【正文】 能力建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理等管理措施。 根據(jù) 2024 年湟水流域水質(zhì)監(jiān)測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。建議XX 省和 XX 省有關(guān)部門根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)要求，進(jìn) 一步提高水污染防治和水資源保護(hù)工作的力度，加快湟水流域水污染防治規(guī)劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規(guī)模，確保水功能區(qū)區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)如期實 12 現(xiàn)。具體保護(hù)措施有以下幾方面。 （ 1）完善湟水流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河、湟水水資源保護(hù)，嚴(yán)格入河排污管理，逐步落實最嚴(yán)格的納污紅線監(jiān)督管理制度，實施嚴(yán)格的水污染物排放量總量控制制度，對水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的功能區(qū)，應(yīng)開展排污權(quán)交易試點工作，加強(qiáng)和完善湟水流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的 第 22 頁 共 26 頁 建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃方案實施過程中具體工程建設(shè)、 施工，運行中生產(chǎn)、生活廢污水排放的管理。 （ 2）提高重點區(qū)域水污染治理水平 工業(yè)園區(qū)為重點加強(qiáng)流域內(nèi)水污染防治工作，將水功能區(qū)污染物排放總量和削減目標(biāo)分解落實到每個企業(yè)和單位，在全流域工業(yè)污染實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，限期治理重點工業(yè)污染，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先安排污染小、低水耗的項目，嚴(yán)格限制發(fā)展高水耗、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)污水收集能力和效率。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，推 廣有機(jī)肥和秸稈還田，推進(jìn)面源綜合治理水平，加大執(zhí)法力度，減少水污染突發(fā)事件和偷排事件的發(fā)生。 （ 3）加強(qiáng)湟水流域水資源保護(hù)工程建設(shè) 全面加強(qiáng)湟水流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)工作，開展重點污染河段水污染生態(tài)修復(fù)、清淤工程，適時發(fā)展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環(huán)境。 （ 4）提高水資源保護(hù)節(jié)約水平，提高節(jié)約保護(hù)意識 繼續(xù)強(qiáng)化湟水干流和大通河中下游灌區(qū)節(jié)水措施，大力發(fā)展中水回用系統(tǒng)，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護(hù)和水資源節(jié)約再利用的意識。 第 23 頁 共 26 頁 生態(tài)影響保護(hù)與恢復(fù)措施 加強(qiáng)國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護(hù)，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域，給予嚴(yán)格保護(hù)，禁止和限制小水電開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一配置和有效保護(hù)，維持河流合理生態(tài)流量，嚴(yán)格水電站建設(shè)及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強(qiáng)國家重要水功能區(qū)保護(hù)與管理，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；建立流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制和生態(tài)補償機(jī)制，加強(qiáng)流域水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和制度體 系建設(shè)。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質(zhì)量不下 13 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（ 1）陸生生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 進(jìn)一步優(yōu)化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強(qiáng)工程建設(shè)期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應(yīng)保留表層土，并在工程完工后及時恢復(fù)植被，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與管理，嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，嚴(yán)格管理水資源的調(diào)配，杜絕生產(chǎn)用水?dāng)D占生態(tài)用水的現(xiàn)象發(fā)生，在 流域內(nèi)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳工作，提高全流域人民的生態(tài)保護(hù)意識，減少對生態(tài)植被的破壞。（ 2）水生生 第 24 頁 共 26 頁 態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，將河道內(nèi)生態(tài)用水納入水資源配置指標(biāo)，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，控制超指標(biāo)用水，嚴(yán)格控制地下水超采，嚴(yán)格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態(tài)流量制度，合理確定大通河調(diào)水規(guī)模、調(diào)水時段及水庫優(yōu)化調(diào)度，確保大通河自身生態(tài)用水及下泄生態(tài)流量。嚴(yán)格湟水干流小水電站開發(fā)、建設(shè)。管理與審批，維持河流基本生態(tài)功能。 湟水海晏至西寧河段，建議逐步關(guān)停個別小水電站，保持 河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復(fù)因水電站建設(shè)破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態(tài)用水；湟水西寧以下河段，改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態(tài)基流及水電站下泄生態(tài)流量，加強(qiáng)水生生物監(jiān)測。加強(qiáng)漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護(hù)野生水生動物特別是保護(hù)魚類的自覺性。 3 環(huán)境影響評價結(jié)論 湟水流域綜合規(guī)劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產(chǎn)安全，避免城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通干線、生產(chǎn)生活設(shè)施遭到洪災(zāi)威脅，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會安定提供保障。 規(guī) 劃續(xù)建和新建一批水庫工程，適當(dāng)建設(shè)一批引提水工程，新增供水能力 7944 萬 m3；通過規(guī)劃的節(jié)水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節(jié)水型社會；通過流域水資源配置解決當(dāng) 第 25 頁 共 26 頁 前流域內(nèi)面臨的生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水之間的矛盾，并通過引大濟(jì)湟工程解決湟水干流經(jīng)濟(jì)增長較快地區(qū)的缺水問題，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。通過建立科學(xué)有效的水污染防治體系，水環(huán)境有較大的改觀，湟水干流基本達(dá)到水功能 14 區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，遏制水污染；農(nóng)村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮(zhèn)供水安全，滿足城市生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的要求。 各級梯級電站的開發(fā)運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。 由于本次規(guī)劃的水電站和調(diào)水工程多位于自然保護(hù)區(qū)和森林公園實驗區(qū)的邊緣，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)條例的規(guī)定，不會影響自然保護(hù)區(qū)和森林公園的功能要求。 本次規(guī)劃的水電工程、調(diào)水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環(huán)境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環(huán)境保護(hù)、影響減緩措施部分影響可減小或消除。 規(guī)劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設(shè)環(huán)評階 第 26 頁 共 26 頁 段應(yīng)給予重點關(guān)注，采取有效措施給予減免、減緩。 總的來說，規(guī)劃的實施對環(huán)境的不利影響大部分通過環(huán)境影響減緩、保護(hù)措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態(tài)的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復(fù)；本次湟水流域綜合規(guī)劃的實施，避免了流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源環(huán)境的盲目開發(fā)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益比較明顯，對 流域生態(tài)環(huán)境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。從環(huán)境影響角度分析，規(guī)劃方案可行。