《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》解讀-全文預(yù)覽
【正文】 訂后 30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案；預(yù)案備案部門可以根據(jù)預(yù)案修訂的具體情況要求修訂預(yù)案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預(yù)案進行評估。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進行應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。 第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容。 工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動開始三個工作日前報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修改。 環(huán)境保護主管部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點風(fēng)險源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見和建議。 企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制 對 某一種類的環(huán)境風(fēng)險 ，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制 相應(yīng)的專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制 第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制 第四條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求： ? （一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定； ? （二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實際； ? （三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)； ? （四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位； ? （五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強； ? （六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求； ? （七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確； ? （八）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 ? 《 辦法 》 起草的主要依據(jù)是什么？ 《 辦法 》 的起草主要依據(jù) 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》 、 《 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 的規(guī)定，并參考了國務(wù)院有關(guān)部門以及一些地方相關(guān)的管理辦法。 ? 通過預(yù)案的備案和宣教，還可以提升政府機關(guān)、環(huán)保部門、企業(yè)事業(yè)單位以及社會團體的環(huán)境應(yīng)急意識，提高環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理水平，推進環(huán)境應(yīng)急全過程管理。 ? 主要表現(xiàn)為 : ? （ 1）一些應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強；預(yù)案相互之間缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差； ? （ 2）應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后； ? （ 3）應(yīng)急預(yù)案中有些界定和標(biāo)準(zhǔn)難以把握； ? （ 4）應(yīng)急預(yù)案實施與現(xiàn)有投入不適應(yīng)。此后，在兩次征求有關(guān)單位和環(huán)境應(yīng)急專家組意見的基礎(chǔ)上，于 2020年4月形成了 《 辦法 (送審稿 )》 。 ? 2020年 10月 19日 ~20日，環(huán)境保護部應(yīng)急辦在北京組織召開研討會，聽取各省級環(huán)保部門以及各環(huán)保督查中心意見，對 《 辦法 (征求意見稿 )》 進行修改完善。但是，目前在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的 編制、評估、發(fā)布、備案、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等方面還缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定 ，影響了預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性。 ? 通過預(yù)案的編制和修訂，促進環(huán)境風(fēng)險排查監(jiān)管工作，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對速度和處置能力。 ? 制定 《 辦法 》 是堅持與時俱進、不斷適應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的新情況的現(xiàn)實需要。 第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。 第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ? （一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等； ? （二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)
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