【正文】 堅持“治理大隱患、預防大事故與預防零打碎敲事故并重并舉；管理、裝備、培訓并重并舉”，強化安全責任落實，一級管好一級，一級對一級負責，突出抓好“六完善、六強化”。一是完善瓦斯煤塵、水火災害防治、頂板管理、提升運輸、供電系統(tǒng)，強化百日安全專項治理和重點工程建設，堅決“管住大系統(tǒng)，消除大隱患，杜絕大事故”。二是完善安全費用投入機制，強化安措項目立項、論證、設計概算審查和設備招標、進度驗收、竣工驗收、效果檢查檢測評估等制度的落實，做到該投則投，應投盡投，投的準、投的省、投的有效果、投的有效益。三是完善各級領導干部安全責任制，強化各級領導干部的考察考核，以“熟悉系統(tǒng)、熟悉現(xiàn)場、熟悉規(guī)程、熟悉圖紙、熟悉帶班區(qū)隊班組長”為主要內容，一、四季度分別組織對所有煤礦和高危工業(yè)生產(chǎn)單位的領導班子成員，進行一次集中考試考核考察，四季度考核不達標的就地免職，安排到下一級崗位補習一年，參加下一年度的考核，合格后再上崗。四是完善基層和現(xiàn)場安全管理，強化“六大系統(tǒng)”、安全質量標準化和區(qū)隊班組建設，堅持工程班評估、風險抵押、結構工資、小分隊抽查、師帶徒、“手指口述”等行之有效的方法不動搖，堅持領導干部掛牌包保、帶班下井、現(xiàn)場辦公、季度檢查、紅黃旗競賽、安全問責、查處“三違”等制度不動搖，確保地面、井下動態(tài)達標、常態(tài)安全。五是完善總經(jīng)理領導下的分管領導負責制和安監(jiān)部門統(tǒng)一管理下的業(yè)務主管部門負責制，強化選煤、交通運輸、機械制造、發(fā)供電、建筑施工、自營鐵路、民爆物品等地面安全管理，切實加強教育，加強管理，加強投入，加大責任追究和處罰力度，有效提高地面安全保障能力。六是完善黨政工團、齊抓共管的安全宣傳教育體系，強化安全文化建設，深入開展“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”活動，提高職工隊伍素質和技能水平；開展“安全第一，生產(chǎn)第二是原則更是紀律”大討論，使其變成廣大干部職工的自覺行動，全力實現(xiàn)全年安全管理奮斗目標。二、優(yōu)化布局，集約高效，打好“四保攻堅”生產(chǎn)仗圍繞商品煤產(chǎn)銷量同比增加300萬噸的任務目標，全面優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高集約化水平，推進安全高效礦井和“十化”礦井建設。按照“存量礦井穩(wěn)產(chǎn)、貿易煤和整合礦井補產(chǎn)、選煤廠開足馬力生產(chǎn)”的思路，把原煤生產(chǎn)的重點放在“合理配采、保證銜接、簡化系統(tǒng)、提升運力”這四個方面，制定一礦一策的銜接和配采措施，通過村莊搬遷、沿空留巷、多層共采等多種手段，不斷優(yōu)化采掘部署和產(chǎn)品結構；組織快速掘進技術攻關，提高裝備控制系統(tǒng)智能化水平，開展單產(chǎn)單進競賽，各礦井單產(chǎn)單進和鉆機效率要同比提高10%。選擇能夠盡快投產(chǎn)的煤礦，集中資金、集中隊伍、抓緊技術改造，實現(xiàn)挖潛增產(chǎn)。積極推進“三下”采煤、邊角煤開采，提高資源回收率，推動煤炭綠色開采。以效益最大化為原則，通力協(xié)作組織好200萬噸貿易煤。把精煤生產(chǎn)管理的重點放在設備維護保障、降低消耗、提高人員操作水平、提高產(chǎn)率上，力爭使選煤加工費同比下降10元/噸， %以上，實現(xiàn)精煤增產(chǎn)45萬噸以上。要進一步密切鐵路公路協(xié)作聯(lián)動，既要通過提高鐵路銷售比例，推動價格總水平提高，又要靈活調度，確保所有生產(chǎn)礦井正常循環(huán)作業(yè)。要把產(chǎn)品質量作為“一把手”工程，細化措施，嚴格考核，強化生產(chǎn)、洗選、儲裝、運輸、售后的全過程監(jiān)管，用鐵的紀律提質量，闖市場，保用戶。三、嚴格管理，剛性考核，打好“四保攻堅”效益仗圍繞“銷售收入增幅不低于15%，利潤增長率不低于5%,原煤完全成本同比降低55元/噸”的“”任務目標，建立以利潤為核心的經(jīng)營管理考核體系，綜合運用工資杠桿、行政手段和黨紀政紀，規(guī)范各單位的經(jīng)營管理行為，激發(fā)各單位降本增效的積極性和創(chuàng)造性。從優(yōu)化設計入手，所有基建工程項目要做到“技術、經(jīng)濟兩合理”，把費用降到最低。壓縮壓減專項資金計劃，把節(jié)余下來的資金用到有效益的項目上。