【正文】 和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復墾開發(fā)新增優(yōu)質耕地，應當優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決。二、調整要求（一）調入的基本農(nóng)田、新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應當為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預期開發(fā)為耕地的其他土地和水域、預期復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農(nóng)用地等，不得劃為基本農(nóng)田。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵錕。29 / 3高等別耕地、集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質耕地等，應當優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。、城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠心”、 “綠帶”保留的耕地，以及城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界內(nèi)作為生態(tài)景觀和綠色開敞空間的耕地可以劃為基本農(nóng)田。 鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣。、地形坡度大于度或田面坡度大于度的耕地、易受自然災害損毀的耕地，不得劃為基本農(nóng)田。（二）調出的基本農(nóng)田、低等別、質量較差、田面坡度大于度、嚴重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重的基本農(nóng)田可以調出。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。、因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田可以調出。、現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調出。、土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田應當調出。 、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調出。三、調出基本農(nóng)田情況依據(jù)《廣東省國土資源廳關于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號）為依據(jù)，調出的基本農(nóng)田類型包括：辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。、現(xiàn)狀為非耕地以及本輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田。、生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田。按照以上的調整原則，規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)共調出的基本農(nóng)田面積為公頃，占基期基本農(nóng)田的。調出的基本農(nóng)田主要分布在蓮瑤村、新坣村和銅溪村，面積分別為公頃、公頃、公頃，占調出總面積的。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。四、調入基本農(nóng)田情況（一）調入的目的和依據(jù)根據(jù)佛岡縣本輪規(guī)劃下達的指標，結合水頭鎮(zhèn)基本農(nóng)田現(xiàn)狀布局的實際情況，對水頭鎮(zhèn)的基本農(nóng)田進行調整劃定。調入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀為耕地或可調整地類，大部分為高等別、集中連片的耕地。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。（二）調入的面積及類型按《廣東省國土資源廳關于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知》 （粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號）的要求，需多預留的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的項目占用。本輪規(guī)劃上級下達給水頭鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護指標為公頃，根據(jù)水頭鎮(zhèn)實際情況，在上級下達的基本農(nóng)田保護指標的基礎上，多補劃基本農(nóng)田公頃用于規(guī)劃中不易確定具體范圍的項目用地。規(guī)劃期內(nèi)水頭鎮(zhèn)共調入基本農(nóng)田公頃，其中耕地公頃，可調整地類公頃，分別占調入基本農(nóng)田的、 。調入的基本農(nóng)田主要分布在新聯(lián)村、桂田村、桂元村和銅溪村，面積分別為公頃、公頃、公頃和公頃，占調入基本農(nóng)田的。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣。五、調整結果分析（一）基本農(nóng)田數(shù)量情況水頭鎮(zhèn)二調基本農(nóng)田面積為公頃，調出基本農(nóng)田公頃，調入基本農(nóng)田公頃。調整補劃后，基本農(nóng)田面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的，占全鎮(zhèn)耕地保有量的，比上一級下達基本農(nóng)田保護目標公頃多公頃。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌。（二）基本農(nóng)田質量情況、基本農(nóng)田地類構成情況水頭鎮(zhèn)二調基本農(nóng)田中耕地面積為公頃，可調整地類面積為公頃，分別占二調基本農(nóng)田面積的、 。調整劃定后，基本農(nóng)田中耕地面積為公頃，可調整地類面積為公頃，分別占基本農(nóng)田面積的、 ，耕地比例有所提高，所以基本農(nóng)田質量的整體水平有所提高。水頭鎮(zhèn)基本農(nóng)田調整前后地類構成表見。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。表 水頭鎮(zhèn)基本農(nóng)田調整前后地類統(tǒng)計表單位：公頃、調整前 調整后地類構成面積 比例 面積 比例耕地 小計 30 / 34水田 水澆地 旱地 可調整地類 合計 、基本農(nóng)田質量情況根據(jù)年佛岡縣農(nóng)用地分等定級成果，調出基本農(nóng)田平均利用質量等別為，調入基本農(nóng)田平均利用質量等別。調整劃定后，從農(nóng)用地分等結果看，基本農(nóng)田總體質量有所提高。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。、基本農(nóng)田連片情況水頭鎮(zhèn)二調基本農(nóng)田保護片數(shù)為片。由于將本輪規(guī)劃確定建設用地范圍內(nèi)的及質量較差的基本農(nóng)田調出后，二調基本農(nóng)田圖斑被打破，本輪規(guī)劃期內(nèi)保持不變二調基本農(nóng)田，連片程度減弱；調入的基本農(nóng)田，盡量選擇與二調基本農(nóng)田集中連片、質量較高的耕地或可調整地類，調入的這部分基本農(nóng)田的連片程度有所提高?？傮w上本輪規(guī)劃的基本農(nóng)田連片程度有所提高。