【正文】 、朝覲等宗教習(xí)俗和作息習(xí)慣的影響，實(shí)際工期僅為16個(gè)月。按照慣例，國內(nèi)同等規(guī)模的輕軌鐵路項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營尚需3年時(shí)間。例如武漢輕軌1號(hào)線一期，軌道系統(tǒng)和線路方式等與麥加項(xiàng)目非常類似，建設(shè)周期達(dá)3年。麥加項(xiàng)目極短的建設(shè)工期在世界軌道交通建設(shè)史上絕無僅有。②室外度最高。常年達(dá)到40至50攝氏度，最高60攝氏度，加之項(xiàng)目地處炎熱干旱和特大風(fēng)沙區(qū)，惡劣的自然環(huán)境對(duì)各類設(shè)備在耐高和防風(fēng)沙方面提出更高的要求，也導(dǎo)致施工條件極其艱苦。此外，由于該項(xiàng)目位于伊斯蘭教圣城麥加，施工范圍集中在穆斯林地區(qū)，除語言、工作習(xí)慣等障礙外，朝覲、齋月和每天5次禱告使得工效大打折扣，頻繁的宗教活動(dòng)直接影響了施工效率。③運(yùn)能最大。，列車最小追蹤間隔80秒，是目前世界上設(shè)計(jì)運(yùn)能最大的輕軌鐵路。④同類工程合同價(jià)格最低?！?前三個(gè)“最”本來應(yīng)當(dāng)是該項(xiàng)目成為世界上價(jià)格最高的項(xiàng)目，但最后卻成了世界上同類項(xiàng)目中價(jià)格最低的項(xiàng)目。項(xiàng)目不行甚至可以不投標(biāo)，不必冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟沒人逼著你簽合同。可是中鐵建為沒什么偏偏飛蛾撲火，自投羅網(wǎng)，到頭來騎虎難下，害的中央領(lǐng)導(dǎo)和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)三番五次批示，甚至直接現(xiàn)場指揮？如果沒有意外原因，只能用中鐵建對(duì)EPC項(xiàng)目不熟悉、缺乏國際工程經(jīng)驗(yàn)來解釋。從另外一個(gè)方面也可以看出來，中鐵建投標(biāo)決策人員和項(xiàng)目管理人員對(duì)于EPC合同并不熟悉。趙總說，項(xiàng)目“‘后天不利’。由于苛刻的合同條款，業(yè)主對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求變更頻繁，對(duì)設(shè)備和材料審批滯后，并指定了設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和土建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分包商，導(dǎo)致我們沒有掌握項(xiàng)目控制的主動(dòng)權(quán)，卻要承擔(dān)總包商的終極責(zé)任，責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)等?！辈⑶以擁?xiàng)目“土建采用美國標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)分包商均是由業(yè)主指定的西方公司和當(dāng)?shù)毓?，直接聽令于業(yè)主，中國鐵建雖是總承包商，但沒有掌握設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)，給土建和系統(tǒng)工程施工造成極大的被動(dòng)局面?！蔽覀冎溃邪坛薪覧PC項(xiàng)目，主要就是為了除了土建施工以外還掌握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和設(shè)備采購，從而可以利用設(shè)計(jì)優(yōu)勢和優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購賺取更高的利潤。但是，麥加輕軌項(xiàng)目中，“設(shè)計(jì)分包商均是由業(yè)主指定的西方公司和當(dāng)?shù)毓?，直接聽令于業(yè)主”，并且“業(yè)主要求500萬里亞爾（約900萬元人民幣）以上的合同分包商需其批準(zhǔn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分包商均由業(yè)主指定?！闭f到底中鐵建之不過是一個(gè)施工的總包商，甚至一個(gè)完整的施工總包都算不上，中鐵建又何必做EPC還要加上OM的總包呢？