【正文】 大群眾在決策制定中的參與權(quán)。對(duì)于決策中關(guān)乎群眾利益的事項(xiàng)，街道、社區(qū)兩級(jí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公示或舉行論證、聽證，使公眾能夠依法有序參與行政決策，有效提高了決策民主性和科學(xué)性的作用。上半年全街涉及群眾公示共35次，共舉行群眾聽證會(huì)15次。此外，我們不斷擴(kuò)大聽證的適用范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定的聽證事項(xiàng)以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，逐步納入聽證范圍。建立決策后評(píng)價(jià)和反饋糾錯(cuò)制度。建立了決策糾錯(cuò)機(jī)制，通過民意測(cè)驗(yàn)、抽樣檢查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中的問題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。實(shí)施決策責(zé)任追究制度。加大決策失誤責(zé)任追究力度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅(jiān)決制止和糾正。在相關(guān)責(zé)任人的嚴(yán)格監(jiān)督下，全街上半年未出現(xiàn)決策失誤、違法事件，較好地落實(shí)了該制度。通過以上各項(xiàng)制度健全、完善和落實(shí)，湖濱街道上半年年未發(fā)生因決策失誤造成影響的事項(xiàng)。二、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)制度落實(shí)年初，結(jié)合上級(jí)部門要求、街道工作實(shí)際以及全街十二五期間整體工作規(guī)劃，制定了《依法行政工作五年規(guī)劃》和《2011年度依法行政工作計(jì)劃》，根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步完善依法行政制度，嚴(yán)格按照計(jì)劃要求認(rèn)真貫徹、落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作為更好落實(shí)依法行政工作，湖濱街道進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確專門人員負(fù)責(zé)依法行政工作。加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法治聯(lián)絡(luò)員的作用，對(duì)重大具體行政行為和抽象行政行為進(jìn)行審查，確保行政行為合法、合理、適當(dāng)，促使街道依法行政工作水平更上新臺(tái)階。三、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平上半年，街道行政執(zhí)法科室嚴(yán)格按照規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法人員認(rèn)定，對(duì)無(wú)行政執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決清除。同時(shí)，按照全區(qū)統(tǒng)一要求，換發(fā)行政執(zhí)法資格證，做到統(tǒng)一著裝、持證上崗、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象，樹立良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。按照全區(qū)統(tǒng)一要求，認(rèn)真制作行政執(zhí)法案卷，相關(guān)執(zhí)法材料認(rèn)真整理、及時(shí)入卷，確保案卷完整、達(dá)標(biāo)，上半年共歸檔行政執(zhí)法案卷9卷，其中城市管理6卷，計(jì)生3卷。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法嚴(yán)格執(zhí)法。在不斷完善行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等制度的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為，深入開展“向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民放心”活動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使權(quán)利。完善行政執(zhí)法程序，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷完善行政執(zhí)法管理制度，對(duì)涉及群眾利益的執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。上半年，街道實(shí)施規(guī)范化的行政執(zhí)法檢查100余次，依法取締違章占道經(jīng)營(yíng)120余戶，拆除違章建筑100余起，未發(fā)生一起群眾舉報(bào)的執(zhí)法行為和有較壞影響的執(zhí)法案件；同時(shí)，通過執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法評(píng)比、執(zhí)法考評(píng)等多種形式，不斷提升執(zhí)法人員和隊(duì)伍的執(zhí)法水平，上半年組織了1次全體執(zhí)法人員培訓(xùn)，1次執(zhí)法業(yè)務(wù)水平評(píng)比，2次季度執(zhí)法考評(píng)工作，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)。能夠認(rèn)真遵照上級(jí)關(guān)于規(guī)定，及時(shí)報(bào)備報(bào)審規(guī)范性文件和重大行政處罰；街道行政首長(zhǎng)按照有關(guān)規(guī)定，積極準(zhǔn)時(shí)參加本單位有關(guān)行政訴訟的出庭應(yīng)訴；認(rèn)真履行有關(guān)行政復(fù)議決定和訴訟判決、裁決。進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理以及行政收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，對(duì)于行政收費(fèi)情況，按照公開的原則，對(duì)外公布。四、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)評(píng)議考核落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任追究的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立的專門的辦公室，組織學(xué)習(xí)《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）》和《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》以及市、區(qū)相關(guān)配套制度，明確行政執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)到人，定期考評(píng)本單位行使職權(quán)的情況以及存在的問題和意見建議等。