【導讀】經過多年的起草修改，新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》于2020年3月25日以教育部部長令第21. 我國原有的《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《研究生學籍管理規(guī)定》分別施行于1990年和1995年。此前，高等學校的。時期，我國高校學生管理制度遭到嚴重破壞。制度需要全面恢復、建立和加強。為此，原教育部于1978年12月13日頒布了《高等學校學生學籍管理的暫行規(guī)定》(以下簡。稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》對學籍管理的各個環(huán)節(jié)進行了系統梳理和規(guī)范，是我國第一份系統規(guī)范高校學生管理的重要文。此《規(guī)定》是具有一定法律效力的行政規(guī)章，也是近年來司法審查高校學生與學校糾。17日頒發(fā)的《高等學校學生行為準則(試行)》、1990年9月18日頒發(fā)的《高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》、1993年12. 月29日頒發(fā)的《普通高等教育學歷證書管理暫行規(guī)定》及其實施細則和1995年頒發(fā)的《研究生學籍管理規(guī)定》。的指導思想和原則，為修改《規(guī)定》奠定了堅實基礎。

　　

【正文】 有貸有還?，因此，享受助學貸款的學生，除了按規(guī)定可以減免的以外，均應按規(guī)定在畢業(yè)前或畢業(yè)后一定期限內以不同形式償還助學貸款。此外，由于助學金的使用原則是?有勞有酬?，因此，打算獲取助學金的學生必須履行相應的義務。 (五 ) 遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣； 【解讀】本項是對學生行為習慣和思想品德的要求，也是學生應當履行的一項義務。 第一，遵守學生行為規(guī)范。學生行為規(guī)范是國家、社會、學校對學生行為的期望和要求，這些期望和要求決定著學生行為的總體水平和價值取向，教育部 在頒布本規(guī)定的同時，頒布了《高等學校學生行為準則》 (以下簡稱《準則》 )。高等學校應當按照該《準則》的要求規(guī)范學生行為，高等學校的學生應自覺遵守和踐行。高等學校學生行為準則中的有些內容在《教育法》和《高等教育法》中已明確，有些內容甚至在國家頒布的小學生、中學生行為規(guī)范中已有明確規(guī)定。這表明，一個人良好行為的形成是一個漫長的過程，而且一個人的良好行為不是 — 件小事，有些行為要求，甚至寫進了《憲法》，如國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德 (《憲法》第二十四條 )等，有些行為要求在多部法律中都作了明 確規(guī)定，如學生要遵守法律，法規(guī)和學校的管理制度，在教育法和高等教育法等法律中有明確規(guī)定。因此，高等學校的學生要樹立正確觀念，加強修養(yǎng)，規(guī)范行為，特別是對日常行為的規(guī)范，要予以足夠的重視，切不可因小而不為之。 第二，講究文明禮貌，尊敬師長，尊重教職工的勞動。講究文明禮貌是一個社會文明進步的標志，高等學校的學生既是最 12 高教育層次的接受者也是未來社會先進文化的主要傳承者與創(chuàng)造者。因此，在校期間，養(yǎng)成講文明禮貌的良好習慣，既是社會對高等學校學生行為的基本要求，也是高等學校學生基本素質和素養(yǎng)的具體表現。尊敬師長是中華民 族的傳統美德，也是法律法規(guī)規(guī)定公民應當履行的義務，《教育法》第四條第三款明確規(guī)定：?全社會應當尊重教師。?因此，對于已經接受過中小學教育的高等學校學生，更應模范地尊敬師長。同時，學校是教書育人、服務育人的場所，學生講究文明，尊敬師長，尊重教職工的勞動，會激發(fā)教職工更大的工作熱情，促進教育教學和服務保障質量的提高，使學生得到更好的知識傳授和幫助，而且，在這些活動中，學生還會學到謙虛、好學、敬業(yè)的品質和精神，使自己得到更加全面的發(fā)展。 第三，團結同學，關心集體，熱愛勞動。首先，學生處在學生群體之中，相互團結，相 互關愛，是學生自身基本的心理與生存需要。其次，關心集體，培養(yǎng)集體榮譽感，提高集體聲譽，是學生歸宿感和實現自我價值的需要。再次，熱愛勞動，自食其力，是學生參與和適應社會最基本的手段和途徑。