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆。因此，從基本農(nóng)田的地類構成、質量情況及連片程度來看，總體上基本農(nóng)田的質量有所提高。六、總結本輪規(guī)劃上級下達的基本農(nóng)田保護面積指標為公頃。調出基本農(nóng)田面積公頃，調入基本農(nóng)田公頃，基本農(nóng)田劃定面積公頃。調整后基本農(nóng)田由耕地和可調整地類構成，數(shù)量、耕地比例、質量均有所提高，符合基本農(nóng)田調整劃定的原則與要求。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第八章 建設用地空間管制和用途分區(qū)一、建設用地管制分區(qū)為加強對建設用地的空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結合建設用地空間布局安排，將水頭鎮(zhèn)劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，并制定各區(qū)域的空間管制規(guī)則。（一）建設用地規(guī)模邊界與允許建設區(qū)劃定鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈。建設用地規(guī)模邊界是指依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模指標劃定的允許建設區(qū)的范圍界線。劃定規(guī)模邊界時，按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性評價以及與其他相關規(guī)劃充分協(xié)調的基礎上，根據(jù)各類建設用地規(guī)?？刂浦笜藙澏?。慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘籃孌熒。在劃定允許建設區(qū)時，涵蓋了規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增的建設用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型；允許建設區(qū)布局優(yōu)先選擇有利于保護耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地；允許建設區(qū)應與城鎮(zhèn)村建設用途區(qū)、獨立工礦用途區(qū)的規(guī)模和范圍相協(xié)調，與城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模相對應，區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間。水頭鎮(zhèn)允許建設區(qū)面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。（二）建設用地擴展邊界與有條件建設區(qū)劃定譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐。建設用地擴展邊界應盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物；在無原則性沖突時，建設用地擴展邊界可采用其他相關規(guī)劃的同類邊界。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦俁。有條件建設區(qū)在建設用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地。按省要求，縣、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃劃定的有條件建設區(qū)不超過年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的。結合實際情況，在全鎮(zhèn)各地區(qū)和大中型工礦用地劃定了有條件建設區(qū)，水頭鎮(zhèn)有條件建設區(qū)面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。（三）禁止建設區(qū)薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨。為保護生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要，劃定的禁止建設區(qū)。水源保護區(qū)的核心區(qū)、風景區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質災害高危險地區(qū)等，劃入禁止建設區(qū)；禁止建設區(qū)應與生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的規(guī)模和范圍一致。鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。水頭鎮(zhèn)禁止建設區(qū)總面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。31 / 34（四）限制建設區(qū)本區(qū)為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)以外的其他區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設、限制村莊和其他獨立建設用地的建設、控制基礎設施建設，是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻。水頭鎮(zhèn)限制建設區(qū)面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。二、土地用途分區(qū)（一）土地用途分區(qū)的目的為提高土地資源利用的綜合效益，合理控制建設用地規(guī)模，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，對土地利用進行綜合區(qū)劃，將全鎮(zhèn)土地劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景旅游用地區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)八大用途區(qū)，制定嚴格的用途管制規(guī)則。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶。（二）土地用途分區(qū)的原則、土地利用現(xiàn)狀與土地適宜用途一致性原則；、土地利用主導用途原則；、土地利用地域差異性與相似性原則。（三）土地用途分區(qū)劃定的方法、基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定要求：（）經(jīng)國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田，集中連片程度較高的耕地，相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地；煒瞞覬麥轉攔氬嬸幃糾蟬綱鉻。（）為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的零星土地。鋰樞蠱棖遞轤條廣謹鏘淚湊蘢。全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)主要包括經(jīng)國務院主管部門或者是縣級以上地方人民政府批準確定的糧、油、蔬菜生產(chǎn)基地，有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，集中連片程度較高的耕地和交通干線間綠色隔離帶中的耕地。搖壯蒔蘢鈀廡摶戇墳張儉貲欖。