解讀高等學(xué)校章程制定暫行辦法-資料下載頁
2025-08-01 14:01本頁面
【正文】 【執(zhí)行主體：黨委、教職工代表大會、黨代會】 第三章 章程制定程序 第十七條 【程序二：分析調(diào)研】 高等學(xué)校起草章程，應(yīng)當(dāng)深入研究、分析學(xué)校的特色與需求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取政府有關(guān)部門、 學(xué)校內(nèi)部組織、師生員工的意見，充分反映學(xué)校舉辦者、管理者、辦學(xué)者，以及教職員工、學(xué)生的要求與意愿，使章程起草成為學(xué)校凝聚共識、促進(jìn)管理、增進(jìn)和諧的過程。 第三章 章程制定程序 第十八條 【程序三：征求意見】 章程起草過程中，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)公開聽取意見；涉及到關(guān)系學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制，以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，征求意見、充分論證。 第十九條 【程序四：補(bǔ)充完善】 起草章程，涉及到與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。 第三章 章程制定程序 第二十條 【程序五：提交教代會】 章程草案應(yīng)提交教職工代表大會討論。學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會做出說明。 第二十一條 【 程序六：提交校長辦公會議 】 章程草案征求意見結(jié)束后，起草組織應(yīng)當(dāng)將章程草案及其起草說明，以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交校長辦公會議審議。 第二十二條 【 程序七： 審定簽發(fā)】 章程草案經(jīng)校長辦公會議討論通過后，由學(xué)校黨委會討論審定。 章程草案經(jīng)討論審定后，應(yīng)當(dāng)形成章程核準(zhǔn)稿和說明，由學(xué)校法定代表人簽發(fā)，報核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。 第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督 第二十三條 地方政府舉辦的高等學(xué)校的章程由省級教育行政部門核準(zhǔn)，其中本科以上高等學(xué)校的章程核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報教育部備案；教育部直屬高等學(xué)校的章程由教育部核準(zhǔn)；其他中央部門所屬高校的章程，經(jīng)主管部門同意，報教育部核準(zhǔn)。 【 《辦法》 對章程的核準(zhǔn)權(quán)做了下放，強(qiáng)調(diào)“地方政府舉辦的高等學(xué)校的章程由省級教育行政部門核準(zhǔn)”】 第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督 第二十四條 章程報送核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一） 核準(zhǔn)申請書； （二） 章程核準(zhǔn)稿； （三） 對章程制定程序和主要內(nèi)容的說明。 第二十五條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)依 照本辦法的要求，對章程核準(zhǔn)稿的合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性以及制定程序，進(jìn)行初步審查。審查通過的，提交核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織的章程核準(zhǔn)委員會評議。 章程核準(zhǔn)委員會由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門推薦代表，高校、社會代表以及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。 【 《辦法》規(guī)定， 章程 核準(zhǔn)要經(jīng)過章程核準(zhǔn)委員會的審核，這是一項(xiàng)新制度的創(chuàng)設(shè)，目的就在于進(jìn)一步提高章程的效力與權(quán)威，保障章程的穩(wěn)定性。 】 第四章 章程核準(zhǔn)與監(jiān)督 第三十條 【內(nèi)部監(jiān)督 —— 落實(shí)章程在學(xué)校管理中的核心地位】 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，依據(jù)章程審查學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范性文件，受理對違反章程的管理行為、辦學(xué)活動的舉報和投訴。 第三十一條 【外部監(jiān)督 —— 關(guān)鍵詞：認(rèn)可、指導(dǎo)、監(jiān)督 、改正 】 高等學(xué)校的主管教育行政部門對 章程中自主確定的不違反法律和國家政策強(qiáng)制性規(guī)定的辦學(xué)形式、管理辦法等，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；對高等學(xué)校履行章程情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；對高等學(xué)校不執(zhí)行章程的情況或者違反章程規(guī)定自行實(shí)施的管理行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。 結(jié)尾 1. 章程建設(shè)的動力機(jī)制： 第一，教育利益調(diào)整是 高校 章程的價值選擇。 第二，教育權(quán)力配置是 高校 章程 的核心內(nèi)容。 第三，教育角色定位是 高校 章程 的關(guān)鍵所在。 結(jié)尾 2. 章程建設(shè)的目標(biāo)定位： 第一，以建立現(xiàn)代 高校 制度為基本目標(biāo) 第二，以提高高等學(xué)校辦學(xué)效益為主要目標(biāo) 第三，以辦學(xué)自主權(quán)的法律化為核心目標(biāo) 結(jié)尾 3. 章程建設(shè)的價值定位 第一，堅(jiān)持以人文本 第二，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由 第三，堅(jiān)持 高校 自治 結(jié)尾 4 . 章程建設(shè) 的 努力方向： 第一， 在校內(nèi)事務(wù)管理的層面，應(yīng)成為規(guī)劃校園秩序的“組織法”。 第二， 在權(quán)力保護(hù)的層面 ，應(yīng)成為彰顯權(quán)利法定、權(quán)力有限的“權(quán)利法”。 第三， 在行政法治的層面，應(yīng)成為以程序確保組織秩序運(yùn)行、保障權(quán)利實(shí)施的“程序法”。
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