任何一個社會人，都應當以誠實勞動獲得合法收益，以合法收益來滿足自身物質和文化的需要?，F代社會，需要獨創(chuàng)能力和首創(chuàng)精神，但同時也需要協作與配合。特別是一些重大的攻關項目和一些重要的發(fā)明創(chuàng)造等等，都必須相互配合，協同作戰(zhàn)，才能完成。 第四，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣是高等教育的重要培養(yǎng)目標之一，也 是高等學校學生應當履行的一項義務。高等學校的學生應當高度重視，加強修養(yǎng)，不斷踐行，切實養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。 (六 ) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。 【解讀】本項規(guī)定學生除履行上述義務之外，還應履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。這些義務，一方面是學生作為公民的義務，例如作為公民，學生有服兵役的義務；另一方面是學生作為學生所應當履行的其他義務，例如《高等教育法》第五十三條規(guī)定：?高等學校的學生應當遵守法律、法規(guī)，遵守學生行為規(guī)范和學校的各項管理制度，尊敬師長，刻苦學習，增強體質，樹立愛國主義、集體主義和社會主 義思想，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，具有良好的思想品德，掌握較高的科學文化知識和專業(yè)技能。? 作這一規(guī)定的意義在于：第一，表明法律、法規(guī)所規(guī)定的義務是更為基本的義務；第二，使高等學校的學生的義務更完整；第三，避免在本《規(guī)定》中對法律、法規(guī)中規(guī)定的義務進行重復表述。 三、學籍管理 【本章提要】本章是對高等學校學生學籍管理工作的規(guī)定。 學籍管理是高等學校學生管理的重要組成部分，它關系到學生的學習資格和學習狀態(tài)及結果的認定。學籍是指一個人屬于某學校的一種法律上的身份或者資格，正如任何公民都要有 國籍那樣，一個學生，也要有其為某校學生的學籍。一個學生一旦具有某所大學的學籍，通常情況下就應享有該校各項規(guī)定的權利，并履行該校規(guī)定的各項義務。只有這樣，學生才能夠獲得在該校學習、生活以及學業(yè)期滿符合條件取得該校頒發(fā)的畢業(yè)證書、學位證書的資格。學籍管理的范圍比較廣泛，主要涉及入學與注冊、紀律與考勤、休學與復學、轉學與退學、頒發(fā)學歷證書和學位證書等管理活動。 本章內容是高等學校學籍管理的制度規(guī)范，是高等學校教學管理部門依法實施管理，保障教育教學活動順利進行的基本依據，同時又是對學生在高等學校學習和生活的具體行為 的規(guī)范要求。高等學校應按照國家相應的規(guī)范要求，建立和完善學生的學籍管理制度，規(guī)范學籍管理行為，維護正常的教育教學秩序，保障學生的合法權益，并使學生的學習、生活等符合規(guī)范的要求； 學籍管理內容復雜具體，本章對學籍管理進行了基本規(guī)定，它對高等學校學籍管理具有約束和指導作用。在具體實踐中，各高等學校應當根據本校實際規(guī)定實施細則，從而使學籍管理有章可循，工作規(guī)范。 本章首次將?？粕?、本科生、研究生等在校學生的學籍管理統一規(guī)范，避免了以往那種分別規(guī)范，內容不一的現象，有利于高等學校對各類學生的統一管理。 第一節(jié) 入 學與注冊 第七條 按國家招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書，按學校有關要求和規(guī)定的期限到校辦理入學手續(xù)。因故不能按期入學者，應當向學校請假。未請假或者請假逾期者，除因不可抗力等正當事由以外，視為放棄入學資格。 【解讀】本條是關于學生辦理入學手續(xù)，取得學籍的資格方面規(guī)定。 高等學校的學生必須按照國家招生規(guī)定錄取，按學校的有關要求和規(guī)定的期限到錄取的學校報到，辦理入學手續(xù)，取得學籍。 學生取得某所高等學校學籍最重要的前提是必須參加國家規(guī)定的入學考試或國家規(guī)定的學?？己瞬⑶曳箱浫∫蟆Ｆ胀ǜ叩葘W校本?？频娜雽W方 式有：全國統一入學考試、保送、外語小語種單獨考試以及少數體育專業(yè)單獨考試。