赴江蘇昆山、河南新鄭等地綜合保稅區(qū)考察報告-資料下載頁
2025-09-12 19:31本頁面
【正文】 打包，不斷探索更有利的經(jīng)濟快速發(fā)展模式。 四、對我市建設(shè)綜合保稅區(qū)的相關(guān)建議 第 12 頁 共 14 頁 通過這次實地學(xué)習(xí)考察，各地綜合保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展給我們留下了深刻印象，也學(xué)習(xí)了許多好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合 xx 市的實際情況，在推進綜合保稅區(qū)獲批和建設(shè)方面提出如下建議： 建立相應(yīng)機制、完善組織機 構(gòu)。成立綜合保稅區(qū)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室主任由相關(guān)分管市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室下設(shè)：爭取獲批組，專門負責(zé)協(xié)調(diào)綜合保稅區(qū)早日獲批工作，此組由綜合保稅區(qū)管委會負責(zé)；開發(fā)建設(shè)組，主要負責(zé)一期啟動區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)、巡關(guān)道路、六通一平以及海關(guān)國檢入?yún)^(qū)機構(gòu)辦公設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此組由互貿(mào)區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)負責(zé)；招商服務(wù)組，主要負責(zé)園區(qū)招商和入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作，此組由市招商局、互貿(mào)區(qū)管委會招商局、綜合保稅區(qū)負責(zé)。各個機構(gòu)應(yīng)盡快成立，全面啟動綜合保稅區(qū)的各項工作。 明確相關(guān) 責(zé)任、做好前期工作。建議進一步加大綜合保稅區(qū)獲批爭取工作力度，全市各部門要積極做好與綜合保稅區(qū)獲批和封關(guān)驗收相關(guān)的十個上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作，尤其做好與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，力爭在綜合保稅區(qū)前期論證審批和后期封關(guān)驗收中對我市綜合保稅區(qū)予以積極支持，同時要積極向自治區(qū)爭取綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 2 億元，以促進綜合保稅區(qū)獲批后的快速啟動工作。 積極申報機構(gòu)、健全相關(guān)職能。借鑒外地經(jīng)驗，綜合保 第 13 頁 共 14 頁 稅區(qū)機構(gòu)應(yīng)配備規(guī)格高一些，有利于提升我市對外交流層次、政策落實和增強對外輻射和吸引力。建議申報我市綜合保 稅區(qū)管委會為自治區(qū)派出機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為副廳級，申請公務(wù)員和事業(yè)編制 30－ 40 人。綜合保稅區(qū)機構(gòu)編制獲批后，建議將互貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以整合，一套機構(gòu)、二塊牌子，有利于人才、資金、土地等配套使用，也有利于統(tǒng)一招商、快速擴大總量、形成規(guī)模。機構(gòu)設(shè)置綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟貿(mào)易局、招商服務(wù)局、計劃財務(wù)局等相關(guān)部門。同時通過自治區(qū)編辦向中編辦為海關(guān)、國檢申請綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)機構(gòu)編制。 科學(xué)編制規(guī)劃、優(yōu)化整體布局。首先要做好遠期規(guī)劃布局，滿足開發(fā)建設(shè)需要。建議將我市綜合保稅區(qū)遠期規(guī)劃涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互貿(mào)區(qū) 部分區(qū)域，這樣有利于互相支撐、長遠發(fā)展。區(qū)域內(nèi)保稅加工、保稅物流、維修檢測研發(fā)、綜合服務(wù)、商品展示等功能布局，應(yīng)聘請相關(guān)專家予以論證規(guī)劃，作出規(guī)劃文本，以便于指導(dǎo)綜合保稅區(qū)長遠發(fā)展。其次應(yīng)盡快做好起步區(qū)修建性詳細規(guī)劃，確定一期起步區(qū)內(nèi)功能分區(qū)，并明確卡口設(shè)置、六通一平建設(shè)標準、圍網(wǎng)等項具體設(shè)計，以便于開始進行相關(guān)建設(shè)工作。 明晰產(chǎn)業(yè)定位、確定招商重點。根據(jù)我市優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，建議綜合保稅區(qū)內(nèi)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展保稅貿(mào)易、保稅倉儲、保稅物流、保稅服務(wù)、進出口資源保稅加工等項目，發(fā)揮我市的樞紐功能、輻射作用 ，逐步帶動進出口加工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。招 第 14 頁 共 14 頁 商的重點應(yīng)放在現(xiàn)代物流、進出口資源加工、對外貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)和項目，招商的區(qū)域應(yīng)放在天津、大連、山東、浙江、上海等沿海地區(qū)，并在這些地區(qū)結(jié)合試驗區(qū)宣傳開展招商推介會。 推動前期建設(shè)、有效整合資源。應(yīng)立即啟動圍網(wǎng)樁基、巡關(guān)道路基礎(chǔ)、海關(guān)國檢辦公服務(wù)樓、出入卡口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海關(guān)國檢辦公服務(wù)樓可選擇使用互貿(mào)區(qū)封閉區(qū)已建成的合適房屋加以整修，不再新建以利于節(jié)省資金和快速啟動綜合保稅區(qū)工作。對區(qū)內(nèi)兩部分區(qū)域連通問題，可采取通過下交橋或借鑒蘇州高 XX 縣區(qū)綜 保區(qū)的做法實行途中監(jiān)管。 注重人才培養(yǎng)、加強隊伍建設(shè)。綜合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)，核心在人才，要營造引得進、留得住、用得好的人才環(huán)境，同時采取選派人員赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂管理的專門人才，保證封關(guān)后各項業(yè)務(wù)能夠正常開展，以促進綜合保稅區(qū)管理和服務(wù)水平的不斷提升。
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