【正文】 大群眾在決策制定中的參與權。對于決策中關乎群眾利益的事項，街道、社區(qū)兩級嚴格按照規(guī)定進行公示或舉行論證、聽證，使公眾能夠依法有序參與行政決策，有效提高了決策民主性和科學性的作用。上半年全街涉及群眾公示共35次，共舉行群眾聽證會15次。此外，我們不斷擴大聽證的適用范圍，除法律、法規(guī)規(guī)定的聽證事項以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，逐步納入聽證范圍。建立決策后評價和反饋糾錯制度。建立了決策糾錯機制，通過民意測驗、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現并糾正行政決策中的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。實施決策責任追究制度。加大決策失誤責任追究力度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，堅決制止和糾正。在相關責任人的嚴格監(jiān)督下，全街上半年未出現決策失誤、違法事件，較好地落實了該制度。通過以上各項制度健全、完善和落實，湖濱街道上半年年未發(fā)生因決策失誤造成影響的事項。二、完善制度建設，加強制度落實年初，結合上級部門要求、街道工作實際以及全街十二五期間整體工作規(guī)劃，制定了《依法行政工作五年規(guī)劃》和《2011年度依法行政工作計劃》，根據實際，進一步完善依法行政制度，嚴格按照計劃要求認真貫徹、落實各項依法行政工作為更好落實依法行政工作，湖濱街道進一步強化了依法行政工作領導小組的作用，明確專門人員負責依法行政工作。加強依法行政工作領導小組辦公室和法治聯絡員的作用，對重大具體行政行為和抽象行政行為進行審查，確保行政行為合法、合理、適當，促使街道依法行政工作水平更上新臺階。三、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平上半年，街道行政執(zhí)法科室嚴格按照規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法人員認定，對無行政執(zhí)法資格的人員，堅決清除。同時，按照全區(qū)統一要求，換發(fā)行政執(zhí)法資格證，做到統一著裝、持證上崗、文明執(zhí)法，堅決杜絕無證上崗現象，樹立良好的行政執(zhí)法隊伍形象。按照全區(qū)統一要求，認真制作行政執(zhí)法案卷，相關執(zhí)法材料認真整理、及時入卷，確保案卷完整、達標，上半年共歸檔行政執(zhí)法案卷9卷，其中城市管理6卷，計生3卷。認真貫徹落實《行政許可法》，依法嚴格執(zhí)法。在不斷完善行政許可監(jiān)督、行政許可責任追究等制度的同時，嚴格規(guī)范行政許可行為，深入開展“向人民承諾、請人民監(jiān)督、讓人民放心”活動，促進行政執(zhí)法人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使權利。完善行政執(zhí)法程序，認真履行法定職責，不斷完善行政執(zhí)法管理制度，對涉及群眾利益的執(zhí)法活動嚴格進行監(jiān)督，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。上半年，街道實施規(guī)范化的行政執(zhí)法檢查100余次，依法取締違章占道經營120余戶，拆除違章建筑100余起，未發(fā)生一起群眾舉報的執(zhí)法行為和有較壞影響的執(zhí)法案件；同時，通過執(zhí)法培訓、執(zhí)法評比、執(zhí)法考評等多種形式，不斷提升執(zhí)法人員和隊伍的執(zhí)法水平，上半年組織了1次全體執(zhí)法人員培訓，1次執(zhí)法業(yè)務水平評比，2次季度執(zhí)法考評工作，切實提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質和法律素質。能夠認真遵照上級關于規(guī)定，及時報備報審規(guī)范性文件和重大行政處罰；街道行政首長按照有關規(guī)定，積極準時參加本單位有關行政訴訟的出庭應訴；認真履行有關行政復議決定和訴訟判決、裁決。進一步規(guī)范了財政管理以及行政收費，嚴格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，對于行政收費情況，按照公開的原則，對外公布。四、落實執(zhí)法責任制、加強評議考核落實行政執(zhí)法責任制。成立了以街道黨工委書記為組長的行政執(zhí)法責任追究的工作領導小組，并設立的專門的辦公室，組織學習《江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定（試行）》和《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》以及市、區(qū)相關配套制度，明確行政執(zhí)法責任制的具體內容，對行政執(zhí)法責任進行分解，落實到人，定期考評本單位行使職權的情況以及存在的問題和意見建議等。