要防范風(fēng)險(xiǎn)事先應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，如果熟悉EPC合同的風(fēng)險(xiǎn)，大概不會(huì)簽這樣的合同。在中鐵建的《公告》中，他們對(duì)于EPC合同的不了解，也可見一斑?！豆妗氛f“該項(xiàng)目采用EPC＋Oamp。M 總承包模式，項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)?！钡牵绻┕D都做好了就等著施工，EPC合同中的“E”又是指的什么？孔子說，“臨事而懼，好謀而成”。如果“無知者無畏”，該工程成為同類工程中最賠錢的項(xiàng)目也就沒有什么奇怪了。國際工程經(jīng)驗(yàn)缺乏。從該事件也可以看出，中鐵建在國際工程方面經(jīng)驗(yàn)明顯不足。 “業(yè)主需求變更頻繁，一變再變”，“簽證遲緩”，“拆遷緩慢”，“設(shè)備和材料審批嚴(yán)重滯后”等屬于業(yè)主方面的原因，為什么不及時(shí)向業(yè)主索賠？如果業(yè)主不確認(rèn)、不付款，為什么不暫停工程？是合同沒有規(guī)定，還是現(xiàn)場管理人員不懂國際工程管理？無論是哪方面原因，都反映出承包商國際工程經(jīng)驗(yàn)方面的不足。趙總的講話也印證了這一點(diǎn)，他說，“我們對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的困難和諸多問題估計(jì)不足、考慮不周；項(xiàng)目實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)力量配備薄弱，管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備缺乏科學(xué)性、合理性，管理上過分依靠分包商，疏于對(duì)施工現(xiàn)場的管控，未形成對(duì)工程安全、質(zhì)量、工期和成本的總控機(jī)制。”如果是一個(gè)我們常說的“有經(jīng)驗(yàn)的國際工程承包商”，當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)犯這樣的錯(cuò)誤。商業(yè)合同當(dāng)成治任務(wù)（1）沙特麥加輕軌項(xiàng)目不是中國鐵路的事，也不是國家的事，而是中國鐵建的事。國際工程項(xiàng)目建設(shè)本來是商業(yè)行為，雖然，也可能借助于國家之間的關(guān)系或者國家策，如出口信貸或者國家關(guān)于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的框架，但是，千萬不要忘了，絕大多數(shù)情況下治只是為商業(yè)服務(wù)而已，所謂“治搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，國家只是幫你拓展市場，而不是相反，讓你去做賠本生意。不然，美國總統(tǒng)訪華也就沒有那么多企業(yè)大佬前呼后擁。掙不掙錢，接不接工程，承包商說了算，我想國家也不會(huì)強(qiáng)迫企業(yè)承接明知是巨虧的項(xiàng)目，何況沙特是世界上少有的富國，并不缺錢，還用不著我們象幫非洲窮兄弟一樣去幫他們。中鐵建所說的，“該工程是治工程，企業(yè)行為變成了國家行為，商業(yè)行為變成了治行為”，完全是不著邊際的話。如果區(qū)區(qū)18公里的輕軌項(xiàng)目，就“不只是中國鐵建的事，也不只是中國鐵路的事，而是國家的事”，就要舉全路之力，就需要?jiǎng)⒉块L現(xiàn)場辦公，就需要總書記三次批示，中國每年對(duì)外工程新簽合同上千億美元，比這項(xiàng)目大的比比皆是，領(lǐng)導(dǎo)就是天天圍著工程轉(zhuǎn)也忙不過來。本來是應(yīng)當(dāng)由中鐵建自己解決的事，又為什么讓總書記和劉部長三番五次地耳提面命，甚至親臨現(xiàn)場?。?）該項(xiàng)目創(chuàng)造了國際工程領(lǐng)域的“四最”。沙特輕軌項(xiàng)目不是治項(xiàng)目，也不是國家的事，就是中鐵建的事，但是，如果干不好，只不過是中鐵建丟了國家的人而已。參加國際商業(yè)競爭，就要了解和遵守國際商業(yè)競爭戲，出了問題不要找部長，要找市場，更不要找國家領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該自己負(fù)起責(zé)任。