【正文】 作，《條例（草案）》第六條、第二十七條已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行原則性規(guī)定。而為充分展示市場(chǎng)運(yùn)作的可操作性，不宜在法規(guī)中作細(xì)化說(shuō)明，可以在法規(guī)實(shí)施后制訂出臺(tái)相關(guān)政府規(guī)章或行政主管部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)低《條例（草案）》第十四條的相關(guān)指標(biāo)；濠江區(qū)政府、市交通局提出對(duì)工業(yè)小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站（場(chǎng)）及其倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的綠地率應(yīng)調(diào)整為20%；市旅游局建議賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等大型公共建筑設(shè)施的綠化用地按照《廣東省城市綠化條例》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我們認(rèn)為，1997年施行的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》對(duì)城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定的時(shí)間較早，個(gè)別指標(biāo)低于目前仍在施行的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》規(guī)定的指標(biāo)，已經(jīng)不能適應(yīng)我市城市綠化發(fā)展的需要，這顯然與立法的改革精神、科學(xué)發(fā)展觀及城市綠化發(fā)展的步調(diào)相悖，制訂綠化標(biāo)準(zhǔn)必須從全市實(shí)際情況處罰，既要考慮全面提高，又要保證基礎(chǔ)好的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，因此，修改意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。市環(huán)保局提出“經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的配套綠地面積比建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》高5%，設(shè)置寬度不少于50米的防護(hù)林帶也不合實(shí)際”。但該項(xiàng)是嚴(yán)格按1999年頒布《廣東省城市綠化條例》第八條第三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的，所以不予修改。（四）濠江區(qū)政府提出《條例（草案）》第二十條規(guī)定的審批權(quán)限由市一級(jí)下放到區(qū)（縣）一級(jí)。我們認(rèn)為，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，為最大限度避免城市綠地被蠶食，嚴(yán)格審批上的把關(guān)，其審批權(quán)限放在市一級(jí)，同時(shí)也便于及時(shí)按照全市城市規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行易地綠化建設(shè)。倘若審批權(quán)限放在區(qū)（縣）一級(jí)，一些土地資源稀缺的地區(qū)就很難在其行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行易地綠化建設(shè)。所以，修改意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。（五）市交通局提出《條例（草案）》第三十五條刪除“修剪”二字，并建議該條第二款改為“應(yīng)先征求所有權(quán)人同意后，再向綠化主管部門(mén)報(bào)備，同時(shí)提供所有權(quán)人的書(shū)面意見(jiàn)”。我們認(rèn)為，修剪樹(shù)木作為城市綠化管養(yǎng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須按照國(guó)家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，原則上應(yīng)由具有相應(yīng)城市綠化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或城市園林綠化資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。確定如何修剪樹(shù)木和修剪的程度等，因樹(shù)種和條件而異。樹(shù)木的修剪不當(dāng)或修剪過(guò)度有可能導(dǎo)致樹(shù)勢(shì)衰弱，甚至死亡。因此，修剪要科學(xué)、適度，確保樹(shù)木的正常生長(zhǎng)。為保障樹(shù)木正常生長(zhǎng)和樹(shù)冠周邊管線安全，必須對(duì)修剪樹(shù)木的行為進(jìn)行事先申請(qǐng)及技術(shù)指導(dǎo)。《條例（草案）》第三十五條第二款規(guī)定的是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或?qū)θ松頇?quán)利構(gòu)成一定影響的前提提出砍伐、遷移、修剪城市樹(shù)木的，如果將“征求所有權(quán)人意見(jiàn)”改為“征求所有權(quán)人同意”，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)人因個(gè)人原因?qū)е挛茨苓_(dá)成一致意見(jiàn)。為維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，確保城市建設(shè)如期進(jìn)行，同時(shí)充分考慮樹(shù)木所有權(quán)人的意見(jiàn)，維持《條例（草案）》原描述，修改意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。（六）金平區(qū)政府提出對(duì)《條例（草案）》中關(guān)于代履行罰的規(guī)定，修改為“由作出處罰決定的機(jī)關(guān)告知市區(qū)兩級(jí)城市綠化主管部門(mén)，由同級(jí)城市綠化主管部門(mén)組織代為綠化（恢復(fù)原狀）”。經(jīng)認(rèn)真研究我們認(rèn)為，作出處罰決定的機(jī)關(guān)或城市綠化主管部門(mén)一般不具有相應(yīng)的城市綠化資質(zhì)，因此修改為“由作出處罰決定的機(jī)關(guān)委托綠化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代為綠化（恢復(fù)原狀）”。（七）市監(jiān)察局提出第五十五條提高對(duì)在城市綠地內(nèi)有禁止行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，《條例（草案）》第五十五條是依據(jù)《廣東省城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定作出的處罰標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十條第二款規(guī)定“法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定?！彼?，修改意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。（八）澄海區(qū)政府提出“對(duì)拒不接受處罰的個(gè)人或單位，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰”的建議，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》沒(méi)有對(duì)該行為作處罰規(guī)定，缺乏法律依據(jù)，所以該意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。（九）市物價(jià)局提出《條例（草案）》第三十二條修改為“因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按照規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門(mén)交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到縣級(jí)以上城市規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)辦理手續(xù)。占用期滿后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，同時(shí)對(duì)第五十一條也作出相應(yīng)的修改的意見(jiàn)。我們認(rèn)為，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》和省物價(jià)局《關(guān)于廣州市城市綠化收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2000〕89號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，參照《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》和《深圳市城市綠地占用收費(fèi)辦法》，明確了因建設(shè)或者其他特殊情況需要，經(jīng)同意后，臨時(shí)占用城市綠地的單位或個(gè)人，必須繳納臨時(shí)占用城市綠地費(fèi)。所以，修改意見(jiàn)沒(méi)有予以采納。以上說(shuō)明，請(qǐng)予以審議。二〇一〇年八月二十五日寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參考