【正文】 antor教授和波特教授在城市競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議上指出，城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵在于三個(gè)方面，其中之一就是經(jīng)濟(jì)的全球化打開了城市參與全球貿(mào)易的大門，而市政府領(lǐng)導(dǎo)城市參與這種貿(mào)易的能力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)之一，也即是城市競(jìng)爭(zhēng)力在相當(dāng)程度上取決于城市領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)（張庭偉，2000年）。而相關(guān)的調(diào)查研究（Van den Berg et al,1997）也表明關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)才能極其重要。領(lǐng)導(dǎo)才能和關(guān)鍵人物、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)精神對(duì)于城市政策貢獻(xiàn)不可限量。相對(duì)于戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)者才能似乎更顯重要，這些在青島、大連等城市的發(fā)展軌跡中似有表明。網(wǎng)絡(luò)需要合作，而領(lǐng)導(dǎo)者和組織的才能則能夠充分運(yùn)用新的或者已經(jīng)存在網(wǎng)絡(luò)的潛力并且指揮相應(yīng)的活動(dòng)順利展開。網(wǎng)絡(luò)缺乏正規(guī)的垂直結(jié)構(gòu)。憑仗特定的地位和能力（如行政等級(jí)中的地位、金融能力等）或者依賴公共或者個(gè)人才能，只有關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者才能完善網(wǎng)絡(luò)的這一缺憾。 前瞻與決策（vision and strategy）前瞻和戰(zhàn)略的整合對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力是另外一個(gè)非常重要的因素，因?yàn)槌鞘姓?，如社?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通等等日益相互交織相互依賴。因此，城市政策應(yīng)該促進(jìn)整合的發(fā)展。前瞻能夠整合各種各樣的方面并且預(yù)防不協(xié)調(diào)的發(fā)生，沒有前瞻，城市區(qū)域的有效率、有效益的組織能力不過是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的烏托邦，一個(gè)無控制的導(dǎo)彈。任何城市場(chǎng)所經(jīng)營政策應(yīng)該充分結(jié)合前瞻和戰(zhàn)略，一個(gè)明確的前瞻和詳盡的戰(zhàn)略是創(chuàng)立組織能力的重要前提條件。 制度制度環(huán)境作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素得到廣泛的認(rèn)可，特別是在那些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)（Porter，1990；Storper，1997）。然而，對(duì)于制度因素的隱含機(jī)制卻認(rèn)識(shí)不多。不同的分析從制度環(huán)境的不同角度來認(rèn)識(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。制度環(huán)境通常被認(rèn)為是Putnam(1993)的“社會(huì)資本”和波特的“企業(yè)戰(zhàn)略和對(duì)手背景”兩者的膠合處。Cooke和Morgan(1995)對(duì)歐洲大陸的一些智能區(qū)域，如BADENWURTTEMBERG和EMILIAROMAGNA等做了許多有重要影響力的研究。認(rèn)為組織內(nèi)部、組織之間的網(wǎng)絡(luò)化程度為活力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)，在這些空間里，通過公共私人對(duì)集體或不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)（如交易信息、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓）的提供，制度和社會(huì)文化體系為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作扮演了“中樞”角色，為培育“集體凝聚力”和降低市場(chǎng)失敗風(fēng)險(xiǎn)有很大作用。最近，在“網(wǎng)絡(luò)范式”的基礎(chǔ)上，Morgan（1997）認(rèn)為創(chuàng)新關(guān)于創(chuàng)新，在協(xié)作經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)告中有另外兩個(gè)要點(diǎn)：（1）第一，創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)過程。它很少是因?yàn)閭€(gè)人或者單獨(dú)企業(yè)的原因而出現(xiàn)，進(jìn)而進(jìn)入市場(chǎng)。相反，創(chuàng)新只有很多人在一個(gè)動(dòng)態(tài)協(xié)作和面對(duì)面的互動(dòng)中才能順利出現(xiàn)。該報(bào)告引用了創(chuàng)新過程的5個(gè)維度：(i)互動(dòng)。創(chuàng)新之所以突然和不可預(yù)料，是因?yàn)樾吕砟畹恼Q生往往是偶然的和互動(dòng)的。理念的相互連結(jié)和交織，把人類和各種事件組成在知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)之中。(ii)集體創(chuàng)造：創(chuàng)新是創(chuàng)造性過程的結(jié)果，而這種創(chuàng)造性過程則發(fā)生在集體之中。(iii)隱性知識(shí)：基于個(gè)人經(jīng)歷的隱性知識(shí)對(duì)創(chuàng)新來講和理論知識(shí)或者是顯性同等重要。