突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法解讀-資料下載頁
2025-08-23 14:04本頁面
【導(dǎo)讀】國家環(huán)境保護(hù)部為什么要編制《突發(fā)環(huán)境事。件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》？（《辦法》的重要性和必要性是什么？2020年10月~2020年7月，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦先后委托蘇州。2020年10月19日~20日，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦在北京組織召。，對《辦法》進(jìn)行修改完善。2020年6月，經(jīng)部長專題會。了《辦法》環(huán)發(fā)[2020]113號。、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系的要求，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。為了能夠依法指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的整個管。通過預(yù)案的編制和修訂，促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險排查監(jiān)管。工作，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對速度和處置能力。制定《辦法》是銜接突發(fā)環(huán)境事件與其他。各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的內(nèi)在需要。制定《辦法》是堅持與時俱進(jìn)、不斷適應(yīng)?！掇k法》起草的主要依據(jù)是什么？有關(guān)部門以及一些地方相關(guān)的管理辦法。案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本辦法。本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；
【正文】 修訂等全過程管理進(jìn)行了規(guī)定 。其中編制部分是 《 辦法 》 的基礎(chǔ)， 包括預(yù)案的分類和對內(nèi)容的基本要求； 科學(xué)縝密的評估程序是確保預(yù)案編制科學(xué)性的重要判斷依據(jù)；備案程序作為程序性事項，有利于更好地銜接各級、各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案體系的整體性；通過預(yù)案的普及宣傳教育，提高公眾的相關(guān)知識及意識；組織預(yù)案的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)；定期開展預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，并及時查缺補(bǔ)漏，確保預(yù)案的科學(xué)性；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的情況復(fù)雜多變，嚴(yán)格制定修訂程序有利于及時防范不可預(yù)期的危險，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)防能力。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 ? 二是強(qiáng)調(diào)了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的分類管理。 對預(yù)案進(jìn)行科學(xué)的分類，是制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案的前提，不同的預(yù)案根據(jù)針對事件的差異，編制的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)也各有不同。 政府部門和企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境應(yīng)急管理工作中的職責(zé)不同，不同級別的政府部門、不同種類的企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中扮演的角色不同，職責(zé)和定位也不同。 《辦法 》 對政府部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案等環(huán)節(jié)分別作了明確規(guī)定，力圖保證預(yù)案制定的針對性以及預(yù)案體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)規(guī)定和有關(guān)部門互相推諉的情況；對于企業(yè)事業(yè)單位的預(yù)案制定也做出了專門規(guī)定，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，堅持預(yù)防為主的原則，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 ? 三是注重了預(yù)案管理的整體與個性相結(jié)合。 《辦法 》 一方面從突發(fā)事件應(yīng)急體系的整體出發(fā)，在制定程序中參照其他應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)處置措施制定的規(guī)定，提取其共性，強(qiáng)調(diào)各部分之間的銜接性；另一方面，強(qiáng)調(diào)個性，著重從突發(fā)環(huán)境事件自身的特點(diǎn)出發(fā)，制定適合于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定程序要求。 既保證了預(yù)案的針對性、科學(xué)性，同時也與其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案制定相呼應(yīng)，兼顧突發(fā)事件應(yīng)急體系的整體性。 《 辦法 》對預(yù)案的修訂原則和修訂條件做出了明確的規(guī)定，同時對于預(yù)案的日常演練和評估也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，以便有效防止和積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，增強(qiáng)應(yīng)急能力。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 ? 四是在預(yù)案編制、評估等環(huán)節(jié)的社會化運(yùn)營機(jī)制方面進(jìn)行了探索。 《 辦法 》 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展預(yù)案編制工作，在預(yù)案評估小組成員的組成方面也要求包括行業(yè)協(xié)會代表、應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家等群體。 環(huán)保部門可依此建立和培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制隊伍和評估隊伍，以及建立一支預(yù)案評審的專家隊伍，利用這 3支隊伍制定與預(yù)案管理辦法相配的規(guī)范和程序。同時，對預(yù)案的編制內(nèi)容的基本要求以及相關(guān)利益人的參與的規(guī)定，一方面可以在有針對性的基礎(chǔ)上保持預(yù)案體系的統(tǒng)一性，另一方面通過利益相關(guān)人的民主參與可以提高預(yù)案公眾認(rèn)可度和可操作性。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 ? 五是通過貫徹執(zhí)行 《 辦法 》 ，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急全過程管理。（ 8點(diǎn)） （ 1）通過預(yù)案編制和修訂，促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險排查監(jiān)管工作； （ 2）通過預(yù)案的實(shí)施和監(jiān)督，督促企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查工作和防范措施的落實(shí)，在一定程度上也落實(shí)了環(huán)保部門環(huán)境風(fēng)險排查的監(jiān)管責(zé)任； （ 3）通過建立企業(yè)、部門預(yù)案的報備制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)案動態(tài)管理，進(jìn)而實(shí)行對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患和應(yīng)急工作的整體把握和全面管理，做好突發(fā)環(huán)境事件的事先防范； （ 4）通過組織應(yīng)急預(yù)案評估，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，加強(qiáng)預(yù)案間的銜接和協(xié)調(diào)； 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （ 5）通過定期組織開展多種形式的預(yù)案演練，幫助企業(yè)和部門熟悉預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作程序，規(guī)范現(xiàn)場處置、信息報送、事件調(diào)查等行為，查找預(yù)案的缺陷和不足并及時予以修訂，強(qiáng)化相關(guān)單位部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制； （ 6）通過加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)“社會預(yù)警 —— 社會動員 —— 快速反應(yīng) —— 應(yīng)急處置”的整體聯(lián)動，提升突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)能力； （ 7）通過演練和具體事件的檢驗，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，同時做好總結(jié)和培訓(xùn)。 （ 8）針對預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工，明晰政府部門和企業(yè)事業(yè)單位在環(huán)境應(yīng)急管理以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的履職情況，以便查找事件原因，為調(diào)查處理提供依據(jù)。 謝 謝 ！
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1