【正文】 險，支持由行業(yè)協(xié)會、部門、市縣區(qū)統(tǒng)一組織出口企業(yè)投保。通過降低企業(yè)融資成本，吸引一些大型企業(yè)的外貿(mào)業(yè)績回歸市內(nèi)。三是提高出口退稅辦理效率。出口退稅牽涉多個部門且多以內(nèi)部數(shù)據(jù)傳遞為主，因此要避免數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)象，打通退稅最后一公里，用好啟運港出口退稅試點政策，深化出口退稅遠程申報系統(tǒng)的推廣應用，提高退稅申報效率。優(yōu)化外匯核銷電子數(shù)據(jù)的傳遞辦法，完善出口退稅單證信息的跟蹤核查機制，加快信息核實反饋。簡化出口退稅審核審批程序，改進出口貨物退（免）稅單證備案管理制度，縮小單證備案管理制度的適用范圍。四是開辟公共服務。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能作用，在積極引進外向型企業(yè)的同時，也要考慮如何服務域內(nèi)企業(yè)。要強化對外貿(mào)進出口的趨勢預警、情況監(jiān)測和動態(tài)分析，通過對外經(jīng)貿(mào)運行情況分析研判，幫助企業(yè)提高應對市場變化的能力；指導企業(yè)用足用好普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證和區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證規(guī)則，為企業(yè)開拓國際市場提供境外關稅減免的支持和幫助；加強企業(yè)規(guī)范化管理和服務工作，引導有條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)上調(diào)管理類別，提高企業(yè)資信等級。要開辟第三方檢測、跨境電商、保稅物流、進口商品內(nèi)銷等公共服務，并將服務功能向其它四個口岸延伸疊加。五是構建協(xié)同服務平臺，合理資源調(diào)配，提升入?yún)^(qū)企業(yè)的競爭力。目前保稅區(qū)和臨港新區(qū)企業(yè)種類繁多，普遍規(guī)模偏小，信息化程度低，功能業(yè)務相對單一，急需一個開放性好并能服務各種類型企業(yè)的協(xié)同信息平臺。通過整合多企業(yè)、多結構、多業(yè)務的信息，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)（采購、物流、跨境電商、結算、評估反饋等）協(xié)同服務系統(tǒng)信息平臺，探索云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、合作業(yè)務決策模型、客戶滿意度測評等關鍵技術的實踐運用，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)急需的信息化應用需求，為各類用戶提供信息服務；整合各方資源，在協(xié)同模式下充分利用資源為各類應用提供信息服務，提升保稅區(qū)和新區(qū)的吸引力，增強區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭。，形成輻射效益一是加強綜保區(qū)宣傳，提高全市認知度。如果一邊由財政悶聲大搞投入，另一邊小微企業(yè)和普通市民卻事不關己、不聞不問，那就會造成巨大的浪費。盡管一些大型央企對綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢有一定了解，但是部分小型外貿(mào)企業(yè)了解不夠。從網(wǎng)上百度搜索“XX綜合保稅區(qū)”，首先看到的是湖南省商務廳官網(wǎng)的鏈接、XX新港區(qū)的鏈接，而沒有XX綜合保稅區(qū)單獨的官網(wǎng)。為此，要加強綜合保稅區(qū)的宣傳平臺建設，構建立體化、長效化的宣傳模式。要建好綜保區(qū)門戶網(wǎng)站，并發(fā)揮微信公眾平臺的作用，讓綜合保稅區(qū)概念和優(yōu)勢深入人心，讓每一位XX人心中形成“我與綜保區(qū)緊密相聯(lián)”的觀念。吸引更多的外向型企業(yè)進駐綜合保稅區(qū)，潛在的外向型企業(yè)則及時調(diào)整方向轉(zhuǎn)型升級，充分利用綜保區(qū)這個平臺，更好地融入口岸經(jīng)濟戰(zhàn)略，融入“一帶一路”戰(zhàn)略。二是加強區(qū)港聯(lián)動，提升招商實效。XX綜合保稅區(qū)運營之初，已有簽約和意向入?yún)^(qū)項目83個，總投資87億元，其中4個項目已經(jīng)開工建設，總投資近42億元。當前，仍要加大招商引資力度，吸引有實力、有帶動作用的企業(yè)，尤其是國內(nèi)外龍頭企業(yè)進駐綜保區(qū)。要注重招商針對性。XX綜合保稅區(qū)與省內(nèi)外其他綜合保稅區(qū)相比，現(xiàn)實的條件不同，支持的政策也不同。要實現(xiàn)錯位發(fā)展，應依托保稅區(qū)現(xiàn)有政策，對于能享受到保稅區(qū)政策的企業(yè)，要招進來，實現(xiàn)進出口的低關稅和進入市場的低成本。反之，不能享受政策的企業(yè)，入?yún)^(qū)意義則不大，可不作為招商入?yún)^(qū)對象。當前，要重點引進進出口商品交易、工業(yè)地產(chǎn)、保稅加工、倉儲物流、跨境電子商務、進口糧食加工、進口肉類加工企業(yè)進入?yún)^(qū)內(nèi)。要形成整體聯(lián)動，避免孤立式招商。保稅區(qū)不僅僅是“境內(nèi)關外”的孤島。要把保稅區(qū)招商與其他口岸的立體多功能優(yōu)勢緊緊聯(lián)系起來，與長江航運物流優(yōu)勢緊緊聯(lián)系起來，與臨港區(qū)周邊化工、汽車、進口糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈等緊緊聯(lián)系起來，充分考慮配套和延伸，降低成本，提高效率，形成整體招商的優(yōu)越條件。三是加強區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)對接，形成輻射帶動效益。綜合保稅區(qū)的建設，地方財力投入很大，而回報方面，往往只有物流貿(mào)易業(yè)績算在地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，并沒有太大的實際收益，這是一個普遍存在的問題。要解決這個問題，必須加強綜合保稅區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系，通過宣傳引導，政策探索，產(chǎn)業(yè)對接，逐步形成直接效益和間接效益。按照目前的政策，綜保區(qū)作為特殊的政策功能平臺，園區(qū)本身不能形成地方稅收，但通過區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，可以形成間接效益，也可以實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在臨港區(qū)域，發(fā)展好港口航運物流業(yè)、裝備制造業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、跨境電商、金融商貿(mào)配套服務和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造沿江特色產(chǎn)業(yè)體系。在全市經(jīng)濟腹地，各縣市區(qū)充分做好與綜保區(qū)的對接，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)結構。在全省層面，我市應繼續(xù)加大與省政府及發(fā)改部門的對接力度，加快推進XX長株潭一體發(fā)展，構建設施互通、產(chǎn)業(yè)互動、貿(mào)易互暢的協(xié)同發(fā)展格局，爭取大項目落戶，爭取在XX重點布局一批臨港型、親水型、出口型項目，并加強與長株潭物流企業(yè)對接，爭取在貨物運輸途徑上進行統(tǒng)籌合作。此外，也可以探索綜合保稅區(qū)對地方稅收的直接貢獻。運營好商貿(mào)物流、倉庫等多功能交易平臺，讓更多企業(yè)形成區(qū)外設廠、區(qū)內(nèi)交易的運營模式，除了關稅之外，如何讓區(qū)內(nèi)企業(yè)成為一般納稅人，從而形成營業(yè)稅、增值稅，也可以予以研究探討，逐步形成綜保區(qū)對地方財政作直接貢獻的思路。－ 22 －