【正文】 能力建設，強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理等管理措施。 根據 2024 年湟水流域水質監(jiān)測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。建議XX 省和 XX 省有關部門根據水環(huán)境保護的總體目標要求，進 一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快湟水流域水污染防治規(guī)劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規(guī)模，確保水功能區(qū)區(qū)劃水質目標如期實 12 現(xiàn)。具體保護措施有以下幾方面。 （ 1）完善湟水流域水資源保護監(jiān)督管理體系 統(tǒng)籌協(xié)調黃河、湟水水資源保護，嚴格入河排污管理，逐步落實最嚴格的納污紅線監(jiān)督管理制度，實施嚴格的水污染物排放量總量控制制度，對水質嚴重超標的功能區(qū)，應開展排污權交易試點工作，加強和完善湟水流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網站的 第 22 頁 共 26 頁 建設，加強規(guī)劃方案實施過程中具體工程建設、 施工，運行中生產、生活廢污水排放的管理。 （ 2）提高重點區(qū)域水污染治理水平 工業(yè)園區(qū)為重點加強流域內水污染防治工作，將水功能區(qū)污染物排放總量和削減目標分解落實到每個企業(yè)和單位，在全流域工業(yè)污染實現(xiàn)達標排放，限期治理重點工業(yè)污染，積極推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先安排污染小、低水耗的項目，嚴格限制發(fā)展高水耗、重污染產業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水的重復利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，大力推進雨污合流管網系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)污水收集能力和效率。加大農藥使用的監(jiān)督管理力度，推 廣有機肥和秸稈還田，推進面源綜合治理水平，加大執(zhí)法力度，減少水污染突發(fā)事件和偷排事件的發(fā)生。 （ 3）加強湟水流域水資源保護工程建設 全面加強湟水流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)工作，開展重點污染河段水污染生態(tài)修復、清淤工程，適時發(fā)展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環(huán)境。 （ 4）提高水資源保護節(jié)約水平，提高節(jié)約保護意識 繼續(xù)強化湟水干流和大通河中下游灌區(qū)節(jié)水措施，大力發(fā)展中水回用系統(tǒng)，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護和水資源節(jié)約再利用的意識。 第 23 頁 共 26 頁 生態(tài)影響保護與恢復措施 加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域，給予嚴格保護，禁止和限制小水電開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，貫徹執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，加強流域水資源統(tǒng)一配置和有效保護，維持河流合理生態(tài)流量，嚴格水電站建設及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強國家重要水功能區(qū)保護與管理，改善重點河段水環(huán)境質量；建立流域生態(tài)保護協(xié)同機制和生態(tài)補償機制，加強流域水生生態(tài)環(huán)境保護管理和制度體 系建設。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質量不下 13 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（ 1）陸生生態(tài)環(huán)境保護措施 進一步優(yōu)化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應保留表層土，并在工程完工后及時恢復植被，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)的保護與管理，嚴格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，嚴格管理水資源的調配，杜絕生產用水擠占生態(tài)用水的現(xiàn)象發(fā)生，在 流域內加強生態(tài)保護宣傳工作，提高全流域人民的生態(tài)保護意識，減少對生態(tài)植被的破壞。（ 2）水生生 第 24 頁 共 26 頁 態(tài)環(huán)境保護措施 加強流域水資源統(tǒng)一管理和調度，將河道內生態(tài)用水納入水資源配置指標，實行嚴格的水資源管理制度，控制超指標用水，嚴格控制地下水超采，嚴格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態(tài)流量制度，合理確定大通河調水規(guī)模、調水時段及水庫優(yōu)化調度，確保大通河自身生態(tài)用水及下泄生態(tài)流量。嚴格湟水干流小水電站開發(fā)、建設。管理與審批，維持河流基本生態(tài)功能。 湟水海晏至西寧河段，建議逐步關停個別小水電站，保持 河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復因水電站建設破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態(tài)用水；湟水西寧以下河段，改善水環(huán)境質量，保護沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態(tài)基流及水電站下泄生態(tài)流量，加強水生生物監(jiān)測。加強漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護野生水生動物特別是保護魚類的自覺性。 3 環(huán)境影響評價結論 湟水流域綜合規(guī)劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產安全，避免城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通干線、生產生活設施遭到洪災威脅，為國民經濟的持續(xù)發(fā)展和社會安定提供保障。 規(guī) 劃續(xù)建和新建一批水庫工程，適當建設一批引提水工程，新增供水能力 7944 萬 m3；通過規(guī)劃的節(jié)水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節(jié)水型社會；通過流域水資源配置解決當 第 25 頁 共 26 頁 前流域內面臨的生產用水、生活用水和生態(tài)用水之間的矛盾，并通過引大濟湟工程解決湟水干流經濟增長較快地區(qū)的缺水問題，促進流域經濟的穩(wěn)步增長。通過建立科學有效的水污染防治體系，水環(huán)境有較大的改觀，湟水干流基本達到水功能 14 區(qū)水質目標，遏制水污染；農村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮(zhèn)供水安全，滿足城市生活和工農業(yè)生產對水質的要求。 各級梯級電站的開發(fā)運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產水平，推動產業(yè)結構調整、優(yōu)化，加快基礎設施建設，促進區(qū)域社會、經濟的快速、穩(wěn)步發(fā)展。 由于本次規(guī)劃的水電站和調水工程多位于自然保護區(qū)和森林公園實驗區(qū)的邊緣，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)條例的規(guī)定，不會影響自然保護區(qū)和森林公園的功能要求。 本次規(guī)劃的水電工程、調水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環(huán)境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環(huán)境保護、影響減緩措施部分影響可減小或消除。 規(guī)劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設環(huán)評階 第 26 頁 共 26 頁 段應給予重點關注，采取有效措施給予減免、減緩。 總的來說，規(guī)劃的實施對環(huán)境的不利影響大部分通過環(huán)境影響減緩、保護措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態(tài)的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復；本次湟水流域綜合規(guī)劃的實施，避免了流域經濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的盲目開發(fā)，社會效益和經濟效益比較明顯，對 流域生態(tài)環(huán)境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進人水和諧。從環(huán)境影響角度分析，規(guī)劃方案可行。