【正文】 國(guó)家的 23 倍。據(jù)專家分析，我國(guó)公共建筑和居住建筑全面 執(zhí)行節(jié)能50%的 標(biāo)準(zhǔn)是 現(xiàn)實(shí)可行的；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了 節(jié)能 50%的目標(biāo)以后仍有約 50%的節(jié)能潛力。該規(guī)劃指出今后，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃對(duì)建筑物節(jié)能提出了鼓勵(lì)政策，即“ 鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?。而辦公電器方面， 則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、 電腦等辦公電器，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強(qiáng) 度氣體放電燈及電子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實(shí)施照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》( 國(guó)發(fā)[2022]28 號(hào)）提出“推進(jìn)建筑節(jié) 能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推 動(dòng)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能 50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先 實(shí)施節(jié)能 65%的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造。大力 發(fā)展新型墻體材料?！薄豆?jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》和《“十一五” 行動(dòng)計(jì)劃的通知 》(鄂政發(fā)〔 2022〕13 號(hào))；《湖北省節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到 2022 年，全省單位生產(chǎn)總值（按 2022 年價(jià)格計(jì)算，下同）能耗下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比 2022 年降低 20％左右，5 年形成節(jié)能能力 2700 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會(huì)能源利用效率達(dá)到 39％左右，能源消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)到 左右?！笆濉钡健?十三五” 期間單位生產(chǎn)總值能耗再降低 18％左右。到 2020 年，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降到 1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下，20222020 年期間年均節(jié)能率為 2％左右，10 年形成節(jié)能能力 3400 萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，能源消費(fèi)彈性系數(shù)保持在。建筑節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)住宅建筑和公共建筑 嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)， 綜合應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新工藝，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造工作，率先實(shí)施政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造示范工程；開發(fā)、推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術(shù)，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造；建設(shè)太陽(yáng)能建筑一體化示范工程；大力推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，優(yōu)先采購(gòu)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和設(shè)備，推廣使用高效照明、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)使用淺層地源熱泵、太陽(yáng)能照明和供應(yīng)熱水等示范工程，推進(jìn)節(jié)水改造，加強(qiáng)用水計(jì)量和考核。政府要帶頭采購(gòu)低油耗環(huán)保型汽車，積極推動(dòng)公務(wù)車改革。開展機(jī)關(guān)能耗專項(xiàng)調(diào)查、建筑能耗監(jiān)測(cè)，建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息平臺(tái)，逐步將機(jī)關(guān)能源消費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)能源統(tǒng)計(jì)體系。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法；貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)能優(yōu)先，建設(shè)資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 實(shí)現(xiàn) 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，以及國(guó)家發(fā)布的節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，特制定湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法。該辦法有五個(gè)方面：節(jié)能管理、用能管理、節(jié)能技 術(shù)、 節(jié)能激勵(lì)措施和法律責(zé)任， 實(shí)實(shí) 在在的貫徹落實(shí)了國(guó)家節(jié)能法規(guī)。6.《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》；《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》不僅明確了發(fā)改、 規(guī)劃、建設(shè)、 質(zhì)量監(jiān)督等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，而且還規(guī)定了業(yè)主（包括房地產(chǎn)企業(yè)）、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位在節(jié)能工作中必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 能耗指標(biāo)分析依據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)平均能耗水平 用后的能耗，本工程總計(jì)面積為 66600 平方米，則年耗能 萬(wàn)kWh。第 7 章　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)　　為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來(lái)我國(guó)相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也為環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供了政策依據(jù)。