加大融資力度，通過股權置換、聯(lián)合重組、融資租賃、委托借款等方式，破解籌資融資難題；同時，積極爭取地方政府在財政、稅收、資源和經(jīng)濟轉型配套改革項目建設等方面的優(yōu)惠政策，特別是積極爭取國家、省發(fā)改委，在符合可持續(xù)發(fā)展基金使用范圍的壓煤村莊搬遷、棚戶區(qū)配套資金等方面的補助。嚴格計劃管理，強化計劃編制的科學性、合理性和嚴肅性，堅決杜絕“三外”工程。改進招投標管理，對所有工程招標項目設置攔標價，嚴厲打擊招標過程中的違規(guī)違紀行為。加強勞動用工和薪酬管理，進一步完善工資分配體系和管控措施，嚴肅工資紀律，健全激勵約束機制。強化資金管理，規(guī)矩規(guī)范、用好用活有限資金，降低資金使用成本。進一步加強依法治企工作，加強合同管理，嚴格審計管理，防范企業(yè)經(jīng)營風險，提高法律防范意識，務必使重大經(jīng)營決策、經(jīng)濟合同、規(guī)章制度的法律審核率達到100%。強化“省下的就是賺下的”經(jīng)營理念，全面實施緊縮開支“六十五條規(guī)定”，推行全面預算管理，嚴格成本管控，重點在物資采購、修舊利廢、管理費用以及技術進步等方面，制定與領導干部年薪掛鉤的剛性考核辦法，形成全覆蓋、全考核、全兌現(xiàn)成本管控格局。大力拓展材料采供、建筑建材、機械修造、物流等非煤貿易，降低內部市場補貼，增強非煤企業(yè)經(jīng)營活力，提高非煤企業(yè)盈利水平；集團內部要抱團取暖，按照“同質同價，內部優(yōu)先”的原則，嚴格執(zhí)行內部市場優(yōu)先規(guī)定，明確違反規(guī)定的單位處以三倍罰款，并交紀檢部門調查追究；對河東、中興、紫金、香源等虧損企業(yè)要進一步采取全面緊縮措施，努力縮小虧損面；對電力、建筑、制造、物流、貿易等業(yè)務的收入增長實行專項考核?？傊?，要一把手親自抓，人人事事都算賬，努力形成方方面面增收節(jié)支、點點滴滴降本增效的經(jīng)營局面，確保全年盈利目標實現(xiàn)和融資渠道暢通。四、立足當前，著眼長遠，打好“四保攻堅”轉型仗全面實施“整合煤礦建設、基建技改、并購重組、煤炭貿易”四輪驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，按照循環(huán)經(jīng)濟路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤與非煤協(xié)調發(fā)展。要毫不動搖推進股份制礦井建設。明確股份制礦井的追求目標就兩條，一是確保安全生產(chǎn)，二是追求最大的投資回報率，其管理體制機制、機構設置、人員配置等方方面面，都要圍繞這兩條目標進行；要理順關系，明確權責，精兵簡政，輕裝上陣，建立精干高效的運行模式；要區(qū)別情況，區(qū)別政策，建立不同的推進考核制度；要嚴格落實“安全生產(chǎn)的絕對管控權、經(jīng)營管理的相對主導權、煤炭產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售權”三項權利；要集中力量加快推進，爭取早日投產(chǎn)見效。要積極推進煤機修造、制造基地建設。并購山西安泰礦用機械有限公司股權后，要實現(xiàn)實質性運營，同時，要加快設立維達礦用傳動設備公司步伐，努力打造煤機制造及專業(yè)化服務的示范企業(yè)。積極發(fā)展煤電一體化項目，爭取在并購電廠項目上取得突破。要進一步解放思想，更新觀念，放大膽子，邁開步子，堅持延伸煤、發(fā)展煤、超越煤，按照全循環(huán)、上高端、多聯(lián)產(chǎn)思路，瞄準行業(yè)高端，善于找新項目，勇于上精項目，敢于上大項目，力爭取得突破性進展。按照煤焦聯(lián)動、煤鋼聯(lián)動、煤電聯(lián)動發(fā)展路徑，探索與有供需合作的焦化廠、鋼廠、電廠進行股權合作，形成緊密型合作關系，實現(xiàn)規(guī)模擴張，提升盈利能力。要集中必要力量，集中發(fā)展國家倡導的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉型提供新的路徑。要加快新產(chǎn)業(yè)項目建設，孝義高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)年內要建成投運；柳新實業(yè)公司油脂廠改擴建項目，后半年要實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；雙柳、中興低濃瓦斯發(fā)電項目，后半年要實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。