【導讀】及墑情標準站，5個墑情定位自動采集點，5個常規(guī)水分監(jiān)測點。區(qū)，5個無肥空白區(qū)。局局長、計劃局局長任副組長，有人單位人員為成員。負責該項目的組織領導，研究決定與項目有關的重大問題。做到分工明確，各負其責，同時又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，項目領。導小組對各小組的工作進展進行情況定期進行檢查。部由計劃科科長擔任部長，負責施工相關工作，保證工程工期和質(zhì)量；在此基礎上編制《可行性研究報告》，逐級上報。利用提供科學依據(jù)。斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務體系項目儲備工作的通知；近年來，黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，進一步。根據(jù)國務院比準實施的《國家優(yōu)質(zhì)。年，黨中央、國務院仍然把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，當前我國糧食安全總體形勢是好的，供需基本平衡，但隨著工業(yè)。819個行政村，總人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。常年種植小麥89萬畝左右，玉米70萬畝。

　　

【正文】 張明 XX 縣財政局局長 負責資金管理與配套 成員：劉志華 XX 縣水利局局長 負責水利相關工作 王志剛 XX 林業(yè)局局長 負責完善林網(wǎng) 付長榮 科 技局局長 負責農(nóng)業(yè)科技管理 曹吉祥 土管局副局長 負責土地平整規(guī)劃 領導小組下設項目建設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)局，項目管理辦公室由 XX縣農(nóng)業(yè)局副局長王立國擔任，副主任由 XX縣農(nóng)業(yè)局計劃科路娟擔任，負責具體的項目事宜，辦公室下設綜合、工程、財務管理三個業(yè)務部。做到分工明確，各負其責，同時又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，項目領導小組對各小組的工作進展進行情況定期進行檢查。綜合部由分管局長擔任部長，負責整個項目的組織實施、管理、技術指導工作 。工程 部 由計劃科科長擔任部長，負責施工相關工作，保證工程工期和質(zhì)量；財務部由農(nóng)業(yè)局局長擔任部長，負責項目資金的管理，確保建設資金?？顚Ｓ谩? 綜合部 部長：王立國 XX 縣農(nóng)業(yè)局副局長 成員：路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科科長 刁寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科副科長 金珊珊 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 孫光睿 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 楊陽 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 工程部 部長：路娟 XX 縣農(nóng)業(yè)局計劃科科長 成員：孫會林 XX 縣農(nóng) 業(yè)局土肥站站長 劉云 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副站長 張寧 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 米衛(wèi)新 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 程靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 財務部 部長：烏以強 XX 縣農(nóng)業(yè)局局長 成員：王金清 XX 縣農(nóng)業(yè)局計財科科長 鄧長利 XX 縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 曹靜 XX 縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 張紅娥 XX 縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 楊敏 XX 縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 二、項目建設階段管 理方案 按照項目性質(zhì)和上級有關文件要求，由縣土壤肥料技術推廣站組織專家對項目相關情況進行綜合分析，明確項目建設優(yōu)勢、項目達到的目標、技術工藝流程和需要的設備設施；聘請規(guī)劃設計院專家一句建設內(nèi)容進行項目初步設計和施工圖設計；委托審計事務所都建設單位資產(chǎn)進項評估；很據(jù)建設內(nèi)容和國家、省定額標準，計算項目總投資。在此基礎上編制《可行性研究報告》，逐級上報。 為保證工程質(zhì)量，建立健全各項規(guī)章制度，對項目規(guī)范管理： 項目法人責任制 項目單位的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行負總責。 招標 投標制 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，該建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。 工程監(jiān)理制 根據(jù)相關規(guī)定，結合項目建設內(nèi)容及建設規(guī)模，確定專業(yè)的監(jiān)理 公司，對項目工程質(zhì)量、工期及工程造價進行監(jiān)理。 