 萬 m3 和 萬 m3，新增 萬 m3，比不節(jié)水方案需水量減少 萬m3，見表 22。 表 22 XX 河流域國民經(jīng)濟需水總量 單位：萬 m3不考慮節(jié)水方案 規(guī)劃基本方案項目 現(xiàn)狀需水量2022 2030 2022 2030城鎮(zhèn)生活 農(nóng)牧生活 牲畜 112 112生活用水 小計 工業(yè)需水 農(nóng)田灌溉 農(nóng)業(yè)灌溉林草灌溉 2270 6162 合計 XX 河流域?qū)嶋H工程可供水量 9000 萬 m3，其中地表水供水 萬 m3，地下水供水 萬 m3；與現(xiàn)狀年相比缺水 600 萬 m3。在來水頻率為多年平均、 P=50％、P=75％和P=95％時，地表水供水量分別為 15800 萬 m14700 萬 m10300 萬 m3 和 5700 萬 m3；XX河流域現(xiàn)狀水平需水量 9600 萬 m3，其中農(nóng)業(yè)需水 9400 萬 m3，工業(yè)和生活需水 200 萬m3；缺水量分別為6200 萬 m5100 萬 m700 萬 m3 和 3900 萬 m3，流域水資源利用率分別為 41%、%、63%。見表 23—25。22 / 73表 23 2022 年水資源供需平衡 單位：萬 m3現(xiàn)狀水平年（2022 年）工業(yè)生活需水 農(nóng)業(yè)需水 小計 供水量 缺水多年平均 9000 50% 9000 75% 9000 95% 5700 表 24 2022 年水資源供需平衡 單位：萬 m3不考慮節(jié)水方案（2022 年）工業(yè)生活需水 農(nóng)業(yè)需水 小計 供水量 缺水多年平均 9000 50% 9000 75% 9000 95% 5700 表 25 2030 年水資源供需平衡 單位：萬 m3不考慮節(jié)水方案（2030 年）工業(yè)生活需水 農(nóng)業(yè)需水 小計 供水量 缺水多年平均 9000 50% 9000 75% 9000 95% 5700 從缺水部門分析，其中農(nóng)業(yè)用水最為短缺。根據(jù)缺水類型的劃分標準，現(xiàn)狀 XX 河流域為工程型缺水。因此，解決 XX 河流域的缺水問題，需要在節(jié)水、再生水回用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用當?shù)厮Y源的前提下，興修水利蓄水工程，加大取水力度。 節(jié)水規(guī)劃XX 河流域水資源相對短缺，供需矛盾突出，而現(xiàn)狀用水效率較低。隨著工業(yè)化進程的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活需水量將呈快速上升態(tài)勢。因此，要大力推廣節(jié)水措施，建立節(jié)水型社會，立足當?shù)刭Y源，在節(jié)水中求發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水：按照國家行業(yè)標準《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207—98)和正在實施的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的要求，對于現(xiàn)有灌區(qū)，2030 年灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ；對于已基本報廢新發(fā)展的灌區(qū)，要求灌區(qū)節(jié)水設(shè)施與灌區(qū)主體工程同時設(shè)計、23 / 73同時施工、同時投入使用，灌溉水利用系數(shù)至少在 以上。2022 年前首先對萬畝以上灌區(qū)進行節(jié)水改造，節(jié)水灌溉面積達到 萬畝； 2030 年，節(jié)水面積達到 萬畝，使現(xiàn)有灌區(qū)全部改造一遍，達到節(jié)水標準。在搞好節(jié)水工程措施的同時，必須采取配套的農(nóng)業(yè)措施和管理措施等非工程節(jié)水措施。工業(yè)節(jié)水：全面實施節(jié)水改造，2022 年重點提高工業(yè)用水效率，重復用水利用率由現(xiàn)狀的零提高到 40％～50％，2030 年加大工藝技術(shù)革新和工業(yè)設(shè)備改造，重復用水利用率達到 75％～ 80％，接近 2022 年國內(nèi)先進地區(qū)用水水平。 城鎮(zhèn)生活節(jié)水：積極推廣節(jié)水器具普及率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和建設(shè)，降低管網(wǎng)漏失率。2022 年節(jié)水器具普及率達到 90％，供水管網(wǎng)漏失率控制在 15％以下；2030 年供水管網(wǎng)漏失率控制在 10%以下。按照上述節(jié)水措施，2022 年和 2030 年規(guī)劃節(jié)水量分別達到 萬 m3 和 萬m3。 防洪規(guī)劃規(guī)劃主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部重要地區(qū)為防洪保護對象，重點保護對象是 XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)河段，防洪河道長度約 100 km(干支流河長) 。2022 年以前，XX 河干支流沿河兩岸基本無防洪設(shè)施，沿河的一小部分防洪設(shè)施是交通部門為保護公路和橋梁安全而修建的護岸工程；另外存在少數(shù)的防洪設(shè)施為在險工險段臨時修建的防洪設(shè)施，基本沒有什么工程標準。在中小河流防洪標準不宜也難以普遍提高的情況下，規(guī)劃在 XX 河干支流沿岸修建以下防洪工程來保障人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)田，如表 26 所示。XX 河流域防洪規(guī)劃應(yīng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)防洪工程布局應(yīng)考慮到城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。