介休多經(jīng)工貿園區(qū)所有項目要實現(xiàn)規(guī)范化運營。五、優(yōu)化設計，合理投資，打好“四保攻堅”重點工程仗落實2013年基本建設三大規(guī)劃，努力實現(xiàn)“3562”重點工程建設目標。生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)“三投產(chǎn)、五驗收”，即靈北礦井、河東選煤廠、煤矸石制微米級陶瓷空心球三個項目投產(chǎn)；賀西、雙柳、中興、曙光、河東五個改擴建礦井總體驗收。資源整合礦井實現(xiàn)“六投產(chǎn)、兩驗收”，即正珠、正通、正佳、正善、正中、正令六礦投產(chǎn)；正珠、正通兩礦總體驗收。同時，要加快中盛礦擴區(qū)工作進度，力爭上半年開工。在建設過程中，要注重把握好幾個環(huán)節(jié)。一是認真總結建設過程中的經(jīng)驗和教訓，嚴格按國家及企業(yè)標準，進一步優(yōu)化設計，簡化系統(tǒng)，把有限資金用在刀刃上。二是嚴格工程招投標管理、造價管理、設計管理制度，從源頭上卡住建設投資。三是強化檢查監(jiān)督，建立責任追究制度，嚴格落實“勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理”五方主體責任，抓好“工程質量、進度、造價”三大控制，加強工程概算、預算、結算管理，全面提升重點工程管理水平。四是堅持“效益優(yōu)先”原則，重點安排安全生產(chǎn)性工程。五是加大手續(xù)證照辦理力度，繼續(xù)推行“專人、專職、專門”三專辦證模式，抓好存量礦井、改擴建和新建礦井的手續(xù)證照辦理，重點解決新柳、新峪、新陽、河東、紫金、中盛等六個破產(chǎn)重組礦井，在證照名稱不統(tǒng)一的問題上有進展；抓好資源整合礦井的手續(xù)證照辦理，具備條件的礦井要抓緊工程建設和驗收，竣工驗收后的礦井，要同時取得“六證”；抓好探礦權、采礦權手續(xù)辦理，爭取取得臨縣白文和蒲縣南（明珠一號）煤炭探礦權，爭取完成山懷南煤炭探礦權轉采礦權。六、干部上講臺，培訓到現(xiàn)場，打好“四保攻堅”素質提升仗要從實現(xiàn)安全生產(chǎn)，維護和諧穩(wěn)定，提高職工隊伍素質，增強企業(yè)活力和競爭力的高度，充分認識開展“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”的重要性和緊迫性。要全面檢查總結去年以來的落實情況，細化部署、完善拓展2013年的工作。“干部上講臺”要包、保到位，做到“沒有一個不上講臺的干部，沒有一個不參加培訓的領導”；“培訓到現(xiàn)場”要培、練到位，做到“沒有一個沒有包保任務的干部，沒有一個不被包保的職工”。要加強組織領導，完善培訓方案，健全培訓機制，創(chuàng)新培訓模式，解決突出問題。要重點組織開展為期半年的教練式培訓和現(xiàn)場大比武，從中選拔出優(yōu)秀的安全教練員和高技能職工進行重獎，并列入班組、區(qū)隊、科室和煤礦、區(qū)域公司、集團層次的后備干部，優(yōu)先提拔重用。要利用“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”這一平臺，繼續(xù)抓好“人本安全、培訓教育、素質提升”工程方案的落實，組織開展煤礦“六長”、專業(yè)技術人員、班組長、關鍵崗位和重要工種人員的教育培訓。繼續(xù)抓好人才隊伍建設，遵循“評聘分開、按需聘任、定期考核、優(yōu)勝劣汰”的原則，落實山西焦煤各類技術業(yè)務人員職稱評定聘任考核淘汰管理辦法；按照“考試與比武相結合，評定與使用同時進行，同一崗位定期升級，崗位變動則職稱待遇變動”的原則，落實山西焦煤技術工人職稱評定與待遇管理辦法，建立技術工人成長進步激勵機制；按照“人才先行”原則，注重非煤產(chǎn)業(yè)技術管理、技術研發(fā)人才的引進，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要繼續(xù)做好煤炭特有工種鑒定工作，進一步擴大鑒定的覆蓋范圍，力爭到2015年底，使集團公司各級別的持證人數(shù)達到或超過上級下達的指標。繼續(xù)開展年度職工職業(yè)技能大賽，不斷總結經(jīng)驗，辦出特色，辦出水平，選拔、打造企業(yè)的“首席員工”“技術狀元”和“技能大師”，充分調動職工學知識、學技能、崗位成才的積極性。七、優(yōu)化環(huán)境，改善民生，打好“四保攻堅”文明建設仗大力推進綠色礦區(qū)建設。