根據各自的崗位職責制度簽訂了行政執(zhí)法責任狀，在辦事處形成有權必有責，有錯受追究、有權慎行使的權責一致的思想，有效避免了行政執(zhí)法不作為、亂作為的情況發(fā)生，上半年未發(fā)生一起責任追究事故，街道的行政執(zhí)法水平得到了有力的提升。扎實開展了執(zhí)法工作自查自評。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，促進依法行政和行政執(zhí)法，努力打造一支為民執(zhí)法、請民評議、讓民滿意的執(zhí)法隊伍，不斷推進法治湖濱建設。上半年我們按照年度群眾評議執(zhí)法工作的標準，在各執(zhí)法科室間開展了一次自查自評活動，讓執(zhí)法一線的同志們通過評比，找到自己的不足，從而及時調整工作思路工作方式方法，努力提升執(zhí)法水平。五、防范化解社會矛盾大力開展社會矛盾糾紛排查，防范于未然。建立矛盾糾紛排查制度、矛盾糾紛調解工作制度，堅持每半月排查一次糾紛隱患，每月進行一次綜合分析。上半年主動排查出糾紛隱患70余起，受理調處各類矛盾糾紛90余起，調解成功率達98%，有效化解了社會矛盾，維護了一方穩(wěn)定。落實維穩(wěn)促進信訪工作。上半年是各級兩會召開的主要時間段，群眾來信來訪量也多集中于此階段，為確保會期轄區(qū)穩(wěn)定，辦事處結合實際制定切實有效的維穩(wěn)措施。及時成立了以黨工委書記任組長的穩(wěn)控工作領導小組，實行領導包案、包掛制度，落實責任分解，做到組織有序、領導有力、措施到位；加強制度建設，形成了街道社區(qū)兩級維穩(wěn)工作機制，建立了矛盾糾紛排查調處工作制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、信訪穩(wěn)定工作主要領導接待制度、信訪穩(wěn)定工作領導值班制度、維護穩(wěn)定工作責任追究制度、重大事項風險評估制度等各項制度，保證了維護穩(wěn)定工作有力、有序、有效地開展。同時，辦事處根據《湖濱街道辦事處維護穩(wěn)定工作責任追究制度》及《湖濱街道辦事處維護穩(wěn)定工作考核獎懲辦法》將責任層層分解，層層簽定了責任狀，將責任分解到個人，并納入年終考核范圍。上半年共接待群眾來信來訪25起，160余人次，解決信訪案件23起，充分發(fā)揮了調解工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關系，化解了基層矛盾，有效維護了社會穩(wěn)定。 七、完善行政保障，推進依法行政加強法律學習和宣傳。加強法律宣傳學習，尤其是行政執(zhí)法人員的學法工作，做到學法有計劃、有筆記、有檢測、有總結。采取自學和集體學習相結合的方式，在學習內容上要把通用法律和專業(yè)法律相結合，在工作過程中加強法律宣傳，以案說法，不斷提高轄區(qū)居民的法律意識。上半年年開展集中學法活動6次，參學率100%。2加強法制隊伍建設，認真開展法制培訓工作，按要求參加上級的法制培訓工作，制定本單位的法制培訓計劃，上半年開展了2次法制培訓，提高了執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加強信息公開，強化社會監(jiān)督。行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權的運用，往往與群眾利益息息相關，街道每月定時對政府信息和執(zhí)法情況要及時通過網絡上報等形式進行公開，使群眾能夠及時通過網絡等媒介了解街道各項工作的開展情況，在監(jiān)督街道各項工作的同時，也加深了對行政執(zhí)法工作的了解，不少群眾表示比以前更能理解行政執(zhí)法人員工作的辛苦和困難。八、積極開展法治創(chuàng)建，營造良好法治氛圍法治化是依法行政的最終目標。我們繼續(xù)將“法治湖濱、和諧湖濱”創(chuàng)建工作作為法治創(chuàng)建工作的重點工程，做到常抓不懈。今年是建黨90周年大慶，利用這一契機，街道針對城管執(zhí)法、計生、安全、勞動保障等執(zhí)法部門，開展了學法執(zhí)法我先行的法律知識學習系列活動，對執(zhí)法人員進行培訓、考試和評議。同時，各社區(qū)也積極開展各類普法、學法活動，上半年共開展法制宣傳活動17次，發(fā)放宣傳資料7000余份，張貼宣傳標語1500多條，懸掛橫幅40條，辦各種宣傳欄42期，開展社區(qū)法治論壇1次，社區(qū)法治園地2次，通過這些活動，大力提升了法治創(chuàng)建氛圍。2011年上半年，湖濱街道依法行政工作雖然取得一些成績，但與上級要求和群眾希望還存在著一定距離，在完善依法行政工作方面有待進一步加強，今后，我們將貫徹省《法治江蘇建設綱要》的要求，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于依法行政的有關精神，加強力度，全面推進湖濱街道的依法行政工作。二〇一一年六月十八日29 / 29