合同制 項目的設計、施工監(jiān)理、設備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約責任。 項目資金管理制度 為加強資金管理，建設單位應按規(guī)定建立基本建設會計核算賬冊，專人專帳管理，專款專用，嚴格按照下達的投資計劃和批復執(zhí)行，不得截留 、擠占、挪用基本建設資金。 項目檔案管理制度 項目自立項開始，所有項目文件、實施方案、會議材料、圖片資料、項目數(shù)據(jù)、資金使用情況等資料，由專人負責收集，及時整理歸檔，作為檢查驗收、評估項目的依據(jù)。 竣工驗收制度 項目竣工后，應及時完成項目竣工財務決算編制，委托相應資質(zhì)的中介機構審核后，報農(nóng)業(yè)廳審批、組織竣工驗收。建設單位應根據(jù)批復的項目竣工決算，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權登記。 三、 項目建成后的運行管理 該項目由 XX 縣 農(nóng)業(yè)局負責組織管理， XX 縣 土壤肥料工作站具體承擔，充分利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢 ，并建立科學的運行機制和經(jīng)營機制，建立健全各項規(guī)章制度，確保項目有效運轉。 XX 縣 耕地質(zhì)量監(jiān)測站 建成后，隸屬 XX 縣 農(nóng)業(yè)局管理，接受上級業(yè)務部門的指導，完成有關的監(jiān)測和試驗任務。實行站長負責制的管理體系（區(qū)域站組織結構如下圖）： 機 構 框 圖 四、 項目運行費用 站長 全面負責中心工作 副站長 建設管理負責人 副站長 技術負責人 儀器室 負責項目儀器招標，安裝、使用和維護等工 作。 田間室 負責土壤肥力監(jiān)測點、區(qū)域?qū)嶒灮亟ㄔO工作。 項目建成后的運行費用主要包括：儀器維護費用、藥品費用、交通費用等。每年約需 10 萬元 已經(jīng)納入當?shù)卣甓蓉斦A算 。 第十三章 效益分析與風險評價 第一節(jié)、 效益分析 一 、 新增固定資產(chǎn)、服務能力經(jīng)濟效益 新增固定資產(chǎn) 按照財務制度和會計準則，新增固定資產(chǎn)價值包括已投入生產(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價；達到固定資產(chǎn)標準的設備、工器具的購置費用；增加固定資產(chǎn)價值的其它費用。項目建成后，新增固定資產(chǎn) 300 萬元。見下 表。 新增固定資產(chǎn)明細表 （單位：萬元） 項目 工程費 用 儀器設備購 置 其他費 用 基本預備 費 合 計 新增固定資產(chǎn) 56 221 12 15 300 新增服務能力 通過項目實施，使項目縣的化驗室具備土壤、肥料、植株監(jiān)測能力，實 現(xiàn)土壤肥力、土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)從采集、傳輸、檢測、分析、評價，到數(shù)據(jù)發(fā)布的快速網(wǎng)絡化，通過對土壤養(yǎng)分、土壤水分的監(jiān)測信息應用，達到對施肥、灌溉的科學化管理。逐步實現(xiàn)對災害性農(nóng)業(yè)氣候預防，提高抵御自然災害的能力，降低自然災害損失，提高肥料利用率和灌溉水生產(chǎn)效率，使化肥利用率提高 8 個百分點，灌溉水的 生產(chǎn)效率提高 10%以上， 并帶動 XX 縣 配方肥的使用，進一步推廣測土配方施肥技術， 改善糧食品質(zhì)。 經(jīng)濟效益 項目實施后， 30 萬畝糧田按增產(chǎn) 10%計算，每年可增產(chǎn)糧食 1200萬公斤，年增效益 1440 萬元；指導農(nóng)民科學施肥 ，可輻射帶動 30萬畝，可節(jié)約化肥 3000 噸，節(jié)約化肥支出 600 萬元。通過項目建設，項目區(qū)年新增效益 2040 萬元。 社會效益 通過建立耕地土壤肥力長期定位監(jiān)測點、耕地墑情監(jiān)測點，完善監(jiān)測措施，建成 耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)， 實現(xiàn)對耕地質(zhì)量長期、定位、有效動態(tài)監(jiān)測。定期發(fā)布耕地質(zhì)量動態(tài)變化趨勢信息，為確保糧食產(chǎn)量的逐年提高提供技術指導， 為政府相關部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民及時提供耕地質(zhì)量信息服務。 生態(tài)效益 通過項目建設 逐步優(yōu)化肥料施用結構，減少化肥施用量，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費，從而減輕對地表 水和地下水硝酸鹽等面源污染。通過增施有機肥，增強耕地土壤有益微生物的總量和活性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，從而減輕對環(huán)境的污染。項目實施后，促進農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染等優(yōu)化和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 第二節(jié)、 風險評價 該項目為社會公益性項目， 通過對施肥、灌溉的科學化管理，逐步實現(xiàn)對災害性農(nóng)業(yè)氣候預防，提高抵御自然災害的能力，降低自然災害損失， 可有效促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，是 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀需要。只要各級管理部門和項目承擔單位加強對項 目建成后的運行管理，切實發(fā)揮項目建設的作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。