切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)礦井水、洗選水、工業(yè)污水全面循環(huán)利用。，二氧化硫和化學需氧量減排同比降低2%。加快消除矸石山、煤場、粉煤灰場、工業(yè)窯爐煙塵污染，并按照自然恢復生態(tài)的基本要求，促進礦區(qū)生態(tài)逐步改善。落實環(huán)境治理規(guī)劃，不斷改善礦區(qū)生活基礎設施，切實加強礦區(qū)綠化、凈化、美化建設，加強礦區(qū)社會治安、消防等公共領域管理，推進生活后勤專業(yè)化服務，創(chuàng)造整潔有序、安定宜居的新礦區(qū)。大力推進幸福礦區(qū)建設。在經(jīng)營形勢困難的情況下，努力辦好十件實事：，并與勞動效率和經(jīng)濟效益同步增長。，探索建設“養(yǎng)老院”?！懊鎸γ妗⑿馁N心、實打實、服務職工在基層”幫扶活動，進一步提高幫扶標準，加大幫扶力度?！敖鹎镏鷮W”等送溫暖活動。，千方百計幫助職工子女就業(yè)，今年擴招技校生100名。，續(xù)建住宅工程29棟3062戶，竣工19棟1148戶，努力改善職工的居住條件和環(huán)境。，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，總醫(yī)院內科住院樓年內投用。，繼續(xù)組織好職工免費體檢。，進一步做好職工療養(yǎng)工作。大力推進和諧礦區(qū)建設。加強信訪穩(wěn)定工作，堅持民生為基、服務為先、管理為要，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制；落實領導干部接訪、下訪、回訪制度，認真解決職工群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。深入開展群眾性的文明和諧創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明和諧單位、文明和諧社區(qū)、文明和諧樓院、文明和諧家庭，努力在融洽人際關系、樹立文明風尚、推動文明共建、促進人與自然和諧等方面取得實效。八、發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，積聚“四保攻堅”正能量各級黨組織要緊緊圍繞“四保攻堅”，集中抓好文化引領、素質提升、陽光育廉、溫暖聚心工程建設，發(fā)揮好黨委、黨支部、黨員“三大作用”。突出抓好工作作風改進。認真貫徹落實中央、省委及山西焦煤黨委厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定和要求，不斷以作風建設的實際成效推進各項工作。突出抓好領導班子和干部隊伍建設。按照“素質提升、作風轉變、能力加強、管理從嚴”的要求，重點解決干部隊伍中存在的問題，特別要堅決制止跑官要官現(xiàn)象；以實行領導干部年薪制和崗位績效工資制為契機，建立完善能夠客觀反映干部業(yè)績的考核評價體系，引入“賽馬”機制，做到能者用、好者上、庸者下，促進各級領導干部轉變作風，提升素質，樹立形象。突出抓好黨風廉政建設。重點加大案件查處力度，要特別重視規(guī)范各級領導干部和各級機關的工資獎金分配秩序，堅決查處違規(guī)發(fā)放工資獎金問題；要嚴厲查處在技校招生、子女就業(yè)、住房分配等涉及職工群眾切身利益方面的違紀案件。突出抓好思想政治教育。深入開展學習貫徹黨的十八大精神活動，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，開展形勢任務教育和艱苦奮斗教育，引導廣大干部職工認清形勢，統(tǒng)一思想，營造立足本職，敬業(yè)奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)，建功立業(yè)的良好氛圍。各級工會、共青團組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，動員方方面面的力量，調動方方面面的積極性，積聚“四保攻堅”的正能量。各位代表，奮斗成就事業(yè)，實干贏得未來。讓我們在山西焦煤的堅強領導下，更加緊密地團結在我集團公司黨政周圍，緊盯目標不動搖，迎難而上不退縮，銳意進取，奮力拼搏，奪取“四保攻堅”全面勝利，譜寫“四個汾西”全新篇章，為山西焦煤進軍世界五百強、建設國家級文明企業(yè)做出我們新的更大貢獻！ 瞄準目標　扎實推進 奮力開創(chuàng)集團公司轉型跨越發(fā)展新局面——集團公司2013年行政工作報告總經(jīng)理