【正文】 勢更為突出。在未來的發(fā)展中，優(yōu)越的交通設(shè)施優(yōu)勢是張家界發(fā)揮其湘西旅游帶動作用的強(qiáng)力保障。中心城市建設(shè)滯后與旅游服務(wù)職能的嚴(yán)重缺失建市20多年來，張家界旅游有了顯著發(fā)展，核心景區(qū)的保護(hù)與管理也有了顯著提高，但中心城市的建設(shè)卻緩步不前，城區(qū)環(huán)境、城市景觀風(fēng)貌與世界遺產(chǎn)不相匹配；城市旅游服務(wù)職能嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時，中心城市難以成為旅游目的地，導(dǎo)致武陵源區(qū)的旅游及接待設(shè)施的過渡集聚，對世界遺產(chǎn)的保護(hù)造成較大的壓力。中心城市的建設(shè)滯后成為旅游業(yè)提升和轉(zhuǎn)型的瓶頸。旅游產(chǎn)品類型相對單一，旅游空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化和整合目前，張家界的旅游產(chǎn)品主要以觀光游覽為主，產(chǎn)品類型較為單一，與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有待培育和提升，旅游活動受季節(jié)影響較為明顯，抵御風(fēng)險的能力較差。同時，由于市域內(nèi)的交通及基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，大量的旅游資源有待開發(fā)，導(dǎo)致旅游活動主要集中在武陵源遺產(chǎn)區(qū)，旅游空間的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化和整合。相對邊緣的區(qū)位條件與當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平張家界地處湘西武陵山區(qū)，遠(yuǎn)離國內(nèi)發(fā)展較早的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，處于相對邊緣的區(qū)位，旅游客源市場的開拓受到一定的限制。同時，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較為落后，對旅游的開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等難以形成強(qiáng)有力的支撐，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。 城市發(fā)展的階段判斷 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段生產(chǎn)要素導(dǎo)向投資導(dǎo)向創(chuàng)新導(dǎo)向富裕導(dǎo)向按邁克波特的國家競爭力理論，區(qū)域發(fā)展按照主要驅(qū)動因素的發(fā)展變化，可以分為生產(chǎn)要素導(dǎo)向、資本投入導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和富裕導(dǎo)向階段四個階段。 圖45 邁克波特國家競爭力發(fā)展的四個階段1993年之前，隨著張家界國家森林的成立，旅游業(yè)開始啟動，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏資金投入，張家界的經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢。1992年，武陵源列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，張家界圍繞遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面宣傳與推介，旅游資源的開發(fā)開始加速。1993－1991998－2002003至今3個連續(xù)投資增長波段加速了張家界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此期間，張家界機(jī)場、火車站、景區(qū)道路改建、張常高速公路等重大工程得以建設(shè)并投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施的改善明顯地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和張家界旅游的發(fā)展，張家界市進(jìn)入了固定資產(chǎn)投資的高增長期。作為一個新興城市，張家界的基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)還存在著較大的欠帳，旅游業(yè)的提升也需要大量的建設(shè)資金流入。因此，投資導(dǎo)向做為區(qū)域發(fā)展的主要驅(qū)動力還將持續(xù)相當(dāng)長的時間。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段羅斯托將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個成長階段：傳統(tǒng)社會、為“經(jīng)濟(jì)起飛”創(chuàng)造前提階段、經(jīng)濟(jì)起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段、追求生活質(zhì)量階段。依據(jù)羅斯托的理論，一個國家或者地區(qū)要實現(xiàn)起飛，必須具備三個條件：（1）有較高的積累率。用于生產(chǎn)性投資的比例在國民收入中的比例一般要在15—20%以上；（2） “起飛”的主導(dǎo)部門已經(jīng)形成，具有能夠吸收新技術(shù)、對經(jīng)濟(jì)具有牽引力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；（3）建立能夠保證“起飛”的政治、社會和經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)。