該項目建設無風險。 第十四章 招標方案 XX 省建設項目招標方案 項目名稱： XX 省 XX 縣 耕地質(zhì)量檢測站建設項目 建設單位： XX 縣 土肥站（蓋章） 年 月 日 XX 省發(fā)展和改革委員會監(jiān)制 （一）項目概況 建設規(guī)模： 改造 土肥化驗室、土壤墑情監(jiān)測預報室、耕地質(zhì)量信息管理室等共500平方米；新建 1 個小型氣象及墑情標準站， 5 個墑情自動定位監(jiān)測點，5 個常規(guī) 水分監(jiān)測點， 5 個耕地土壤肥力定位監(jiān)測點；購置儀器設備 77臺（套）。 建設地點： 改造土肥化驗室 （ 土壤墑情監(jiān)測預報室、耕地質(zhì)量信息管理室 等）地址： XX 縣 農(nóng)業(yè)局四樓 。 土壤墑情監(jiān)測點： 1 個小型氣象及墑情標準站、 5 個墑情定位自動采集點、 5個常規(guī)水分監(jiān)測點。 位于溫陳鄉(xiāng)杜莊村、韓屯鎮(zhèn)張莊村、肖莊鄉(xiāng)朱啟虎村、樂平鎮(zhèn)姚莊村、杜郎口鎮(zhèn)張揚村 土壤肥力定位監(jiān)測點 5個， 位于溫陳鄉(xiāng)杜莊村、韓屯鎮(zhèn)張莊村、肖莊鄉(xiāng)朱啟虎村、樂平鎮(zhèn)姚莊村、杜郎口鎮(zhèn)張揚村 建設性質(zhì)：新建項目 建設起止年限： 20xx 年 5 月 20xx 年 12 月 省重點建設項目： 否 項目總投資估算、資金來源及落實情況： 項目總投資 300 萬元，其中工程建設費 56萬元，儀器設備購置費 221萬元，工程建設其他費 12 萬元，基本預備費 15 萬元。 本項目資金 申請中央投資，地方財政 保證足額配套 ，資金來源有保障。 （二）項目提前招標情況 項目可行性研究報告批復前招標：無 提前招標范圍： 提前招標理由： 項目審批部門批準情況： （三）項目招標方案的編制依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 國家計委第 5 號令《工程建設項目自行招標試行辦法》 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動 行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》 (國辦發(fā) [20xx]34 號 ) 《關于編報工程建設項目招標初步方案的若干規(guī)定》 （四）項目招標的基本原則 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程施工招標投標管理辦法》和《建設工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》的要求，為確保項目建設的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資。防范和化解工程建設中的違規(guī)、違法行為。為保證建設單位利益本項目建設的各主要環(huán)節(jié)應通過招標方式進行。根據(jù) 本項目的具體情況 ，招標工作應遵循以下原則： 公開原則。工程項目招標應具有高的透明度，實現(xiàn)招標信息，招標程序公開。 公平原則。應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行共同的義務。 公正原則。評標時應按事先公布的標準對待所有的投標人。 誠實信用原則。招標人應以誠實、守信的態(tài)度行合權利，履行義務，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 獨立原則。招標人應是獨立的法人，在招標過程中應自主決策，不受任何外界因素的干擾。 接受行政監(jiān)督原則 。遵守有關法律法規(guī)以及有關規(guī)定，接受有關行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 （五）項目招標程序 根據(jù)有關規(guī)定，項目工程招標應按下列程序進行： 1)建設單位向招標主管部門提出招標申請，經(jīng)批準后，編制招標文件?；蛭薪?jīng)建設行政主管部門審批的具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理。 2)發(fā)布招標公告或招標通知書。 3)對招標企業(yè)進行資格審查，組織投標企業(yè)勘察施工現(xiàn)場。 4)編制標底。委托招標代理機構招標時，審定標底。 5)工程開標。由招標單位主持，在招標管理部門的監(jiān)督下進行。當 眾啟封標書，宣布標價，公開標底，進行評標、決標。 6)簽訂承包合同，中標企業(yè)確定后，由招標單位發(fā)出經(jīng)招標管理部門 簽訂的中標通知書，招、投標雙方在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標管理機構審定。 （六）項目招標的具體方案 根據(jù)該院實際情況對建設項目和設備選擇委托招標代理機構代理招標的形式。對招標代理機構應從信譽、實力、資質(zhì)等方面擇優(yōu)考慮。 制定合理、具體的招標方案 選擇合理的招標方式 目前我國現(xiàn)行的招標主要有三種形式：公開招標、邀請招標和議標。本工程原則上采用公開招標方式，選 擇實力強，信譽高，技術力量良好的施工企業(yè)。針對投資小，專業(yè)性強或拆補的不適合公開招標的項目，采用邀請招標。 選擇合理的資格預審方案 A、通過資格預審選擇信譽好、技術力量強的施工單位。對投標人資格的審查，是做好工程施工工作的必要保證，首先編制資格預審文件，發(fā)布招標預審公告。由于施工單位的技術力量，施工經(jīng)驗、現(xiàn)場管理、內(nèi)部質(zhì)量控制制度對工程質(zhì)量的影響較大，一般都應通過資格預審的方式來選擇信譽好，技術力量強的施工單位，具體的資格預審的方式應根據(jù)項目的特點來設計。 B、對于技術要求簡單， 施工單位難度不大，投資額小的項目資格預審方案。對于技術要求管理，施工單