【正文】 者本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟?！　〉谝话傥迨鶙l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。　　除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止規(guī)定以外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與公民、法人或者其他組織聯(lián)系，但是一方以電子文檔實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)征得對(duì)方同意?！　≡陔娮诱?wù)活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織的電子簽章與書(shū)面簽章具有同等的法律效力。第九章 行政監(jiān)督和責(zé)任追究　　第一百五十七條 本規(guī)定所稱行政監(jiān)督，是指政府內(nèi)部行政監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為是否合法、合理，實(shí)施的監(jiān)察、督促、檢查和糾正的活動(dòng)?！　〉谝话傥迨藯l 行政監(jiān)督包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬?duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出行政決策、制定規(guī)范性文件等行政行為實(shí)施監(jiān)督；　?。ǘ?duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政征用、行政裁決、行政調(diào)解、行政規(guī)劃以及非行政許可類審批等實(shí)施監(jiān)督；　　（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的廉政勤政行為實(shí)施監(jiān)督；　?。ㄋ模?duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員其他履職行為實(shí)施監(jiān)督?！　〉谝话傥迨艞l 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，健全完善政府層級(jí)監(jiān)督制度。市、區(qū)（縣）人民政府除自身履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé)外，可以由本級(jí)政府法制部門(mén)、督查機(jī)構(gòu)等具體履行其層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。　　財(cái)政、編制、公務(wù)員主管部門(mén)等行政機(jī)關(guān)依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)開(kāi)展職能監(jiān)督。　　監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，獨(dú)立開(kāi)展專門(mén)監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?！　〉谝话倭畻l 行政監(jiān)督包括以下方式：　?。ㄒ唬┲卮笮姓袨榈怯浐蛡浒浮?duì)行政行為的檢查、重大問(wèn)題調(diào)查或者專項(xiàng)調(diào)查（督查）以及對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的調(diào)查；　?。ǘ┬姓娮颖O(jiān)察；　?。ㄈ┱?jī)效評(píng)估；　?。ㄋ模┬姓?zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查；　　（五）法治政府建設(shè)工作考評(píng)；　?。┺k理行政復(fù)議案件、受理并調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)以及媒體曝光的行政違法行為；　　（七）行政決策法律審查、規(guī)范性文件備案和審查、行政機(jī)關(guān)工作制度和工作程序?qū)彶?；　　（八）行政?wèn)責(zé)；　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。　　第一百六十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府績(jī)效管理，逐步建立健全政府績(jī)效管理體系，實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政效能?！　≌?jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行政效率、行政效果、行政成本等內(nèi)容?！　≌?jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)?！　≌?jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、組織公開(kāi)評(píng)議等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，由公眾和社會(huì)各界代表參與評(píng)估?！　〉谝话倭l 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤！　∈小^(qū)（縣）人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，對(duì)本級(jí)人民政府各工作部門(mén)和下一級(jí)人民政府的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)當(dāng)予以登記，作為開(kāi)展考核、評(píng)議等監(jiān)督工作的依據(jù)，并將違法記錄以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。　　第一百六十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向其本?jí)人民政府法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查和處理?！　≌ㄖ撇块T(mén)、監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式?！　〗邮芡对V、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。　　第一百六十四條 行政機(jī)關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請(qǐng)自行糾正?！　∈小^(qū)（縣）人民政府法制部門(mén)對(duì)公眾投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以依法制作《行政?zhí)法督察建議書(shū)》，通知其限期糾正，并報(bào)告處理結(jié)果。逾期不糾正的，市、區(qū)（縣）人民政府法制部門(mén)可以提出責(zé)令履行、確認(rèn)無(wú)效、撤銷、責(zé)令補(bǔ)正或者更正、確認(rèn)違法的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出行政執(zhí)法督察決定?！　〉谝话倭鍡l 行政機(jī)關(guān)不自行糾正違法或者不當(dāng)行政行為的，由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈男再|(zhì)、情節(jié)、程度等情況，依照職權(quán)分別作出如下處理：　?。ㄒ唬┴?zé)令限期履行；　?。ǘ┴?zé)令改正；　?。ㄈ┳兏弧　。ㄋ模┏蜂N；　　（五）確認(rèn)違法；　?。┐_認(rèn)無(wú)效；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式?！　〉谝话倭鶙l 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行：　?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；　?。ǘ┩涎勇男蟹ǘ氊?zé)的?！　〉谝话倭邨l 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者變更：　?。ㄒ唬┪凑f(shuō)明理由且事后補(bǔ)充說(shuō)明理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒(méi)有異議的；　　（二）文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的；　?。ㄈ┪摧d明決定作出日期的；　?。ㄋ模┏绦蛏洗嬖谄渌p微瑕疵或者遺漏，未侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)利的?！　「恼蛘咦兏鼞?yīng)當(dāng)以書(shū)面決定的方式作出?！　〉谝话倭藯l 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：　?。ㄒ唬┲饕C據(jù)不足的；　　（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；　　（三）違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外；　?。ㄋ模┏椒ǘ殭?quán)的；　?。ㄎ澹E用職權(quán)的；　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形?！　⌒姓?zhí)法行為的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是部分撤銷后行政行為不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷?！　⌒姓?zhí)法行為被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法行為作出之日；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生?！　⌒姓?zhí)法行為被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法行為。　　第一百六十九條 行政執(zhí)法行為的撤銷，不適用以下情形：　?。ㄒ唬┏蜂N可能對(duì)公共利益造成重大損害的；　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形。　　