自1989年以來，張家界市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本都保持在10%左右的增長速度，%已經(jīng)有了顯著提高。從全市全社會固定資產(chǎn)投資來看，其規(guī)模也在不斷增大。固定資產(chǎn)投資額占GDP的比例呈現(xiàn)階段式提高的態(tài)勢。1998－2001年，固定資產(chǎn)投資額占GDP的比例一直在30%以上。2002年以后，這一比例上升到40%以上。%%，旅游業(yè)發(fā)展成為張家界市的主導(dǎo)行業(yè)。建市后的二十余年，張家界已經(jīng)順利實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)地區(qū)向服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地區(qū)的轉(zhuǎn)變，各項政治、社會和經(jīng)濟(jì)制度改革進(jìn)展顯著。張家界與長沙構(gòu)成了湖南省旅游發(fā)展的兩張“王牌”，重要的旅游地位和“大湘西開發(fā)”戰(zhàn)略的實施使張家界地區(qū)獲得了空前的重視。所有這些成績和跡象表明，張家界已經(jīng)完全度過了傳統(tǒng)社會發(fā)展階段，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì) “起飛”階段。圖46　張家界市固定資產(chǎn)投資情況（1989－2005） 圖47 張家界旅游收入增長及占GDP的比例(1989－2005) 工業(yè)化發(fā)展階段H錢納里等在《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》中，通過對多國數(shù)據(jù)的實證分析，將一個國家從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的發(fā)展過程分為三個階段、六個時期。其判斷標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。表42 H錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系時期人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段1364—728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—1456初級階段工業(yè)化階段31456—2912中級階段42912—5460高級階段55460—8736初級階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段68736—13104高級階段建市后，張家界人均GDP持續(xù)快速增長，由1989年的730元增加到2006年的8626元，增長近11倍。以2006年人均GDP來判斷，折合約1082美元，參照表1中錢納里的人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，張家界市處于工業(yè)化的初級階段。 城鎮(zhèn)化發(fā)展階段根據(jù)Northsm的城市化進(jìn)程曲線，以城市化水平30％、70％為拐點，城市化階段可以分為初始、加速和后期三個階段。2006年，，%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，張家界市的非農(nóng)業(yè)人口也不斷增長。張家界城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中期加速階段。 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展階段市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展階段張家界市轄兩區(qū)兩縣，32個建制鎮(zhèn)。由于市域以山地地貌為主，人口以中心城市和縣城為中心聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，城鎮(zhèn)職能有待完善，城鄉(xiāng)差異較大，市域城鎮(zhèn)空間體系處于極核發(fā)展初期階段。在未來的發(fā)展過程中應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市空間發(fā)展階段大庸城始建于明代，歷史上為湘西重鎮(zhèn)。建國以來，永定區(qū)在原大庸城的基礎(chǔ)上逐步拓展。1985年，設(shè)立大庸市，1988年，升為地級市，轄永定區(qū)、武陵源區(qū)和慈利、桑植兩縣。隨著旅游的發(fā)展，城區(qū)建設(shè)有了顯著發(fā)展，設(shè)施不斷完善。由于武陵源區(qū)位于風(fēng)景區(qū)內(nèi)，并受當(dāng)時交通條件的限制，城區(qū)規(guī)模和旅游服務(wù)設(shè)施快速發(fā)展。永定城區(qū)雖然具有較好的基礎(chǔ)條件，并具備航空交通便利，但城市定位及職能引導(dǎo)不夠明晰，城市建設(shè)舉棋不定，建設(shè)較為緩慢。受旅游發(fā)展階段的限制，當(dāng)前武陵源區(qū)開發(fā)過渡，老城過度集聚，中心城區(qū)的旅游服務(wù)職能嚴(yán)重缺失，一城兩區(qū)錯位發(fā)展。國際旅游城市建設(shè)的發(fā)展階段自1992年武陵源被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，對張家界市城市發(fā)展提出了更高的要求，建設(shè)國際旅游城市成為張家界市的發(fā)展目標(biāo)。參照國際旅游城市的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗和相關(guān)研究成果，規(guī)劃建立了張家界國際旅游城市的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，共吸納了27項指標(biāo)進(jìn)行評價，以指導(dǎo)張家界市未來的建設(shè)重點和發(fā)展模式。