、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)劃定要求：（）除已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)、建設用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)；（）現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地；（）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；（）城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；（）規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；（）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的農(nóng)田防護林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的零星土地。踐鼉艷錯鐒賢庫敵講虬鋮櫥傷。全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)包括除已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)等其他的土地用途區(qū)的耕地、園地、其他農(nóng)用地，以及規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地。婦靜聶務鎳奮嬈橢勞驥腫飯銑。、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他的土地用途區(qū)林地除外） ；（）已列入生態(tài)保護和建設實施項目的造林地；（）規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地；（）為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設施用地，及其他零星土地。全鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)包括現(xiàn)有連片的有林地、灌木林地和通過土地整治增加的林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設施用地。覯郟縷瀾鬩誠噦32 / 34澮蕕窪擷膾藶。、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)、規(guī)劃預留建制鎮(zhèn)用地，工業(yè)集聚地等現(xiàn)狀及規(guī)劃預留的建設用地應劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)；（）規(guī)劃期間應復墾的城鎮(zhèn)用地，不得劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)；（）劃入城鎮(zhèn)建設用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)用地總規(guī)模相協(xié)調。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃預留的城鎮(zhèn)用地區(qū)。、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有的集鎮(zhèn)和中心村建設用地，規(guī)劃預留集鎮(zhèn)和中心村建設用地應劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)；（）規(guī)劃期間應復墾的村莊和集鎮(zhèn)用地，不得劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)；（）劃入村鎮(zhèn)建設用地區(qū)的面積要與農(nóng)村居民點建設用地總規(guī)模相協(xié)調。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃預留的農(nóng)村居民點建設用地區(qū)。、獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)劃定要求：（）獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他的土地用途區(qū)的除外） ，獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)之外、規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他的土地用途區(qū)的除外） ，應劃入獨立工礦區(qū)；偵証繡診頌嗎剎燭亞贛鸞塹檢。（）已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨立工礦區(qū)。應整理、復墾為非建設用地的，不得劃入獨立工礦區(qū)?？|綹綱顧餡蠅儀癇繕鑿輜釔價。（）區(qū)內(nèi)建設用地應滿足建筑、交通、防護、環(huán)保等建設條件，與居民點的安全距離應符合相關規(guī)定。劃入獨立工礦區(qū)的面積要與采礦用地和其他獨立建設用地規(guī)模相協(xié)調。 騫滅篩嬋髕茲鶚竅鳶紆線狽鋏。全鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)包括獨立于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設用地區(qū)以外、規(guī)劃期間不改變用途以及規(guī)劃預留的交通、水利等建設用地。癆憚礙窮鱧薌鱘紲納鍶龐鴆艷。、風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)劃定要求：（）風景游賞用地、游覽設施用地；（）為游人服務而又獨立設置的管理機構、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災設施用地等。鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿楨。全鎮(zhèn)風景旅游用地區(qū)范圍為風景名勝設施用地及旅游項目用地。、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)劃定要求：（）主要河湖及其蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質災害危險區(qū)、其他為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域應劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)；櫺鱭獵鯊眾縋韙腦睞虯譖慟親。（）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應與相關專業(yè)規(guī)劃相銜接。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)。第九章 土地利用重大工程與重點建設項目一、土地利用重大工程（一）園地山坡地改造園地山坡地改造是在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和充分論證的前提下，科學實施工程和生物措施，積極對176。以下宜治理的坡耕地進行水土流失綜合整治，開發(fā)整理部分低效園地、山坡地為耕地。遲鍰災掄涼鰒鐲薩靚驥皚鍍鈮。根據(jù)《園地山坡地補充耕地專項規(guī)劃（） 》 ，佛岡縣到年為止可補充耕地公頃。本次規(guī)劃基于占補平衡原則以及上級下達的補充耕地義務量，綜合地形地貌、土壤、水源、交通條件等各方面情況，最終確定條件最為有利的公頃園地山坡地作為補充耕地數(shù)。園地山坡地改造的資金及時序詳見表。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰。33 / 34表 水頭鎮(zhèn)園地