《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》解讀-全文預覽
【正文】 訂后 30日內(nèi)將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案；預案備案部門可以根據(jù)預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進行評估。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。 第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容。 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。 環(huán)境應急預案的編制單位應當根據(jù)評估結果，對應急預案草案進行修改。 環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。 企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應急預案的編制 對 某一種類的環(huán)境風險 ，企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制 相應的專項環(huán)境應急預案 。 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應急預案的編制 第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應急預案的編制 第四條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求： ? （一）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定； ? （二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際； ? （三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應； ? （四）應急人員職責分工明確、責任落實到位； ? （五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強； ? （六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求； ? （七）預案基本要素完整，附件信息正確； ? （八）與相關應急預案相銜接。 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 ? 《 辦法 》 起草的主要依據(jù)是什么？ 《 辦法 》 的起草主要依據(jù) 《 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 》 、 《 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 的規(guī)定，并參考了國務院有關部門以及一些地方相關的管理辦法。 ? 通過預案的備案和宣教，還可以提升政府機關、環(huán)保部門、企業(yè)事業(yè)單位以及社會團體的環(huán)境應急意識，提高環(huán)保部門環(huán)境應急管理水平，推進環(huán)境應急全過程管理。 ? 主要表現(xiàn)為 : ? （ 1）一些應急預案質(zhì)量低，操作性不強；預案相互之間缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差； ? （ 2）應急預案動態(tài)管理滯后； ? （ 3）應急預案中有些界定和標準難以把握； ? （ 4）應急預案實施與現(xiàn)有投入不適應。此后，在兩次征求有關單位和環(huán)境應急專家組意見的基礎上，于 2020年4月形成了 《 辦法 (送審稿 )》 。 ? 2020年 10月 19日 ~20日，環(huán)境保護部應急辦在北京組織召開研討會，聽取各省級環(huán)保部門以及各環(huán)保督查中心意見，對 《 辦法 (征求意見稿 )》 進行修改完善。但是，目前在突發(fā)環(huán)境事件應急預案的 編制、評估、發(fā)布、備案、修訂、宣教、培訓和演練等方面還缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定 ，影響了預案的科學性、實效性和可操作性。 ? 通過預案的編制和修訂，促進環(huán)境風險排查監(jiān)管工作，提升突發(fā)環(huán)境事件應對速度和處置能力。 ? 制定 《 辦法 》 是堅持與時俱進、不斷適應突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的新情況的現(xiàn)實需要。 第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。 第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內(nèi)容： ? （一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等； ? （二）應急組織指揮體系與職責，包括領導
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