【正文】 會(huì)經(jīng)濟(jì)影響 項(xiàng)目影響區(qū)域及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況某市市是省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，中國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)特大中心城市，是重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代制造業(yè)基地。全市總面積為 平方公里，其中某市市建成區(qū) 302 平方公里。 2022 年年末，全市戶(hù)籍總?cè)丝?萬(wàn)人。2022 年，某市市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均生產(chǎn)總值 53023 元。全年財(cái)政總收入 億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20741 元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出 15234 元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 平方米。2022 年農(nóng)民人均純收入 8484 元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出 4893 元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。年末農(nóng)村居民人均住房使用面積 平方米。 受影響村基本情況某市軌道交通 9 號(hào)線(xiàn)一期項(xiàng)目主要沿已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)成熟的城區(qū)布局，所經(jīng)過(guò)的地區(qū)主要為城鎮(zhèn)社區(qū)，只是在車(chē)輛段征地和區(qū)的辛家庵車(chē)站局部，涉及到部分村屬集體土地的征收和相應(yīng)的建筑物拆遷。車(chē)輛段和站前南大道征地拆遷涉及到生米鎮(zhèn)東城村和九龍湖管理處崗源管理站、富鄉(xiāng)村三個(gè)村級(jí)單位。區(qū)辛家庵車(chē)站征地拆遷涉及到湖坊鎮(zhèn)湖坊村一個(gè)村。區(qū)湖坊鎮(zhèn)湖坊村，座落在繁華熱鬧的上海路兩側(cè)全村下設(shè) 8 個(gè)村民小組，人口 3521 人，擁有總資產(chǎn) 億元。該村是一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，是典型的“城中村” ，已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由村集體投資 億元打造的湖坊工貿(mào)城，建有 18 萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，集納外來(lái)就業(yè)人員 1 萬(wàn)多名。近年來(lái)，湖坊村投資 4500 萬(wàn)元打造了上海路商業(yè)一條街，形成了某市市城東片區(qū)商16 / 107貿(mào)、旅游、服務(wù)三大流通的繁華中心。新區(qū)生米鎮(zhèn)東城村原屬新建縣管轄，是一個(gè)離建成區(qū)較遠(yuǎn)的典型農(nóng)業(yè)村。全村有家庭 726 戶(hù)，人口 3269 人。該村土地面積較廣，有水田 2300 畝，旱地 2607畝，菜地 235 畝，果園、苗圃 280 畝，其他山林、荒地 18006 畝。由于靠近新建縣和某市城區(qū)，交通方便，受城區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸引和新區(qū)開(kāi)發(fā)的拉動(dòng)，該村勞動(dòng)力1829 人中，85%以上的在外打工或者從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新區(qū)九龍湖管理處源崗管理站有居民 253 戶(hù)，1238 人。該管理站有水田面積1077 畝，旱地 1356 畝，菜地 62 畝，水塘 163 畝，林地和荒地 3380 畝。該管理站近年來(lái)因?yàn)榈慕ㄔO(shè)和開(kāi)發(fā)，尤其是臨近的國(guó)體中心、某市西客站等重大建設(shè)工程的影響，90%的勞動(dòng)力均被開(kāi)發(fā)區(qū)各種非農(nóng)就業(yè)崗位所吸收。部分水田旱地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。 受影響家庭基本情況在進(jìn)行移民安置摸底調(diào)查的過(guò)程中，對(duì)沿線(xiàn)受影響的 124 個(gè)家庭戶(hù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中城鎮(zhèn)社區(qū) 118 戶(hù)，農(nóng)村居民 6 戶(hù)。通過(guò)這些家庭人口、財(cái)產(chǎn)、家庭成員經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面資料分析，我們可以掌握本項(xiàng)目受影響家庭的基本情況。表 32 被拆遷家庭居住情況項(xiàng)目 最大 最小 平均家庭規(guī)模（人） 7 1 居住面積（平方米） 310 46 房屋建設(shè)年限（年） 32 5 離公交站距離（米） 3000 10 165離最近集貿(mào)市場(chǎng)距離（米） 600 150 235離最近醫(yī)院距離（米） 1000 200 655離最近中小學(xué)距離（米） 1500 100 550從被調(diào)查家庭來(lái)看，平均規(guī)模為 人，人均居住面積為 平方米。城區(qū)所有的家庭住房均為磚混結(jié)構(gòu)。就住房情況來(lái)看，多數(shù)為集中的小區(qū)住戶(hù)，建設(shè)年限比較長(zhǎng)，如洪都中大道站的洪中社區(qū)鐵八村小區(qū)建設(shè)年限有 22 年，B 路口17 / 107公交公司小區(qū)住宅建設(shè)年限有 28 年。平均而言，被拆遷家庭到最近公交車(chē)站的距離為 10 米，到最近集貿(mào)市場(chǎng)距離為 150 米，到最近醫(yī)院的距離為 655 米，到最近中小學(xué)的距離為 100 米，可以看出，這些家庭生活于比較成熟的社區(qū)，雖然住宅建筑面積不大，建設(shè)年限比較長(zhǎng)，但各類(lèi)服務(wù)設(shè)施比較齊全，生活比較方便。