表 26 XX 河流域防洪規(guī)劃表建設(shè)地點 建設(shè)性質(zhì) 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模 備注察蘇東山根 新建 五等小 保障 240 多人生命安全和 修建防洪堤 萬24 / 73（二） 2100 畝農(nóng)田 8 公里 元XX 河（XX 鎮(zhèn)） 新建 五等小（二）保障 16000 多人生命安全和 萬畝農(nóng)田修建防洪堤20 公里 萬元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 萬元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 9 公里 360 萬元XX 河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 20220 多人生命安全和4 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 560 萬元宜發(fā)生水土流失區(qū)的中小河流經(jīng)常挾帶大量泥沙，加強水土保持以及水土流失高發(fā)地區(qū)的監(jiān)測預(yù)報是中小河流防洪減災(zāi)的有效措施。宜發(fā)水土流失中小河流治理要以小流域為單元采取“以防為主，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施。 水電開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃在 XX 河流域新建 3 座水電站，見表 27表 27 XX 河流域小水電代替生態(tài)工程規(guī)劃表序號 建設(shè)地點 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模投資 備注1 察蘇河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220222 夏日哈河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220303 察蘇河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 20222030 水資源保護規(guī)劃XX 河流域水質(zhì)較好，但是隨著人口的增多，水污染已成為制約流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。造成 XX 河流域水資源輕度污染的根本原因是城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田施肥污染以及部分工礦企業(yè)的生產(chǎn)用水。為了保證主要水功能區(qū)水質(zhì)目標的實現(xiàn)，需要采取措施控制入河污染物總量、落實和強化區(qū)域水污染防治、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局、加強污染物排放和入河的監(jiān)督管理。工業(yè)污染防治：鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達標排放；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革25 / 73新，節(jié)能降耗，綜合利用，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，大力推廣節(jié)水、節(jié)能工藝和技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復利用率；隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝，結(jié)合國家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標，關(guān)閉質(zhì)量低劣，浪費資源，污染嚴重的企業(yè)。城鎮(zhèn)水污染防治：重點保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源，加強飲用水源管理。嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)新增排污口；加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理排放。在人口集中地區(qū)，嚴格控制地下水開采量。處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源：加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理、綜合利用、危險廢棄物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾無害化處理。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村生活垃圾的無害化管理，美化農(nóng)村環(huán)境，同時防止垃圾傾倒河岸污染水資源。面源水污染防治：推廣生物病蟲害防治技術(shù)和合理施用農(nóng)藥，要逐步控制農(nóng)作物生產(chǎn)中使用高毒、高殘留有機磷農(nóng)藥品種，提倡食用有機肥，推廣可降解性農(nóng)藥的使用。 水土保持規(guī)劃XX 河流域生態(tài)脆弱。一旦遭到破壞極難恢復。流域水土流失主要以風蝕、水蝕為主兼以凍融侵蝕，但是人為的水土流失也成為當前水土流失急速發(fā)展的因素之一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們開礦、修路嚴重破壞生態(tài)植被，造成了更為嚴重的水土流失。水土保持建設(shè)的基本思路是“預(yù)防為主，保護優(yōu)先，強化治理，加強監(jiān)督” 。規(guī)劃的總體布局為：在重點預(yù)防保護區(qū)（XX 鎮(zhèn)） ，積極營造各種防護林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，對疏林地、幼林地實行封禁治理；在高地草原區(qū)，實施草場圍欄封禁、草場改良和災(zāi)害防御，加強草場管理和預(yù)防監(jiān)督工作；在山前區(qū)，以保護天然林、建立封禁保護制度為主，加強天然林資源的保護。在近期內(nèi)，使規(guī)劃區(qū)重點預(yù)防保護區(qū)的新增水土流失降低到最低限度；在預(yù)防保護區(qū)內(nèi)不新增水土流失，使規(guī)劃區(qū)實施的林草及工程措26 / 73施不被破壞，發(fā)揮其正常的防護作用。 27 / 73第三章 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境概況 地理位置、社會經(jīng)濟與交通 地理位置及行政區(qū)劃XX 河位于青海省中部、柴達木盆地東南部，是海西蒙古