【正文】 生活服務(wù)、社區(qū)管理和公共服務(wù)、智能小區(qū)、智能家居為重點，推動50%以上社區(qū)開展智慧社區(qū)試點示范建設(shè)。鼓勵建設(shè)面向市民服務(wù)的云平臺，匯聚政府公共服務(wù)和市場服務(wù)資源，通過電腦、手機、數(shù)字電視等渠道，為市民提供社會保障、醫(yī)療健康、交通出行、氣象信息、文化娛樂、公用事業(yè)、智能安防等服務(wù)。. 智慧商圈圍繞傳統(tǒng)商業(yè)能力提升和模式創(chuàng)新，以商品營銷和品牌服務(wù)為核心、商業(yè)企業(yè)為主體、商業(yè)集聚區(qū)為載體，通過信息化提升商圈整體服務(wù)水平。加快商圈信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，推動重點商圈寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵商家提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。推動停車誘導(dǎo)、購物導(dǎo)航、移動支付、基于位置信息服務(wù)等在商圈中的應(yīng)用，提升商圈信息化管理和服務(wù)水平。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與實體商圈互動，在有條件的商圈推動搭建信息化綜合服務(wù)平臺，推動以智能終端、商貿(mào)聯(lián)動和會員互動為重點的基于商圈的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)用戶數(shù)據(jù)管理和共享，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化營銷的轉(zhuǎn)型。. 智慧園區(qū)圍繞園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快信息化助力制造業(yè)園區(qū)高端綠色、服務(wù)業(yè)園區(qū)宜居宜業(yè)發(fā)展。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，實現(xiàn)重點園區(qū)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和WLAN等的優(yōu)化覆蓋。鼓勵園區(qū)管理服務(wù)精細(xì)化，以辦公、招商、物業(yè)等為核心，推動形成基于互聯(lián)網(wǎng)的“一站式”園區(qū)公共管理服務(wù)體系。鼓勵產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化，支持各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商務(wù)合作平臺發(fā)展，提供企業(yè)信息化、在線產(chǎn)品服務(wù)、公共檢測、投融資等增值服務(wù)，以及園區(qū)休閑、便捷支付、智能停車等生活服務(wù)。鼓勵園區(qū)能源環(huán)境智能調(diào)控，鼓勵信息技術(shù)、智能裝備、新能源、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的園區(qū)集聚。 　 　55 / 55. 實施進(jìn)度建設(shè)內(nèi)容階段成果2016年完成總體方案與關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計設(shè)計方案、實施方案2017年城市信息柵格平臺建設(shè)、遙感平臺建設(shè)系統(tǒng)、平臺建設(shè)2018年測試，運營，總結(jié)驗收測試報告、總結(jié)報告、成果集、專利申請4. 投資估算及籌措金額（萬元）共計380002016年100002017年200002018年8000三年期投資回報100005. 項目組織實施方案城市信息化建設(shè)是一項十分浩大的系統(tǒng)工程，城市信息化系統(tǒng)從根本上是一個巨型的信息系統(tǒng)，涉及城市地理環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、能源、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通、旅游等多方面的信息系統(tǒng)建設(shè)，需要遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，為城市信息化建設(shè)的相關(guān)運行和監(jiān)管機構(gòu)、數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)交換以及資源共享打下基礎(chǔ)。. 標(biāo)準(zhǔn)體系城市信息化建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)的建立和實施是非常重要的一項基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是保證各系統(tǒng)互連互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化，對于加快項目建設(shè)，提高工程質(zhì)量，充分利用資源，保障工作效率，都有重要作用。通過制定和貫徹執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就能從技術(shù)上、組織管理上把各方面有機的聯(lián)系起來，形成一個統(tǒng)一的整體，保證項目有條不紊的進(jìn)行。 城市信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要以工業(yè)和信息化部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，以國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架及國家信息技術(shù)方面的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，依靠信息系統(tǒng)專家和標(biāo)準(zhǔn)化專家，使用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方法，依據(jù)信息化應(yīng)用需求及技術(shù)一體化原則，制定 信息化標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到為信息化建設(shè)提供有利的支持、保障和服務(wù)的目標(biāo)。城市信息化建設(shè)將積極采納國家標(biāo)準(zhǔn)，并以電子政務(wù)工程的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中頒發(fā)的[2002]17號文件為主要依據(jù)。