行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施或者由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令采取補(bǔ)救措施?！　〉谝话倨呤畻l 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)不履行職責(zé)，責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；　?。ǘ┬姓?zhí)法行為違法，不具有可撤銷內(nèi)容的；　　（三）行政執(zhí)法行為違法，依法不予撤銷的；　　（四）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的其他情形?！　〉谝话倨呤粭l 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效：　?。ㄒ唬┎痪哂蟹ǘㄐ姓?zhí)法主體資格的；　?。ǘ](méi)有法定依據(jù)的；　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形?！　⌒姓?zhí)法行為的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是部分無(wú)效導(dǎo)致行政行為不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效?！　o(wú)效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力?！　〉谝话倨呤l 行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違反法定程序，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟?！　〉谝话倨呤龡l 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策、行政執(zhí)法和其他行政行為過(guò)程中，有下列情形之一，導(dǎo)致行政行為違法且產(chǎn)生危害后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：　　（一）不依法行使職權(quán)或者不履行法定義務(wù)的；　　（二）不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；　?。ㄈ﹫?zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決策和部署不力的；　　（四）重大行政決策未經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的；　?。ㄎ澹┻`反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；　?。┬姓?zhí)法行為違法，被確認(rèn)無(wú)效、撤銷、確認(rèn)違法的；　?。ㄆ撸┻`法制定裁量權(quán)基準(zhǔn)或者不遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)的；　?。ò耍┻`法實(shí)施非行政許可類審批的；　?。ň牛┯喠⑿姓贤`反法定程序的；　?。ㄊ┎扇』蛘咦兿嗖扇?qiáng)制措施以及其他方式迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)的；　?。ㄊ唬┻`反法定程序?qū)嵤┬姓脹Q的；　?。ㄊ┻`法確定、審批行政規(guī)劃的；　　（十三）不依法舉行聽(tīng)證會(huì)，或者采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽(tīng)證會(huì)結(jié)果的；　?。ㄊ模┮蜻`法實(shí)施行政行為導(dǎo)致行政賠償?shù)?；　　（十五）法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政違法情形。　　行政機(jī)關(guān)的行政行為有前款規(guī)定情形，且情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)一并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。　　第一百七十四條 責(zé)任承擔(dān)主體包括行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作人員?！　⌒姓C(jī)關(guān)工作人員，包括行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、行政行為的具體承辦人?！　〉谝话倨呤鍡l 行政責(zé)任追究形式包括行政處理和行政處分。　　對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理分為：責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等?！　?duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的行政處理分為：誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令賠禮道歉、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職反省或者辭職、建議免職。　　對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的具體承辦人的行政處理分為：責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等。　　行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除?！　⌒姓幚砗托姓幏挚梢愿鶕?jù)實(shí)際情況合并適用?！　〉谝话倨呤鶙l 責(zé)任追究機(jī)關(guān)按照下列權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究：　?。ㄒ唬?duì)行政機(jī)關(guān)給予行政處理的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定；　?。ǘ?duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令賠禮道歉、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職反省或者辭職、建議免職處理的，由本級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)決定或者由任免機(jī)關(guān)決定；　?。ㄈ?duì)行政行為的具體承辦人給予責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位處理的，由本行政機(jī)關(guān)決定；給予暫扣行政執(zhí)法證件處理的，由本行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制部門(mén)決定；取消行政執(zhí)法資格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定；　?。ㄋ模?duì)行政機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理?！　〉谝话倨呤邨l 市人民政府對(duì)其所屬工作部門(mén)、區(qū)（縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的，按照《汕頭市人民政府所屬工作部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行；區(qū)（縣）人民政府對(duì)其所屬工作部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的，參照《汕頭市人民政府所屬工作部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。　　市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的行政違法行為進(jìn)行責(zé)任追究的，適用《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》?！　〉谝话倨呤藯l 行政機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任?！　⌒姓C(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員、受委托的組織或者個(gè)人，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。　　第一百七十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則　　第一百八十條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)決定?！　〉谝话侔耸粭l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇送達(dá)方式送達(dá)行政文書(shū)：　　（一）直接送達(dá)；　　（二）留置送達(dá)；　?。ㄈ┪兴瓦_(dá)與郵寄送達(dá)；　?。ㄋ模┕嫠瓦_(dá)?！　‘?dāng)事人拒收直接送達(dá)的行政文書(shū)，行政機(jī)關(guān)選擇留置送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人所在基層組織或者單位的代表到場(chǎng)，對(duì)送達(dá)情況和過(guò)程予以見(jiàn)證并簽名或者蓋章，并將行政文書(shū)留在當(dāng)事人的住所?！　≈苯铀瓦_(dá)行政文書(shū)確有困難，行政機(jī)關(guān)選擇郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家法定郵政部門(mén)，采用掛號(hào)信或者特快專遞方式。當(dāng)事人下落不明或者用其他方式均無(wú)法送達(dá)行政文書(shū)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。　　送達(dá)的具體操作程序參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第一百八十二條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。 36 / 36