【正文】 內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》的時間計(jì)算。本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的扣分依據(jù)：.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布的；.由外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定基本一致，且直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)時采取單項(xiàng)次扣分的。對外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)中不采取單項(xiàng)次扣分的（如只綜合運(yùn)用于信用等級評價），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和提供企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門的證明文件原件和相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。湖南省住建廳年元月日之后發(fā)布建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄扣分有效期，責(zé)任單位為天，責(zé)任人為天，計(jì)算時間自公布發(fā)文之日起至投標(biāo)截止之日止。、本項(xiàng)目將投標(biāo)人有效報(bào)價的投標(biāo)報(bào)價算術(shù)平均值的確定為成本價（僅指投標(biāo)總價），低于該成本價的投標(biāo)報(bào)價為無效報(bào)價，投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。將投標(biāo)人有效報(bào)價的投標(biāo)報(bào)價算術(shù)平均值的作為啟動成本評審工作的警戒線（僅指投標(biāo)總價），對低于投標(biāo)人有效報(bào)價的投標(biāo)報(bào)價算術(shù)平均值的的投標(biāo)報(bào)價，評標(biāo)委員會應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)評審：（一）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價低于其企業(yè)成本的，應(yīng)作廢標(biāo)處理（評標(biāo)委員會應(yīng)提供書面理由）；（二）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價有可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材26 / 89料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報(bào)價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。、評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價低于其企業(yè)成本或者實(shí)質(zhì)性要求和條件未響應(yīng)招標(biāo)文件的，應(yīng)作廢處理（評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面說明具體情形）；上述情形，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知投標(biāo)人，投標(biāo)人的澄清、說明不得改變投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或超出投標(biāo)文件的范圍。、取消長住建發(fā)[]號第二十二條“投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的?！辈缓细裢稑?biāo)人情況。二、評標(biāo)程序、評標(biāo)準(zhǔn)備評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會成員簽到、評標(biāo)委員會分工、熟悉文件資料等。、初步評審 初步評審的程序：（）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；（）檢查投標(biāo)報(bào)價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報(bào)價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；（）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；（）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；（）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。、形式評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評價。、資格評審是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價。 、響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。、詳細(xì)評審 依據(jù)投標(biāo)文件對信譽(yù)（附表）評審計(jì)分；27 / 89 對投標(biāo)報(bào)價（附表 （）評審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價是否低于成本； 澄清、說明或補(bǔ)正； 計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表、附表）； 按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行排序，按照投標(biāo)人排序推薦 ～ 個中標(biāo)候選人（中標(biāo)候選人的數(shù)量按本招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知的規(guī)定），并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。28 / 89附件：長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定（長住建發(fā)〔〕號）長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》的通知（長住建發(fā)〔〕號）各有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，我委制定了《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細(xì)遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋長沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。 長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 年月日 29 / 89長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動適用本規(guī)定。第三條 評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。 評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。第四條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。第五條 鼓勵推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。第六條 評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第二章 評標(biāo)辦法分類及采用第七條 評 標(biāo) 辦 法 的 分 類 和 采 用 范 圍 及 具 體 內(nèi) 容 （ 包 括 技 術(shù) 標(biāo) 、 投 標(biāo) 函 和 商 務(wù) 標(biāo) 評 審 、 綜 合 得 分計(jì) 算 、 投 標(biāo) 人 排 序 、 推 薦 中 標(biāo) 候 選 人 等 ） 按照本規(guī)定附 表 執(zhí) 行 。 招 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 的 具 體 情 況 按照 附 表 的 規(guī) 定 確 定 評 標(biāo) 辦 法 ； 選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價評審計(jì)分方法｛附表（）—（）｝和權(quán)數(shù)取值（附表）；除采用最低投標(biāo)報(bào)價法和合理定價評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工 程 復(fù)雜 、 技 術(shù) 難 度 大 、 專 業(yè) 性 強(qiáng) 的 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 ， 招 標(biāo) 人 可 以 根 據(jù) 工 程 特 點(diǎn) 在 法 律 法 規(guī) 允 許 的 范 圍 內(nèi) 另 行 提 出評 標(biāo) 辦 法 。第八條 投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投30 / 89標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。第 九 條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工工程部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工工程部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十條 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價辦法》、市場價格信息等編制并下?。〞毫薪痤~和專業(yè)工程暫估價除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在—以內(nèi)。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價。招標(biāo)控制價和合理價應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工措施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等）（四）其他項(xiàng)目費(fèi)（其中：暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）（五）規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表。投標(biāo)截止時間日前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)控制價或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時間日前在原招標(biāo)控制價發(fā)布網(wǎng)站發(fā)布，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價、合理價及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價、合理價最 終 體 現(xiàn) 的 工 程 造 價 措施 項(xiàng) 目 清 單 中 的 安 全 文 明 措 施 費(fèi) 不 得 低 于 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) ， 規(guī) 費(fèi) 和 稅 金 應(yīng) 當(dāng) 按 國 家 規(guī) 定 執(zhí) 行 ， 人 工 工 資 單 價不 得 低 于 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 廳 發(fā) 布 的 最 低 人 工 工 資 單 價 。第十一條 投標(biāo)報(bào)價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價文件無效。31 / 89工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一個投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價文件無效。第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用號仿宋字體，繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)頁碼號采用號仿宋字體，統(tǒng)一編在該頁正中下方；（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)（如空白頁、倒裝頁、字體或字號不符等），由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。技 術(shù) 標(biāo) 封 底 應(yīng) 當(dāng) 在 其 他 評 審 結(jié) 束 之 后 綜 合 得 分 計(jì) 算 之 前 打 開 。第十三條 投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項(xiàng)不明確的；（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行的。第三章 評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則第十五條 評標(biāo)委員會一般由—人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求。采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于，但至少要有名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于。工程