城市信息化建設(shè)將建立各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做進(jìn)一步補充和完善，逐步建立起完整的技術(shù)規(guī)范體系，建設(shè)的內(nèi)容分為兩部分：一是明確可以遵循執(zhí)行的國家、國際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是制定或完善僅在本市信息化建設(shè)中應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)云計算設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)信息資源標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計思路，參考2012年1月16日工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會聯(lián)合舉辦的“智慧城市”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研討會的建設(shè)思路，同第三方標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)展開密切合作，對各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計，以保證城市信息化建設(shè)的順利實施。. 組織和推進(jìn)體系首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機構(gòu)，健全工作體系。設(shè)立城市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)建設(shè)工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及城市信息化建設(shè)的日常工作，并統(tǒng)籌各項建設(shè)工作。進(jìn)一步明確和細(xì)化集中管理制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市項目的統(tǒng)籌管理、技術(shù)方案把關(guān)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，做好城市信息化整體規(guī)劃、實施、驗收等工作。建立工作制度和專家評審制度，把好具體項目規(guī)劃、技術(shù)方案、建設(shè)方案、資源整合利用關(guān)。把好建設(shè)資金關(guān)。云計算綜合服務(wù)體系設(shè)計，既從技術(shù)層面，又從制度層面進(jìn)行組織架構(gòu)設(shè)計。制度層面，按照長鏈條管理、寬領(lǐng)域統(tǒng)籌的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立以云計算領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)的云計算管理體系。在云計算領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行全市云計算產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。從技術(shù)層面，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，設(shè)立云計算專家委員會，作為發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的決策智囊。由云計算領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌和管理云計算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時充分發(fā)揮行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構(gòu)的作用，建立政產(chǎn)學(xué)研用共同參與的推進(jìn)機制。. 城市信息化知識普及化建設(shè)出臺城市信息化知識普及行動計劃，廣泛開展城市信息化建設(shè)學(xué)術(shù)論壇，建設(shè)城市信息化體驗場館或設(shè)施，提高市民對城市信息化的認(rèn)知度和參與度。開展各級領(lǐng)導(dǎo)（市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)）、機關(guān)事業(yè)單位干部的城市信息化知識培訓(xùn)；啟動信息化知識資格考試的準(zhǔn)備工作。. 建立完善的組織保障機制各級黨委、政府都將加快推進(jìn)城市信息化建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成合力。市政府成立城市信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市信息化建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)改委，負(fù)責(zé)城市信息化建設(shè)推進(jìn)的日常工作。市有關(guān)部門、尤其是經(jīng)信委、建委、交通、科技、財政、國土規(guī)劃、公安、城管、商務(wù)、衛(wèi)生、電信、聯(lián)通等部門相應(yīng)成立工作推進(jìn)小組，切實加強城市信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究建立城市信息化建設(shè)評估考核機制，定期組織對城市信息化建設(shè)進(jìn)行評估，每年發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)城市信息化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。加大工作考核力度，落實旗縣有關(guān)部門工作責(zé)任，推動城市信息化建設(shè)。. 加強城市信息化建設(shè)的國內(nèi)外合作交流舉辦城市信息化博覽會，推進(jìn)城市信息化重大項目引進(jìn)和對外合作。建立科學(xué)務(wù)實的推進(jìn)機制（1）建立完善決策咨詢機制由市發(fā)改委成立市城市信息化建設(shè)推進(jìn)工作專家咨詢委員會，加強對城市信息化建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，履行城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究和決策咨詢等職責(zé)。重大項目的實施，要廣泛聽取意見，集中民意民智，提高決策的科學(xué)性。（2）制訂完善相應(yīng)規(guī)劃和方案要按照“立足實際、著眼長遠(yuǎn)、注重實效、適當(dāng)超前”的原則，研究制訂城市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，明確城市信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施路線圖。要研究制訂加快推進(jìn)城市信息化建設(shè)的總體方案。市級有關(guān)部門抓緊制訂相應(yīng)與總體規(guī)劃和總體方案相配套的具有較強針對性和可操作性的實施方案，出臺相關(guān)扶持政策，扎扎實實地加快城市信息化建設(shè)。（3）務(wù)實穩(wěn)妥推進(jìn)城市信息化建設(shè)城市信息化建設(shè)涉及的領(lǐng)域多、差異大，各地的基礎(chǔ)不同、情況各異，要從實際出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口。堅持試點先行，示范帶動，務(wù)實推進(jìn)。重點工程建設(shè)要根據(jù)其行業(yè)基礎(chǔ)條件、見效周期、民生關(guān)聯(lián)等情況有序地開展建設(shè)。. 