【正文】 內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄》的時間計算。本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的扣分依據(jù)：.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布的；.由外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認定標準、認定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定基本一致，且直接運用于招投標，在評標時采取單項次扣分的。對外省不良行為記錄認定標準、認定程序、結(jié)果運用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運用于招投標，在評標中不采取單項次扣分的（如只綜合運用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標評標中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴重時，按照我省認定標準確認。省外企業(yè)應當在投標文件中如實反映和提供企業(yè)及其擬任項目負責人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門的證明文件原件和相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。湖南省住建廳年元月日之后發(fā)布建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄扣分有效期，責任單位為天，責任人為天，計算時間自公布發(fā)文之日起至投標截止之日止。、本項目將投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值的確定為成本價（僅指投標總價），低于該成本價的投標報價為無效報價，投標文件按廢標處理。將投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值的作為啟動成本評審工作的警戒線（僅指投標總價），對低于投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值的的投標報價，評標委員會應對其進行重點評審：（一）評標委員會認為投標報價低于其企業(yè)成本的，應作廢標處理（評標委員會應提供書面理由）；（二）評標委員會認為投標報價有可能低于其企業(yè)成本的，應對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材26 / 89料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。、評標委員會認為投標報價低于其企業(yè)成本或者實質(zhì)性要求和條件未響應招標文件的，應作廢處理（評標委員會應當書面說明具體情形）；上述情形，評標委員會認為需要投標人作必要澄清、說明的，應當書面通知投標人，投標人的澄清、說明不得改變投標人的實質(zhì)性內(nèi)容或超出投標文件的范圍。、取消長住建發(fā)[]號第二十二條“投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的?！辈缓细裢稑巳饲闆r。二、評標程序、評標準備評標準備工作包括評標委員會成員簽到、評標委員會分工、熟悉文件資料等。、初步評審 初步評審的程序：（）根據(jù)招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）；（）檢查投標報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，書面要求其投標人書面確認修正結(jié)果；（）檢查投標人最終投標價的組成情況；（）書面要求投標人對投標文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正；（）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。、形式評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式進行檢查和評價。、資格評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。 、響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。、詳細評審 依據(jù)投標文件對信譽（附表）評審計分；27 / 89 對投標報價（附表 （）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本； 澄清、說明或補正； 計算各投標人的綜合得分（附表、附表）； 按綜合得分從高至低確定投標人的排序。、評標委員會應當根據(jù)詳細評審的結(jié)果對投標人進行排序，按照投標人排序推薦 ～ 個中標候選人（中標候選人的數(shù)量按本招標文件第二章投標人須知的規(guī)定），并向招標人提交書面評標報告。28 / 89附件：長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定（長住建發(fā)〔〕號）長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》的通知（長住建發(fā)〔〕號）各有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，我委制定了《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋長沙市建設(shè)工程招標投標管理辦公室。 長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 年月日 29 / 89長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標的評標活動適用本規(guī)定。第三條 評標辦法是指對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。評標是指評標委員會依據(jù)招標文件等載明的評標辦法對投標文件等進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。 評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結(jié)果。第四條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。第六條 評標活動及其參加人應當接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評標辦法分類及采用第七條 評 標 辦 法 的 分 類 和 采 用 范 圍 及 具 體 內(nèi) 容 （ 包 括 技 術(shù) 標 、 投 標 函 和 商 務 標 評 審 、 綜 合 得 分計 算 、 投 標 人 排 序 、 推 薦 中 標 候 選 人 等 ） 按照本規(guī)定附 表 執(zhí) 行 。 招 標 人 應 當 根 據(jù) 招 標 項 目 的 具 體 情 況 按照 附 表 的 規(guī) 定 確 定 評 標 辦 法 ； 選擇確定綜合評估法的，招標人還應當選用投標報價評審計分方法｛附表（）—（）｝和權(quán)數(shù)取值（附表）；除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法外，應當按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標辦法相關(guān)內(nèi)容在招標文件中載明。工 程 復雜 、 技 術(shù) 難 度 大 、 專 業(yè) 性 強 的 招 標 項 目 ， 招 標 人 可 以 根 據(jù) 工 程 特 點 在 法 律 法 規(guī) 允 許 的 范 圍 內(nèi) 另 行 提 出評 標 辦 法 。第八條 投標文件由技術(shù)部分、商務部分及投標函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設(shè)計部分；商務部分為商務標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的投標報價部分；投標函部分為招標文件要求投標文件提供的技術(shù)標和商務標以外的其它部分。招標人應當按照本規(guī)定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投30 / 89標文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第 九 條 招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和規(guī)定配備建設(shè)工程施工工程部關(guān)鍵崗位人員。投標人在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工工程部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應持有相應的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標控制價是招標人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價應當按規(guī)定編制。合理價應當依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》、市場價格信息等編制并下?。〞毫薪痤~和專業(yè)工程暫估價除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應當控制在—以內(nèi)。采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人應當設(shè)招標控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標人應當設(shè)合理價。招標控制價和合理價應當由招標人按照規(guī)定報送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。投標截止時間日前投標人可以對招標文件載明的招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標人提出異議，招標人應當作出說明及是否采納的決定；招標人對招標控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應當在距提交投標文件截止時間日前在原招標控制價發(fā)布網(wǎng)站發(fā)布，投標人應當接受并響應最終的招標控制價、合理價及其組成內(nèi)容。招標控制價、合理價最 終 體 現(xiàn) 的 工 程 造 價 措施 項 目 清 單 中 的 安 全 文 明 措 施 費 不 得 低 于 規(guī) 定 標 準 ， 規(guī) 費 和 稅 金 應 當 按 國 家 規(guī) 定 執(zhí) 行 ， 人 工 工 資 單 價不 得 低 于 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 廳 發(fā) 布 的 最 低 人 工 工 資 單 價 。第十一條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應當與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標報價文件無效。31 / 89工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只得接受一個投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標實行暗標，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標人統(tǒng)一提供技術(shù)標的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標的表格外文字采用號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用號仿宋字體，繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標頁碼號采用號仿宋字體，統(tǒng)一編在該頁正中下方；（二）投標人只能在技術(shù)標封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴實；（三）不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱，不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱的內(nèi)容。采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。未按照招標文件規(guī)定提供的技術(shù)標（如空白頁、倒裝頁、字體或字號不符等），由評標委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標人名稱內(nèi)容的技術(shù)標計零分。技 術(shù) 標 封 底 應 當 在 其 他 評 審 結(jié) 束 之 后 綜 合 得 分 計 算 之 前 打 開 。第十三條 投標人采取下述方式取得了中標候選人資格的，應當視其弄虛作假，取消其相應資格，并在招標文件中予以載明。（一）在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的。 第十四條 招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定將評標辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當督促要求招標人糾正：（一）招標文件沒有載明評標辦法、廢標條件或相關(guān)事項不明確的；（二）評標辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，導致妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；（四）評標辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導致評標無法進行的。第三章 評標委員會組建及其工作規(guī)則第十五條 評標委員會一般由—人的單數(shù)組成并應當滿足招標項目的評標要求。采用最低投標價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標委員會成員中工程技術(shù)類評標專家不得少于，但至少要有名從政府評標專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標專家；采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會成員中工程經(jīng)濟類評標專家不得少于。工程