自身存在嚴(yán)重的問題，經(jīng)常以共和國長子自居，以治任務(wù)取代經(jīng)濟(jì)核算與合同規(guī)定，必然導(dǎo)致盲目投標(biāo)，闖了禍，解決不了了，還要連累“家長”，還美其名“治任務(wù)”、“國家的事”，少來這一套。麥加輕軌鐵路工程是世界上建設(shè)工期最短、設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、室外度最高的輕軌鐵路工程，但卻是同類工程中最便宜的合同。即使如此，業(yè)主對(duì)承包商 “三最換一最”的的好意似乎并不領(lǐng)情，還很有可能再抽你一個(gè)耳光，向你索賠工期和質(zhì)量賠償，因?yàn)闃I(yè)主認(rèn)為，根據(jù)合同規(guī)定，這都是你的合同義務(wù)，你所做的都是應(yīng)當(dāng)?shù)?，做不好還要受罰，不管你說“高度的治責(zé)任感、使命感、大無畏的英雄氣概和吃苦奉獻(xiàn)精神”，還是“講治、講大局、講紀(jì)律”，甚至“不講困難、不講條件、不講價(jià)錢”他一概置之不理，因?yàn)樗徽J(rèn)一個(gè)東西：合同。如果你按照合同對(duì)他的違約行為進(jìn)行巨額索賠，對(duì)他的工程變更提出巨額補(bǔ)償，我相信他大概不會(huì)像現(xiàn)在那么對(duì)你說話，劉部長甚至總書記去了說話也硬氣，也有面子。因此該項(xiàng)目不僅是“四最”項(xiàng)目，也許更創(chuàng)造了國際工程領(lǐng)域的滑稽之最。（3）應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)工程思維和商業(yè)思維。國際工程中，工程范圍、工期、工程價(jià)格以及業(yè)主和承包商的所有權(quán)利和義務(wù)都由合同規(guī)定。如中鐵在聯(lián)交所公告中所述，沙特麥加輕軌項(xiàng)目的EPC合同也是由業(yè)主沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事務(wù)部和承包商中國鐵建股份有限公司簽署的。合同文件具有“相對(duì)性”，只約束簽署合同的當(dāng)事人，這是一般人都知道的事。中國鐵道部沒有簽署該項(xiàng)目合同，國家也沒有簽署。不知道怎么就成了該項(xiàng)目就成了“不只是中國鐵建的事，也不只是中國鐵路的事，而是國家的事？合同明明規(guī)定工期是“22個(gè)月”，不知怎么就成了“中沙兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，企業(yè)行為變成了國家行為，商業(yè)行為變成了治行為。我們作為中央企業(yè)、作為中華民族的一員，必須完成這個(gè)任務(wù)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)之只不過重申雙方按照所簽署的合同工期履行，怎么好像成了中沙兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定工期了？工程怎么就成了治工程？你干了還要向領(lǐng)導(dǎo)身上推，這大概說不過去。領(lǐng)導(dǎo)沒有說讓你簽賠本的合同，也沒有不讓你索賠、放棄自己的利益吧！說到底，本質(zhì)問題就是承包商腦子里不是工程思維，也不是商業(yè)思維，到了商場了甚至到了國際市場了，還是老一套的僵化的場思維，并且膽子賊大，不吃虧才怪。 中國企業(yè)“走出去”需要付出代價(jià)，需要交學(xué)費(fèi)。盡管中鐵建在國內(nèi)是“鐵老大”，但是，出了國門也還是小學(xué)生，也免不了要交學(xué)費(fèi)。這無可厚非，只可惜這次學(xué)費(fèi)交得多了點(diǎn)，國家不滿意，投資人也發(fā)火了。好在目前承包商的索賠尚沒有最終結(jié)論（不過據(jù)我看結(jié)果兇多吉少，不然為什么業(yè)主現(xiàn)在不理你，讓你工程干完了再說？干完了他就更不怕你了，說啥也不靈了），希望中鐵建能通過接受教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過治、外交特別是法律手段盡力爭取最大程度地減少損失，也希望其他已經(jīng)進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入中東市場包括沙特市場的中國工程企業(yè)，引以為戒，多加惕，使走出去的代價(jià)盡量小一點(diǎn)，千萬不要粗心大意、對(duì)革命事業(yè)不負(fù)責(zé)任，反復(fù)交不必要的學(xué)費(fèi)。31 / 3