建立完善要素保障機制（1）政策保障建立強有力的政策支持體系，應(yīng)該抓住時機，用創(chuàng)新的理念，對原有管理體制進(jìn)行功能再造，研究制訂高起點的、具體的、實用的政策支持體系，切實促進(jìn)城市信息化建設(shè)的發(fā)展。（2）人才保障立足，面向國內(nèi)外，加強信息化管理、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用的專業(yè)管理、技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，依托區(qū)內(nèi)高校、園區(qū)、軟件企業(yè)和社會辦學(xué)機構(gòu)，打造網(wǎng)絡(luò)信息創(chuàng)新型人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等培訓(xùn)服務(wù)平臺。出臺優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)劃。（3）資金保障建立健全多元投融資機制，組建市信息化技術(shù)服務(wù)中心及信息化應(yīng)用專業(yè)運營公司的模式，開展服務(wù)外包公司化專業(yè)化投資運營，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，減少低水平重復(fù)建設(shè)，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提高市場主體的制度化的信息安全保障水平。要研究建立健全政府、企業(yè)等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制。根據(jù)城市信息化建設(shè)的尤其是要加強統(tǒng)籌兼顧協(xié)力推進(jìn)的特點，創(chuàng)新政府資金的扶持辦法和有效動態(tài)支持機制，根據(jù)需要和實效安排各項資金。6. 效益分析. 經(jīng)濟(jì)效益1）培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息消費。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中提出“在我國當(dāng)前居民消費升級，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?。抓住有利時機，加快促進(jìn)信息消費，既能有效拉動國內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措”。城市信息化建設(shè)不僅可以加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，還能豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。城市信息化建設(shè)能大力提升城市管理的效率，電子政務(wù)、智能交通都將提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運行效率，據(jù)研究機構(gòu)研究顯示，我國如果把政府的表格全部電子化，這是政府運行效率帶來的GDP的提升。城市信息化建設(shè)有利于推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城市信息化建設(shè)將促使信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，將新一代信息技術(shù)應(yīng)用到支柱性產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高生產(chǎn)率，還能降低能耗。調(diào)查表明，新一代信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比是1：4，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到1：20。. 政務(wù)效益城市信息化建設(shè)目標(biāo)完成后，政府信息化基礎(chǔ)資源的服務(wù)支撐能力和范圍擴(kuò)大增強?；谠朴嬎慵夹g(shù)的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺建成后，能夠為全市各部門提供信息化基礎(chǔ)資源保障服務(wù)，帶動全市信息化的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過機房、網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)備、運維等基礎(chǔ)資源的共享，使信息化基礎(chǔ)設(shè)施具備更高的穩(wěn)定性和更強的容災(zāi)能力。通過運維、安全保障等基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一建設(shè)，能夠有效消除安全保障中的“短板效應(yīng)”，增強整個 信息化環(huán)境的安全性?；谠朴嬎愕碾娮诱?wù)公共平臺的建設(shè)能夠顯著降低信息資源共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)門檻，依托平臺建成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各類共享數(shù)據(jù)集中沉淀在數(shù)據(jù)中心，能夠保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，為全市各部門提供全面的查詢、統(tǒng)計、分析等數(shù)據(jù)服務(wù)，有利于更好的服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和部門管理。依托基于云計算的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，能夠?qū)Ω黝惡暧^數(shù)據(jù)的收集、匯總、比對、監(jiān)控、檢查驗收、監(jiān)測與評價等全過程提供支撐，做到實時監(jiān)測、上下貫通、垂直一體，從而提升了城市監(jiān)測的能力，提高了政府部門的工作實效。. 社會效益（1）提高政府決策能力和辦公效率。項目為政府全面掌握信息，科學(xué)分析，做出決策，及時采取應(yīng)對措施，提供全面有力的信息支撐。（2）提高社會化服務(wù)水平。項目將為用戶提供更多更全面的信息服務(wù)，城市信息化服務(wù)將會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有國際競爭優(yōu)勢，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，有效規(guī)避市場風(fēng)險，提高城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和綜合競爭力。（3）有利于促進(jìn)城市和諧發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會環(huán)境。項目的實施能夠?qū)崿F(xiàn)對全市各類數(shù)據(jù)的監(jiān)測，推進(jìn)投資環(huán)境的改善，有利于促進(jìn)人居與經(jīng)濟(jì)的和諧7. 有關(guān)附件