根據(jù)各自的崗位職責(zé)制度簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀，在辦事處形成有權(quán)必有責(zé)，有錯(cuò)受追究、有權(quán)慎行使的權(quán)責(zé)一致的思想，有效避免了行政執(zhí)法不作為、亂作為的情況發(fā)生，上半年未發(fā)生一起責(zé)任追究事故，街道的行政執(zhí)法水平得到了有力的提升。扎實(shí)開展了執(zhí)法工作自查自評(píng)。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法，努力打造一支為民執(zhí)法、請(qǐng)民評(píng)議、讓民滿意的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷推進(jìn)法治湖濱建設(shè)。上半年我們按照年度群眾評(píng)議執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，在各執(zhí)法科室間開展了一次自查自評(píng)活動(dòng)，讓執(zhí)法一線的同志們通過評(píng)比，找到自己的不足，從而及時(shí)調(diào)整工作思路工作方式方法，努力提升執(zhí)法水平。五、防范化解社會(huì)矛盾大力開展社會(huì)矛盾糾紛排查，防范于未然。建立矛盾糾紛排查制度、矛盾糾紛調(diào)解工作制度，堅(jiān)持每半月排查一次糾紛隱患，每月進(jìn)行一次綜合分析。上半年主動(dòng)排查出糾紛隱患70余起，受理調(diào)處各類矛盾糾紛90余起，調(diào)解成功率達(dá)98%，有效化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了一方穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)促進(jìn)信訪工作。上半年是各級(jí)兩會(huì)召開的主要時(shí)間段，群眾來(lái)信來(lái)訪量也多集中于此階段，為確保會(huì)期轄區(qū)穩(wěn)定，辦事處結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的維穩(wěn)措施。及時(shí)成立了以黨工委書記任組長(zhǎng)的穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、包掛制度，落實(shí)責(zé)任分解，做到組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位；加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了街道社區(qū)兩級(jí)維穩(wěn)工作機(jī)制，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、信訪穩(wěn)定工作主要領(lǐng)導(dǎo)接待制度、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)值班制度、維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等各項(xiàng)制度，保證了維護(hù)穩(wěn)定工作有力、有序、有效地開展。同時(shí)，辦事處根據(jù)《湖濱街道辦事處維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度》及《湖濱街道辦事處維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲辦法》將責(zé)任層層分解，層層簽定了責(zé)任狀，將責(zé)任分解到個(gè)人，并納入年終考核范圍。上半年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪25起，160余人次，解決信訪案件23起，充分發(fā)揮了調(diào)解工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，化解了基層矛盾，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 七、完善行政保障，推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和宣傳。加強(qiáng)法律宣傳學(xué)習(xí)，尤其是行政執(zhí)法人員的學(xué)法工作，做到學(xué)法有計(jì)劃、有筆記、有檢測(cè)、有總結(jié)。采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要把通用法律和專業(yè)法律相結(jié)合，在工作過程中加強(qiáng)法律宣傳，以案說(shuō)法，不斷提高轄區(qū)居民的法律意識(shí)。上半年年開展集中學(xué)法活動(dòng)6次，參學(xué)率100%。2加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展法制培訓(xùn)工作，按要求參加上級(jí)的法制培訓(xùn)工作，制定本單位的法制培訓(xùn)計(jì)劃，上半年開展了2次法制培訓(xùn)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)用，往往與群眾利益息息相關(guān)，街道每月定時(shí)對(duì)政府信息和執(zhí)法情況要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)等形式進(jìn)行公開，使群眾能夠及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等媒介了解街道各項(xiàng)工作的開展情況，在監(jiān)督街道各項(xiàng)工作的同時(shí)，也加深了對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，不少群眾表示比以前更能理解行政執(zhí)法人員工作的辛苦和困難。八、積極開展法治創(chuàng)建，營(yíng)造良好法治氛圍法治化是依法行政的最終目標(biāo)。我們繼續(xù)將“法治湖濱、和諧湖濱”創(chuàng)建工作作為法治創(chuàng)建工作的重點(diǎn)工程，做到常抓不懈。今年是建黨90周年大慶，利用這一契機(jī)，街道針對(duì)城管執(zhí)法、計(jì)生、安全、勞動(dòng)保障等執(zhí)法部門，開展了學(xué)法執(zhí)法我先行的法律知識(shí)學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和評(píng)議。同時(shí)，各社區(qū)也積極開展各類普法、學(xué)法活動(dòng)，上半年共開展法制宣傳活動(dòng)17次，發(fā)放宣傳資料7000余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1500多條，懸掛橫幅40條，辦各種宣傳欄42期，開展社區(qū)法治論壇1次，社區(qū)法治園地2次，通過這些活動(dòng)，大力提升了法治創(chuàng)建氛圍。2011年上半年，湖濱街道依法行政工作雖然取得一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾希望還存在著一定距離，在完善依法行政工作方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，今后，我們將貫徹省《法治江蘇建設(shè)綱要》的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政的有關(guān)精神，加強(qiáng)力度，全面推進(jìn)湖濱街道的依法行政工作。二〇一一年六月十八日29 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