碩士生入學方式 13 有：全國統一入學考試、推薦免試以及經教育部批準的少數高等學校組織的單獨考試，博士生入學考試由學校按照國家的有關規(guī)定自行組織。通過這些方式進入高等學校的學生也必須在生源所在地的省級高校招生辦公室備案。備案的學生才有資格取得學籍。 學生被錄取后，應當按照學校的有關規(guī)定按期報到。逾期不報到者，學?？砂醋詣臃艞壢雽W資格處理、在處理學生不報到的問題時，要區(qū)別情況妥善處理： 第一，學生無故逾期不報到。出自學生個人故意或過失的客觀原因 ，應由學生承擔責任，學?？梢宰髯詣臃艞壢雽W資格的處理。 第二，學生因故不能按期報到。例如學生患病、意外受傷或者父母患病確需要本人照顧等，在這種情況下，學生應及時向學校請假，并附醫(yī)院、原所屬單位或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明。假期期滿，學生應到校報到。凡未請假或者請假逾期者，亦可作自動放棄可取消其入學資格對待。 第三，學生因不可抗力原因不能按期報到。所謂不可抗力，是指學生意志以外的不可預見、不可避免或不能克服的客觀因素，如地震、臺風、洪水等。因不可抗力導致學生不能按期到校報到，學生可以在該因素消除后及時到校報到，并向學校說 明理由，經核實后學校應當為其辦理入學手續(xù)。 第八條 新生入學后，學校在三個月內按照國家招生規(guī)定對其進行復查。復查合格者予以注冊，取得學籍。復查不合格者，由學校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學資格。 凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學籍者，一經查實，學校應當取消其學籍。情節(jié)惡劣的，應當請有關部門查究。 【解讀】本條是對新生入學資格予以復查的規(guī)定。 新生入學后，學校應當對其進行復查。復查是高等學校對新生德智體等考核的重要組成部分和手段。一方面，通過復查可以對不符合錄取要求的學生及時清退，保證招生的公平公正。另一方面 ，通過對學生的全面了解，更有針對性安排教學和實施管理。復查應在新生入學的三個月內進行，內容主要包括： 第一，是否符合國家招生規(guī)定，即是否符合報考條件，是否參加全國高校招生統一考試，保送生、推免生是否符合條件，是否經過省級招辦錄取、備案等。 第二，身體情況是否符合國家關于高校學生的體檢標準或要求。 第三，學校還可進行其他方面的復查或考核。 根據復查的結果，合格者予以注冊，獲得學籍；復查不合格者，由學校區(qū)別情況予以處理，直至取消其入學資格。 本條第二款對弄虛作假、徇私舞弊的情況作出處理規(guī)定，即?凡屬弄虛作假、徇 私舞弊取得學籍者，一經查實，學校應當取消其學籍。情節(jié)惡劣的，應當請有關部門查究?。本款包括以下內容： (1)報名及考試錄取過程作假、作弊； (2)他人幫助作假、作弊； (3)入學復查時即發(fā)現有作假、舞弊行為； (4)雖已經取得學籍但發(fā)現有作假、舞弊行為。對以上情況的處理沒有時間限制，一經發(fā)現查實，學校應當立即取消其學籍。對情節(jié)惡劣的弄虛作假、徇私舞弊行為，學校應視其具體情形提請教育行政部門、紀檢、監(jiān)察和司法部門予以查究。 第九條 對患有疾病的新生，經學校指定的二級甲等以上醫(yī)院（下同）診斷不宜在校學習的，可以保留入 學資格一年。保留入學資格者不具有學籍。在保留入學資格期內經治療康復，可以向學校申請入學，由學校指定醫(yī)院診斷，符合體檢要求，經學校復查合格后，重新辦理入學手續(xù)。復查不合格或者逾期不辦理入學手續(xù)者，取消入學資格。 【解讀】本條是對第八條的補充規(guī)定，主要是對入學學生身心健康上的要求和規(guī)定。高等學校學生的學習任務是繁重而緊張的，沒有必要的身心健康予以保障，要順利完成學業(yè)是困難的。 身心健康是學生順利完成學業(yè)的重要保證?；加休^嚴重疾病的學生，難以適應緊張的學習和工作，也難以參與學生集體生活 (例如患有傳染性疾病 )。因此 ，為了保證正常的教育教學秩序和生活秩序，也為了患病學生自身的身心健康，作出上述規(guī)定。 1977 年恢復高考統一招生后，考生健康狀況檢查一直作為招生工作中的一個重要環(huán)節(jié)，而且要求比較嚴格，隨著招生改革的深入，從 1985 年起，教育部聯合衛(wèi)生部對體檢標準做過三次修改，每次修改后的標準，對考生的身體狀況要求逐漸放寬。目前，各省在考生填報志愿前都要進行一次體檢，新生入學后，高校還要對其進行復查，主要是防止體檢作假和傳染性疾病的發(fā)生，以保證學校正常的教學活動和保護其他學生正常安全的生活。 