農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案(完整版-資料下載頁
2024-11-10 18:05本頁面
【導(dǎo)讀】權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源資本化。促進(jìn)城鄉(xiāng)相融，和諧發(fā)展。理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實效。成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，班。并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的推。在各社召開群眾宣傳動員會，并由群。及時了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調(diào)處預(yù)案，并及時進(jìn)行調(diào)解，確保在確權(quán)過程中不出現(xiàn)違法違紀(jì)事件和損害群眾利益的行為。農(nóng)村房屋、集體建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫摸底表。作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。并填寫公示榜進(jìn)行為期七天的公示，也可。以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書。村民小組會議調(diào)解處理。街道對實施村工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
【正文】 權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。 （三）開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點。加快制訂農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，鼓勵、支持發(fā)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育發(fā)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)交易市場。加強(qiáng)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，嚴(yán)格按照農(nóng)村宅基地 一戶一宅 政策依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶出賣、出租住房后，不得再申請新的宅基地。條件成熟的區(qū)、縣（市）要積極進(jìn)行試點。 （四）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán) 制度改革試點的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 201X〕22 號）要求，以村、社區(qū)股份合作制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心，以資產(chǎn)保值增值、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為目的，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革，并嚴(yán)格按照制訂方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、資產(chǎn)運營、收益分配、監(jiān)督管理的程序進(jìn)行。 （五）深化集體林權(quán)制度改革。按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實施意見》（哈發(fā)〔 201X〕 4號）要求，對集體林地尚未承包到戶的，要明晰產(chǎn)權(quán)；對已承包的，要依法完善；對 已流轉(zhuǎn)的，要依法規(guī)范。研究制定林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、森林保險、投資融資、產(chǎn)業(yè)扶持等配套改革政策、措施，促進(jìn)集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 四、建立保障機(jī)制，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn) （一）建立讓利于民的經(jīng)費保障機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)費由各級財政分級負(fù)責(zé)。參照試點工作經(jīng)驗，堅持讓利于民、能減則減、能免則免的原則，各級農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、房產(chǎn)管理和住房保障等相關(guān)部門不得向農(nóng)戶收取各種權(quán)證工本費之外的任何費用，其他費用由區(qū)、縣（市）自行解決。 （二）建立完善農(nóng) 村資產(chǎn)資源規(guī)范化、制度化、長效化管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)耕地使用和管理，完善保護(hù)機(jī)制；全面推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 三資 委托代理，完善資產(chǎn)資源管理機(jī)制；加大政務(wù)和財務(wù)公開力度，完善監(jiān)督機(jī)制。 （三）建立健全服務(wù)于農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的金融新體制。農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革的需要，積極探索創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等金融服務(wù)和投資方式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的融資渠道。 （四）建立農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制。市、區(qū)縣（市）兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理和 住房保障等部門要分別建立農(nóng)用地、林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，解決好農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、林地和房屋確權(quán)、流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的合力 （一）高度重視，明確職責(zé)。各級黨委、政府要把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革擺上重要日程，精心組織、周密安排，因勢利導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實責(zé)任，建立區(qū)縣（市）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮各級政府的責(zé)任主體作用，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理等部門要分別制訂指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的具體意見。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)業(yè)部門要分工協(xié)作，共同做好農(nóng)村集體 三資 委托代理服務(wù)制的推行工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，摸準(zhǔn)實情、了解民意，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決改革中遇到的矛盾和問題。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層干部和工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化調(diào)度、統(tǒng)計、檢查、督導(dǎo)和檔案管理工作。 （二）加強(qiáng)宣傳，搞好動員。要通過新聞媒體、干部培訓(xùn)、張貼告示、發(fā)放宣傳冊和召開黨員會、村民代表大會等多種形式，廣泛宣傳改革的重要意義及相關(guān)政策和措施，做好釋 疑解惑和動員工作，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識，營造良好的改革氛圍。 （三）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。要認(rèn)真總結(jié)和推廣改革試點地區(qū)及試點村的好經(jīng)驗、好做法，積極探索推動工作的新思路、新途徑，敏銳發(fā)現(xiàn)新情況，及時解決新問題，妥善處理新矛盾，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利健康推進(jìn)。 （四）統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、不增加。要加強(qiáng)信訪排查工作，制訂預(yù)案，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。對改革中發(fā)生重大信訪案件造成嚴(yán)重后果的 ，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅決杜絕借改革之機(jī)為本人和親友謀取私利的行為。要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)行為，嚴(yán)禁借改革之機(jī)抽逃資金、隱匿資產(chǎn)，或?qū)⒓w資產(chǎn)低價折股、低價出售。對造成損失的，要依法嚴(yán)肅追究法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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