(iv)網(wǎng)絡(luò)：在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，理念往往誕生于各種機(jī)構(gòu)或者組織內(nèi)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，理念在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部流動(dòng)較以前快。(v)競(jìng)爭(zhēng)/合作：這種新的混合模式（有時(shí)被稱為合作性競(jìng)爭(zhēng)coopetition）意味著個(gè)人和公司可以相互殘忍的競(jìng)爭(zhēng)，但是也在相互合作以創(chuàng)造新的知識(shí)。（2）第二，協(xié)作型經(jīng)濟(jì)報(bào)告（1999年）認(rèn)為創(chuàng)新是有一定的場(chǎng)所性質(zhì)的。作者認(rèn)為，假如創(chuàng)新是一種社會(huì)過程和面對(duì)面互動(dòng)，隱性知識(shí)非常重要，那么創(chuàng)新是有一定場(chǎng)所特征的。因?yàn)槿藗儭⒐竞蜋C(jī)構(gòu)的地理簇群分布對(duì)個(gè)人知識(shí)的傳播和交流有著強(qiáng)大的促進(jìn)功能。他們同時(shí)認(rèn)為，雖然電子通信也非常重要，但是不能取代信用、共享以及高度人際交流，這些對(duì)創(chuàng)新過程極為重要。創(chuàng)新有一定場(chǎng)所特征與其社會(huì)資本緊密相連。Robert Putnam39。s (1993)在其著作Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Ital y中的社會(huì)資本模型認(rèn)為社會(huì)資本往往根植在地方的各種組織或者制度中。他認(rèn)為，獨(dú)特的地方組織或者制度以及信任的關(guān)系根植在地方的經(jīng)濟(jì)中構(gòu)成他所稱謂的“市民參與網(wǎng)絡(luò)”。這些促進(jìn)了政治、生產(chǎn)和交換等各種活動(dòng)。貿(mào)易關(guān)系根植在社區(qū)和家庭結(jié)構(gòu)中，這些結(jié)構(gòu)加強(qiáng)了基于信任的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1994年John Evans根據(jù)Putnam的著作稱道：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勝利在很大程度上取決于市民參與的優(yōu)秀傳統(tǒng)根植于一系列的制度慣例和社會(huì)規(guī)則里，并為其所塑造。這些社會(huì)觀念有助于限制不確定型和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因?yàn)樗麄冭偳对谔囟ǖ牡胤交騾^(qū)域文化里，因此會(huì)較長時(shí)間保持相對(duì)特殊性和空間的不易傳播型。由此，一些理論探索者認(rèn)為這種“軟性”的“社會(huì)資本”日顯重要：能夠通過信任、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性以及忍耐等，促使地域之間不再主要是垂直的權(quán)威和依賴關(guān)系，橫向的互惠互利和協(xié)作關(guān)系將日益建立和鞏固。Amin和Thrift將“新制度主義”和區(qū)域研究結(jié)合起來，試圖通過將復(fù)雜的社會(huì)制度和規(guī)范融入一個(gè)體系中，依次進(jìn)行地方和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管治研究和政策制定。全球化進(jìn)程在“地方”領(lǐng)域鑲嵌對(duì)一系列的社會(huì)、文化和制度網(wǎng)絡(luò)依賴程度越來越高。Amin和Thrift將其定義為制度“集中度”（institutional integrity）或密度，競(jìng)爭(zhēng)力高的場(chǎng)所，制度密度是重要特征（Amin amp。 Thrift，1994；Raco，1999）。此外經(jīng)濟(jì)空間條件（spatial economic conditions）、政治支撐和社會(huì)支撐也都是城市競(jìng)爭(zhēng)力中組織能力的重要方面（如圖38所示）。通過上面的論述，本文認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與關(guān)鍵資源、創(chuàng)新能力以及組織學(xué)習(xí)、組織能力都是緊密聯(lián)系的，但這四個(gè)因素在不同層次上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起著支撐作用如圖39所示。其中組織學(xué)習(xí)、組織能力是創(chuàng)新能力的源泉，創(chuàng)新能力又是關(guān)鍵資源創(chuàng)建過程中的加速器，而關(guān)鍵資源則是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的直接來源。四者共同構(gòu)成城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，這四個(gè)要素之間的關(guān)系并不是單向的，而是相互作用的。例如，一個(gè)城市具有特定的關(guān)鍵資源，也可能支持組織形成創(chuàng)新能力，而學(xué)習(xí)能力作為最重要的核心能力之一，也可以進(jìn)一步的強(qiáng)化和改善組織能力，這種自下而上的關(guān)系，在圖39中由虛箭頭表示。 領(lǐng)導(dǎo)者才能 空間經(jīng)濟(jì)條件 政治支持 社會(huì)支持 制度前瞻與決策戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)私有部門公共部門績效圖38 城市競(jìng)爭(zhēng)力的組織能力引自：Leo van den Berg and Erik Braun,（1999）組織學(xué)習(xí)能力創(chuàng)新能力關(guān)鍵資源城市競(jìng)爭(zhēng)力外部環(huán)境組織能力關(guān)鍵資源內(nèi)部能力核心競(jìng)爭(zhēng)力圖39 城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素之間關(guān)系圖（四） 輔助和支撐能力和大多關(guān)鍵資源一樣，城市內(nèi)部的能力，特別是核心能力也是不可交易性的。