【正文】 與市咨詢委員會(huì)的聯(lián)系，相互溝通情況，并為咨詢論證提供必要服務(wù)。第四章 公示和聽證第十三條 重大行政決策事項(xiàng)必須公示，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證。公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。第十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)公示、聽證的組織實(shí)施。法律、法規(guī)已明確規(guī)定主管部門的，從其規(guī)定。第十五條 重大行政決策事項(xiàng)公示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況，即可行性說明、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查分析資料等；（二）論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見；（三）法律分析意見書，含利害關(guān)系和行政成本；（四）收集反饋信息的渠道；（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公示的內(nèi)容。第十六條 擬作出的重大行政決策事項(xiàng)可以通過市政府新聞發(fā)言人發(fā)布，或者在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公告欄上進(jìn)行公示。公示的時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。第十七條 公示中收集的信息，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成公示報(bào)告。公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公示的基本情況；（二）收集的主要意見、建議及理由；（三）對(duì)主要意見、建議的處理意見。第十八條 擬作出的重大行政決策事項(xiàng)需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并在舉行聽證會(huì)5日前向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式、參加人數(shù)等。第十九條 聽證會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表、政府有關(guān)部門代表和市民代表參加，參加決策聽證的成員應(yīng)當(dāng)具有一定的政策理論水平、專業(yè)知識(shí)和為民服務(wù)的精神，實(shí)行義務(wù)服務(wù)。第二十條 舉行聽證會(huì)，設(shè)聽證主持人，負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)。聽證主持人由市政府辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽證事項(xiàng)的內(nèi)容確定。聽證會(huì)后，聽證主持人應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽證報(bào)告。第二十一條 公示、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。公示、聽證報(bào)告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時(shí)向社會(huì)公告。第二十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)公示、聽證而沒有公示、聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。第五章 決策責(zé)任制第二十三條 政府機(jī)關(guān)全面推行重大行政決策事項(xiàng)行政行為的責(zé)任追究制度。市監(jiān)察部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)參與重大行政決策事項(xiàng)工作人員的監(jiān)督，并將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。第二十四條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率的；或不依照法定權(quán)限和程序，造成重大行政決策事項(xiàng)失誤，并損害行政管理相對(duì)人利益的，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條 有下列行政過錯(cuò)行為的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員法》，視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：（一）不執(zhí)行上級(jí)關(guān)于重大行政決策指示、指令和決定的；（二）隱瞞有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)的真實(shí)情況，弄虛作假的；（三）擅自改變集體作出的重大行政決策事項(xiàng)的；（四）盲目上項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目，造成重大損失的；（五）作出與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的決定，或出臺(tái)與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的政策制度的；（六）因主觀過失或監(jiān)管不力，造成重大行政決策事項(xiàng)失誤，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。第二十六條 給予行政過錯(cuò)行為人行政處分，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，重事實(shí)、重證據(jù)，懲處與過錯(cuò)相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。對(duì)行政過錯(cuò)行為的追究，視情節(jié)，除按規(guī)定追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任外，還應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六章 附 則第二十七條 本暫行辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。本暫行辦法自2005年7月1日起施行。第五篇：重大行政決策合法性審查制度重大行政決策合法性審查制度第一條 為保證重大行政決策符合法律規(guī)定，防止決策的隨意性、減少?zèng)Q策失誤率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條 凡需進(jìn)行合法性審查的重大行政決策事項(xiàng)，在作出重大行政決定之前，必需進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出集體決定。第三條 局重大行政決策合法性審查的日常工作由局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)。第四條 需進(jìn)行合法性審查的重大行政決策事項(xiàng)在提請(qǐng)審查前，主管科室應(yīng)對(duì)其合法性、必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)所要解決的問題、制度、措施進(jìn)行調(diào)研、論證后，形成決策草案。第五條 要將形成的重大行政決策草案送交政策法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，同時(shí)附送下列材料：(一)決策草案說明；(二)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)家和省、市的相關(guān)政策，以及上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定；(三)重大行政決策事項(xiàng)的施行方案、可行性說明以及外地經(jīng)驗(yàn)；(四)論證結(jié)論和反映各方意見的相關(guān)材料；(五)進(jìn)行合法性審查需要的其他資料。第六條 決策草案有下列情形之一的，政策法規(guī)股可以將其退回起草科室，或要求起草科室修改和補(bǔ)充材料后再申報(bào)：(一)提請(qǐng)事項(xiàng)的基本條件尚未成熟的；(二)無(wú)法定依據(jù)或超越法定權(quán)限的；(三)有組織、公民對(duì)草案的主要內(nèi)容有較大分歧意見，且理由充分的。第七條 合法性審查內(nèi)容主要有：(一)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定；(二)是否超越本局的法定職權(quán)；(三)是否違反法定程序；(四)是否與國(guó)家方針政策相抵觸；(五)是否與上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；(六)是否與本局原有的決策、規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、相銜接；(七)其它合法性審查事項(xiàng)。第八條 合法性審查結(jié)束后，政策法規(guī)股要形成書面審查意見返給辦公室，明確說明合法、修改、反對(duì)的理由和依據(jù)。第九條 政策法規(guī)股根據(jù)審查意見修改方案。第十條 政策法規(guī)股將修改后的方案交局重大行政決策集體會(huì)議討論決定。第十一條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。