原招生體檢標準主要是在計劃經濟體 制下實行畢業(yè)生統一分配的背景下制定的，其內容是從就業(yè)崗位對人的要求出發(fā)的。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，高等教育已進入大眾化階段，大學生就業(yè)也實行了雙向選擇，原體檢標準某些內容和要求已與形勢發(fā)展要求不相適應，由此引發(fā)的糾紛也逐年增多。 2020 年教育部在廣泛征求高等學校、省級招生考試機構和衛(wèi)生部門的意見后，對原體檢標準進行了修改，于 2020 年與衛(wèi)生部、中國殘疾人聯合會頒發(fā)了《普通高等學校招生體檢工作指導意見》 (以下簡稱《指導意見》 )。主要內容有： 14 (一 ) 患有下列疾病者，學校可以不予錄取。 1．嚴重心臟病 (先天 性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫(yī)院?？茩z查確定無需手術者除外 )、心肌病、高血壓病。 2．重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。 3．嚴重的血液、內分泌及代謝系統疾病、風濕性疾病。 4．重癥或難治性癲癇或其他神經系統疾病；嚴重精神病未治愈、精神活性物質濫用和依賴。 5．慢性肝炎病人并且肝功能不正常者 (肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外 )。 6．結核病除下列情況外可以不予錄取。 (1) 原發(fā)型肺結核、浸潤性肺結核己硬結穩(wěn)定；結核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有 胸膜肥厚者。 (2) 一切肺外結核 (腎結核、骨結核、腹膜結核等等 )、血行性播散型肺結核治愈后一年以上未復發(fā)，經二級以上醫(yī)院 (或結核病防治所 )?？茩z查無變化者。 (3) 淋巴腺結核已臨床治愈無癥狀者。 (二 ) 患有下列疾病者，學校有關專業(yè)可不予錄取。 1．輕度色覺異常 (俗稱色弱 )不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴格技術標準的化學類、化工與制藥類、藥學類、生物科學類、公安技術類、地質學類各專業(yè)，醫(yī)學類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學工程、動物醫(yī)學、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學、應用心理學、生態(tài)學、偵察學、 特種能源工程與煙火技術、考古學、海洋科學、海洋技術、輪機工程、食品科學與工程、輕化工程、林產化工、農學、園藝、植物保護、茶學、林學、園林、蠶學、農業(yè)資源與環(huán)境、水產養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、材料化學、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學前教育、特殊教育、體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統體育各專業(yè)。 2．色覺異常Ⅱ度 (俗稱色盲 )不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術學、繪畫、藝術設計、攝影、動畫、博物館學、應用物理學，天文學、地理科學、應用氣象學，材料物理、礦物加工工程、資源 勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。?？茖I(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。 3．不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常Ⅱ度兩類列出專業(yè)外，還包括經濟學類、管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農業(yè)經濟管理類、圖書檔案學類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數碼，字母者不能錄取到計算機科學與技術等專業(yè)。 4．裸眼視力任何一眼低