表 33 土地被征收家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況項(xiàng)目 最大 最小 平均家庭規(guī)模（人） 7 3 居住面積（平方米） 310 240 288家庭勞動(dòng)力（人） 4 1 2022 年人均收入（元） 23560 4580 15430人均耕地經(jīng)營(yíng)面積（畝） 非農(nóng)收入占家庭總收入比重（%） 100 50 對(duì)源崗管理站受影響家庭戶(hù)的入戶(hù)調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，從被征收集體土地上農(nóng)戶(hù)家庭收集的信息來(lái)看，這些家庭的收入 85%以上來(lái)自于勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)和經(jīng)營(yíng)。土地征收，對(duì)這些家庭收入影響不大。從調(diào)查了解到信息得知，東城村和源崗管理站被征收土地中，用于種植糧食的耕地，一般每畝年毛收入在 4000 左右，不計(jì)勞動(dòng)力投入的純收入約 2022 元，而就近從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每天收入在 100180 之間，折合月收入 25004000 元，每月所得幾乎是每畝年收入的兩倍。因此，這些地方村民對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興趣不大。相對(duì)而言，這些地方土地面積寬裕，村民受開(kāi)發(fā)和某市市吸引，大多數(shù)就近從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分耕地處于拋荒狀態(tài)。也有部分村民只在播種季節(jié)短暫回鄉(xiāng)從事一下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植少量糧食自己食用，90%以上的時(shí)間外出從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。18 / 107 項(xiàng)目對(duì) 少數(shù)民族人口的影響根據(jù)某市市統(tǒng)計(jì)局提供的人口資料， 2022年常住人口總數(shù)為5042565人。漢族人口為5022563人， %；少數(shù)民族人口為20222人，占總?cè)丝诘?。某市全市共有38個(gè)民族，少數(shù)民族人口只是散居城市之中，而且從生活風(fēng)俗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面來(lái)看，漢族和少數(shù)民族沒(méi)有明顯的差異。項(xiàng)目的征地拆遷沒(méi)有涉及到少數(shù)民族人口聚居社區(qū)，也不對(duì)少數(shù)民族人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活產(chǎn)生任何影響，因此，本項(xiàng)目不存在對(duì)少數(shù)民族人口的影響問(wèn)題。 項(xiàng)目對(duì)婦 女的影響某市為省會(huì)城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展較快，社會(huì)車(chē)輛增加迅速，市民日常生活中面臨的突出問(wèn)題之一就是過(guò)江通道不足，經(jīng)常性的塞車(chē)帶來(lái)交通不便。公共交通擁擠和非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，使得以公共交通、電動(dòng)車(chē)、步行為主體的婦女、老人面臨著比較突出的交通出行難題。軌道交通 9 號(hào)線(xiàn)的建設(shè)并與先期建設(shè)的一號(hào)線(xiàn)形成網(wǎng)絡(luò)，將構(gòu)筑成聯(lián)通昌南中心城區(qū)和昌北快速發(fā)展的新區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)狀公共交通服務(wù)體系，對(duì)市民的日常出行，尤其是婦女、老年人的日常出行形成極大幫助，有助于提高其生活質(zhì)量。19 / 1074 法律、法規(guī)和政策某市市軌道交通 9 號(hào)線(xiàn)一期項(xiàng)目移民安置工作將嚴(yán)格遵循中華人民共和國(guó)、省及項(xiàng)目所在地某市市的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，并且在移民安置工作規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中完全遵守 BB 銀行關(guān)于非自愿性移民安置的有關(guān)政策。 移民安置主要依據(jù)的法律、法規(guī)和政策 中央政府頒布的有關(guān)法律和規(guī)定●《中華人民共和國(guó)土地管理法》，1999 年 1 月實(shí)施，2022 年 8 月 28 日修訂施行；●《關(guān)于深化改革加強(qiáng)土地管理工作的決定》，國(guó)務(wù)院 2022 年 10 月 21 日發(fā)布；●《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，國(guó)務(wù)院 2022 年 8 月 31 日發(fā)布；●《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，2022 年 10 月 1 日起實(shí)施；●《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，2022 年 5 月 1 日起施行；●《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理規(guī)定》2022 年第 28 號(hào)文件?！瘛秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，2022 年 1 月 21 日起施行；●《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》2022 年 6 月 3 日起施行。 