本工程根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及湖北省環(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境保護(hù)管理暫行條例等文件精神，在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中必須對(duì)“三廢” 進(jìn)行治理，使各項(xiàng) 指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)保法規(guī)要求。 編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；6.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；7.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309596）；8.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382022）；9.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）；10.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）；11.《建筑施工場(chǎng)地場(chǎng)界噪聲限值》（GB1252390）； 環(huán) 境現(xiàn) 狀分析　　項(xiàng)目位于鶴峰縣太平工業(yè)園區(qū)，該區(qū)域環(huán)境條件現(xiàn)狀良好，園區(qū)已作整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 環(huán) 境影響 評(píng)價(jià)項(xiàng)目通過(guò)對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施的分析，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求，通過(guò)對(duì)污染源的治理，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不會(huì)對(duì)周圍自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等造成破壞。第 8 章 經(jīng)濟(jì)效益估算　　本項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)期 2 年，投產(chǎn)期 2 年，達(dá)產(chǎn)期 15 年，計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算期為 19 年。項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，建設(shè)投資 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 500 萬(wàn)元，流動(dòng)資金 3000 萬(wàn)元。資金籌措為項(xiàng)目資本金5000 萬(wàn)元，債務(wù)資金 萬(wàn)元。估算年均經(jīng)營(yíng)收入 18000 萬(wàn)元，年均總成本費(fèi)用 10000 萬(wàn)元，稅費(fèi) 3000 萬(wàn)元，年均凈利潤(rùn) 5000 萬(wàn)元，全部投資回收期約為 4 年。項(xiàng)目建成后可帶動(dòng)物流、旅游、餐館、酒店等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)副地特產(chǎn)品，城鄉(xiāng)建材產(chǎn)品，日用工業(yè)品的集散地。可提供直接就業(yè)崗位 200 個(gè)，可使 400 余人有間接就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效果明顯，環(huán)境效益可控。第 9 章　 社會(huì)效益分析 項(xiàng) 目建 設(shè)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市就業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可吸引大量的企業(yè)和吸納大量資金進(jìn)入鶴峰縣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并為鶴峰地區(qū)居民提供大量的工作機(jī)會(huì)。項(xiàng)目將有效帶動(dòng)鶴峰工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。項(xiàng)目將成為鶴峰縣與外省市對(duì)外連結(jié)的窗口，通過(guò)品牌效應(yīng)，帶動(dòng)各種衍生行業(yè)不斷興起，帶動(dòng)眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng) 目可有效服 務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目?jī)?nèi)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品提供展示與交易平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通，從而與城市規(guī)劃相結(jié)合，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入作用。項(xiàng)目創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，更好地為鶴峰縣轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利鶴峰縣的“三農(nóng)”建設(shè)。 項(xiàng) 目可有效服 務(wù)城市建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建成后，大批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)將從舊城區(qū)引導(dǎo)至本項(xiàng)目?jī)?nèi)，從而為舊城區(qū)節(jié)約大量土地資源，促進(jìn)舊城區(qū)的改造建設(shè)。同時(shí)，專業(yè)市場(chǎng)的外遷，大型物流車輛也將駛離城市中心區(qū)，緩解城市中心區(qū)內(nèi)的交通壓力。 項(xiàng)目地處新規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該區(qū)在城市規(guī)劃中屬于工業(yè)及商貿(mào)物流區(qū)，項(xiàng)目可作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中心，從而幅射該區(qū)域商品加工與物流行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套設(shè)施還可服務(wù)工業(yè)園區(qū)的居民，滿足城市規(guī)劃發(fā)展需要。第 10 章 結(jié)論 結(jié)論本項(xiàng)目符合鶴峰社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，符合當(dāng)前推進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展方向。從項(xiàng)目的成本、效益指標(biāo)分析可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效益明顯，項(xiàng)目建設(shè)完全能達(dá)到預(yù)期目的。因此，項(xiàng)目開 發(fā)切實(shí)可行。 建議 為使投資能在短期內(nèi)很快收回，項(xiàng)目單位可著手采取以下措施：一是縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，促使建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工交付使用，早見成益；二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，提高工程質(zhì)量，減少返工率；三是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本。四是爭(zhēng)取國(guó)家支持服務(wù)業(yè)建設(shè)的政策、資金扶持及園區(qū)入園優(yōu)惠政策的