經(jīng)過評價，張家界市現(xiàn)狀有9項指標(biāo)已具備一定的基礎(chǔ)，13項指標(biāo)有待完善，5項指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。以武陵源為代表的旅游資源是張家界的最大資本，獨特的景觀資源具有世界級的吸引力；良好的社會環(huán)境和政府支持促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但在旅游設(shè)施及服務(wù)、城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面與國際旅游城市具有較大的差距。由此可知，張家界市國際旅游城市的建設(shè)仍處在初級發(fā)展階段。 旅游業(yè)發(fā)展階段旅游生命周期發(fā)展階段加拿大學(xué)者Butler (1980)提出了著名的旅游地生命周期理論,把旅游地的生命周期劃分為發(fā)現(xiàn)、參與、發(fā)展、成熟、停滯、衰退或復(fù)興6個階段，并提出在不同的發(fā)展階段旅游地會呈現(xiàn)出不同的特點。其中，發(fā)展階段是旅游地發(fā)展最為迅猛的階段，從曲線上看呈現(xiàn)急速上揚趨勢。比對張家界19892006年旅游總收入、旅游外匯收入、游客數(shù)量以及境外游客數(shù)，可知在1999年前后，張家界已進(jìn)入發(fā)展階段。因此，對張家界旅游地生命周期的判斷是：仍處于發(fā)展階段，尚未到達(dá)成熟穩(wěn)固階段。旅游產(chǎn)品發(fā)展階段按照旅游產(chǎn)品的發(fā)展階段，旅游城市也就相應(yīng)地出現(xiàn)遠(yuǎn)程觀光、近程游憩休閑和商務(wù)旅游幾個發(fā)展階段。從旅游產(chǎn)品的構(gòu)成來看，依據(jù)旅游景區(qū)(點)的統(tǒng)計，張家界市當(dāng)前的觀光、休閑和度假旅游產(chǎn)品數(shù)量的比例約為6：3：1，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主。圍繞觀光相關(guān)的瀏覽、住宿、餐飲、交通一直是旅游收入中的主體，其歷年平均比例在72%左右。而購物、娛樂比例遠(yuǎn)低于觀光消費，歷年平均比例只占18%左右?？梢娔壳奥糜卧鲩L仍依附于景區(qū)資源，整體旅游產(chǎn)品鏈尚未形成，旅游對其他周邊產(chǎn)業(yè)的帶動力偏弱。另一方面，從張家界游客的接待人次來看。當(dāng)前的旅游人次接待數(shù)量已經(jīng)接近景區(qū)的容量上限，在高峰期甚至大大超出容量上限。從遺產(chǎn)地保護(hù)的角度來看，觀光旅游產(chǎn)品的市場容量不宜再有大規(guī)模的擴(kuò)張。由此看來，改變單純依靠數(shù)量增長的旅游發(fā)展模式已難以為繼，而依靠提高旅游質(zhì)量的高層次旅游勢在必行。張家界的旅游產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入從遠(yuǎn)程觀光向近程游憩休閑和商務(wù)旅游過渡的轉(zhuǎn)型時期階段。旅游客源市場發(fā)展階段在旅游地生命周期的演進(jìn)過程中，相應(yīng)的目的地旅游客源市場也不斷進(jìn)化。從張家界旅游客源市場的特征來看，景區(qū)在國內(nèi)外已具備相當(dāng)?shù)闹龋瑖鴥?nèi)外市場也正處在不斷的拓展之中。同時，張家界客源市場相對比較單一，境外市場發(fā)育很不成熟，需要進(jìn)一步拓展。因此，張家界的旅游客源市場正處在發(fā)展期向成熟期的過渡階段。旅游節(jié)點發(fā)展階段按照旅游吸引物的分布，將旅游區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)分為單節(jié)點、多節(jié)點以及鏈狀節(jié)點三種模式。單節(jié)點旅游空間是城市旅游空間生長的第一階段，最大特點是僅有唯一的旅游節(jié)點供參觀游覽。張家界發(fā)展的初期基本以武陵源景區(qū)為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)上可歸入此種模式。隨著城市旅游發(fā)展，更多腹地旅游資源或歷史文化資源的開發(fā)，多節(jié)點旅游空間節(jié)點開始出現(xiàn)。其中，首要節(jié)點是推動游客前來的原始動力，而次要節(jié)點具備較完善的旅游服務(wù)接待設(shè)施，同樣有一定的吸引力，末端節(jié)點圍繞首要節(jié)點布置。目前張家界以武陵源為中心，茅巖河、天門山、五雷山等景區(qū)散布市域的格局應(yīng)歸為此種模式。隨著城市旅游空間成長，節(jié)點逐漸聚類形成旅游區(qū)，旅游區(qū)之間的競爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜，旅游服務(wù)設(shè)施也日漸完善。游吸引物聚集體（旅游吸引物和旅游設(shè)施為核心共同形成的旅游區(qū)域）由多節(jié)點向鏈狀發(fā)展，整體旅游空間呈現(xiàn)鏈狀節(jié)點空間格局。張家界的旅游節(jié)點格局正處于多節(jié)點向鏈狀發(fā)展的階段，應(yīng)整合市域旅游資源，統(tǒng)籌引導(dǎo)，促進(jìn)這一進(jìn)程的順利完成。城市規(guī)模與旅游空間形態(tài)發(fā)展階段隨著旅游城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市空間結(jié)構(gòu)將大致經(jīng)歷混雜聚集、分區(qū)聚集、多極聚集、分散聚集四個階段。處于發(fā)展階段的張家界旅游產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)的旅游節(jié)點空間成長也呈現(xiàn)發(fā)展趨勢，數(shù)量上的急速增長與結(jié)構(gòu)上的供不應(yīng)求是這個時期的兩大特點。隨著城市旅游規(guī)模的擴(kuò)大，新的旅游資源的開發(fā)建設(shè)，城市原來的旅游中心區(qū)地位將發(fā)生變化，城市各旅游區(qū)之間的競爭加劇。一方面，城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展改變了城市旅游聚集利益區(qū)位分布。