國(guó)土資源部及省人民政府頒布的法規(guī)政策●《省征用土地管理辦法》（2022 年年 12 月 22 日）；●《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》，2022 年 8 月實(shí)施，2022 年 7 月日修訂施行；●《國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2022 年 11 月 3日）；●《省人民政府關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（2022 年 12 月 6 日）；20 / 107●《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（ 2022 年 3 月 2 日）；●《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（2022 年 6 月 26 日）。 某市市人民政府及相關(guān)部門(mén)頒布的法規(guī)政策●某市市人民政府辦公廳《關(guān)于某市市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，2022 年 10 月 10 日起實(shí)施；●某市市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋征收補(bǔ)償工作的通知》，2022年 1 月 4 日起施行；●《某市市人民政府辦公廳關(guān)于妥善處理城市房屋拆遷中歷史遺留問(wèn)題的通知》，2022 年 4 月 5 日起實(shí)施；●某市市人民政府《某市市貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例若干意見(jiàn)》，2022 年 6 月 3 日起實(shí)施；●某市市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步明確某市市城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥權(quán)益價(jià)款收取問(wèn)題的意見(jiàn)》，2022 年 5 月 10 日起實(shí)施；●《某市市人民政府辦公廳關(guān)于制定城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，2022 年 12 月 1 日起實(shí)施；●《某市市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，2022 年 12 月 1 日起實(shí)施?！衲呈惺形飪r(jià)局《關(guān)于調(diào)整某市市拆遷補(bǔ)償安置用房重置價(jià)格的通知》，2022 年 12 月 1 日起實(shí)施?！衲呈惺蟹慨a(chǎn)管理局《關(guān)于實(shí)施“某市市房屋拆遷六項(xiàng)管理制度”的通知》，2022 年 5 月 19 日起實(shí)施。 BB 銀行關(guān)于非自愿移民的安置政策●BB 銀行業(yè)務(wù)政策 《非自愿移民》及其附件， 2022 年 1 月 1 日起施行；21 / 107●BB 銀行業(yè)務(wù)程序 《非自愿移民》及其附件，2022 年 1 月 1 日起施行。 主要法律、法 規(guī)和政策的內(nèi)容摘要 國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)摘要1．土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定● 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有（《中華人民共和國(guó)土地管理法》第 2 條、第 8 條）?！?為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件（《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第 42 條）。2．關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定●新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用要單獨(dú)列支，不得納入新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)而擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，變相降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（《省人民政府關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》第一條）。3．關(guān)于被征地農(nóng)民安置的規(guī)定● 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有22 / 107保障。對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無(wú)地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置（《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》第 13 條）。●市縣國(guó)土資源部門(mén)要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問(wèn)題《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第 3 條）。4．關(guān)于征地信息公開(kāi)的規(guī)定● 在征地過(guò)程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。要加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，應(yīng)予以公示（《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的規(guī)定》第 14條）。5．關(guān)于房屋拆遷和宅基地管理的規(guī)定●土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點(diǎn)用地，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新居。（《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》第 5 條。）●房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋23 / 107的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果。分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示（《國(guó)有土