另一方面，城市多中心旅游節(jié)點區(qū)的形成也促進(jìn)了旅游企業(yè)在各中心節(jié)點區(qū)附近選址，形成新的城市旅游中心區(qū)。城市旅游空間結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展，城市原有的旅游中心地模式被打破，并形成旅游空間上的多極聚集現(xiàn)象。張家界旅游結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀已初步呈現(xiàn)或即將呈現(xiàn)上述特征：武陵源、天門山、茅巖河周邊均開始形成一定規(guī)模的旅游服務(wù)區(qū)；秉承總體規(guī)劃旅游西移的思路，且住崗、荷花組團(tuán)的建設(shè)將重新確立城市旅游格局。 張家界城市發(fā)展階段總體判斷通過上述分析和解讀，對于張家界市的總體發(fā)展階段，可得到如下結(jié)論：張家界市所處的區(qū)域發(fā)展驅(qū)動要素仍然處于投資導(dǎo)向階段。張家界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入“起飛”階段，經(jīng)濟(jì)增長將從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。張家界市仍處于工業(yè)化的初級階段。在未來一段時期內(nèi)，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游和工業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提升產(chǎn)業(yè)效益。張家界城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中期加速階段。目前城鎮(zhèn)空間格局有待整合和優(yōu)化，完善中心城市的職能體系是未來城市建設(shè)的重點，國際旅游城市是張家界市未來發(fā)展的目標(biāo)。作為旅游城市的張家界，其旅游地生命周期仍處于發(fā)展階段；客源市場正處在發(fā)展期向成熟期的過渡階段；旅游產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入從遠(yuǎn)程觀光向近程游憩休閑和商務(wù)旅游過渡的轉(zhuǎn)型時期階段。張家界市的旅游空間格局特征為：旅游節(jié)點格局正處于多節(jié)點向鏈狀發(fā)展階段；城市規(guī)模與旅游空間形態(tài)處于分區(qū)聚集向多極聚集的過渡發(fā)展階段。綜上所述，過渡與轉(zhuǎn)型是當(dāng)前張家界旅游發(fā)展階段的主要特征，應(yīng)把握這些特征，并在規(guī)劃中加以引導(dǎo)。旅游生命周期、客源市場、服務(wù)設(shè)施所處的發(fā)展階段要求城市以超前的眼光打造規(guī)?；穆糜畏?wù)基地，滿足旅游市場未來持續(xù)增長的需求；旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型則應(yīng)體現(xiàn)為發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型，精品意識、品牌意識是未來發(fā)展的客觀要求，商務(wù)、休閑、度假、娛樂等旅游功能是張家界旅游發(fā)展的方向；按照旅游空間結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，不同主題、多種類型的旅游區(qū)的建設(shè)在城市規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌考慮。第五章 城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 城市發(fā)展定位 張家界在國際層面定位武陵源世界自然遺產(chǎn)景色奇麗壯觀，石英砂巖峰林景觀獨特，其世界級的景觀資源確定了張家界應(yīng)該面向全世界，建設(shè)以世界遺產(chǎn)為核心的國際旅游目的地。張家界市景觀資源豐富，以自然風(fēng)光和人文景觀為主要的旅游吸引物，參照國際旅游城市的分類，屬于國際風(fēng)景旅游城市。因此張家界市在國際層面上定位為：世界最負(fù)盛名的石英砂巖峰林風(fēng)景旅游地、國際風(fēng)景旅游城市。 張家界在國家層面定位張家界市因旅游立市，因旅游強(qiáng)市，是我國著名的風(fēng)景旅游城市。1992年，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被吸納為世界自然遺產(chǎn)以來，促進(jìn)了旅游業(yè)的再次發(fā)展。張家界獨特的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、純樸的民俗風(fēng)情和豐富的旅游資源奠定了其在國際和國內(nèi)的吸引力。張家界市應(yīng)整合其旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，完善旅游產(chǎn)品體系，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步打造成為世界旅游精品城市。因此，張家界市在國家層面定位為：具有民俗特色的世界遺產(chǎn)地旅游城市。 張家界在湖南省定位作為湖南省唯一的世界遺產(chǎn)所在地，張家界在湖南省旅游格局中的地位非常重要。2005年，張家界的國內(nèi)游客接待量低于長沙，位居全省第二位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。在境外旅游接待量上，張家界2005年位居全省首位，占全省境外游客總量的64%。獨特的資源優(yōu)勢和迅猛的旅游發(fā)展態(tài)勢，使得張家界和長沙共同構(gòu)成全省兩大旅游核心。在《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中就明確提出了建設(shè)長沙、張家界兩大旅游核心的戰(zhàn)略措施。張家界將建設(shè)成具有國際吸引力的中國遺產(chǎn)地旅游城市和世界旅游精品的依托城市，中國新興旅游目的