對(duì)于城市內(nèi)部核心能力的強(qiáng)調(diào)不是忽略城市基本能力的培育。沒有基本能力的輔助和支撐，核心能力和優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮將受到限制，正如沒有高素質(zhì)的球隊(duì)，球星的作用無法有效發(fā)揮一樣。五、 基于“關(guān)鍵資源、核心能力”的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)涵城市內(nèi)部能力（核心能力和輔助支撐能力）等對(duì)城市最終是促進(jìn)了城市資源的整合能力（蔡寧等，2002），有效的整合能力能夠合理進(jìn)行資源存量的消耗與增值、資源增量的集聚和生成。因此城市內(nèi)部的某項(xiàng)關(guān)鍵資源和資源整合能力互動(dòng)作用的合力，構(gòu)成城市核心競(jìng)爭(zhēng)力(urban core petition capacity)（表32）。核心競(jìng)爭(zhēng)力由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成，基于關(guān)鍵資源的比較優(yōu)勢(shì)賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力以獨(dú)特性，是基礎(chǔ)；而基于城市核心能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出了城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，是主導(dǎo)方面（趙修衛(wèi),2001）。憑借這種合力城市可以在瞬息萬變的外部環(huán)境下繼續(xù)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力成為城市發(fā)展的“中流砥柱”。由此，城市的資源或者資本反映了歷史上城市的競(jìng)爭(zhēng)績效，而城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力則決定了一個(gè)城市未來的發(fā)展?jié)摿?，決定了一個(gè)城市在較長時(shí)期內(nèi)的發(fā)展地位和競(jìng)爭(zhēng)水平：（1）首先城市核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)為城市的環(huán)境變化較快，相對(duì)穩(wěn)定均衡狀態(tài)存在的時(shí)間始終有明顯的限制。環(huán)境不僅正在經(jīng)歷著明顯的變化，而且還不時(shí)會(huì)被劇烈的質(zhì)變所突破。通過培養(yǎng)城市的核心能力是城市在變化的環(huán)境中立于不敗之地。（2）城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心在于研究城市內(nèi)部的因素，力求合理的組織城市內(nèi)部的各種資源，以形成別的城市不易模仿的獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步探討，將研究中心之于城市和外部環(huán)境之間的界面上,兼顧城市發(fā)展的內(nèi)外部各種矛盾，使捉住瞬間即逝的機(jī)會(huì)成為可能，成為一個(gè)對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)刻有準(zhǔn)備的城市。（3）城市核心競(jìng)爭(zhēng)力理論講求的是努力超越自己過去成功的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展歷程。這對(duì)于我國的城市至關(guān)重要。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市職能被扭曲了，其基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是為了城市自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足市民的日常需求。而不是為周邊甚至更廣闊的地理空間提供商品交易服務(wù)的平臺(tái)，城市更多的表述為“生活型”或“生產(chǎn)配套型”的職能。對(duì)許多因?yàn)閲叶c(diǎn)而形成的大型生產(chǎn)基地相伴而生的城市，如果不從戰(zhàn)略上超越自身成功的項(xiàng)目定位經(jīng)歷，無疑會(huì)因?yàn)闊o法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的競(jìng)爭(zhēng)而急劇衰退（仇保興，2002年）。表32中國城市部分核心競(jìng)爭(zhēng)力城市核心競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志城市核心競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志溫州民營經(jīng)濟(jì)大連城市環(huán)境形象蘇州外向型經(jīng)濟(jì)青島國際名牌產(chǎn)業(yè)促群深圳風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)廣州報(bào)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)管理與城市經(jīng)營北京中關(guān)村的新產(chǎn)業(yè)區(qū)長沙電視業(yè)資料來源：姚士謀，2002；周振華；南京城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議上講話整理歸納（2002年）六、 小結(jié)城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素的分析中可見：一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于起動(dòng)和活性作用的城市資源因素、成長性激勵(lì)作用的城市內(nèi)部能力因素，以及起推動(dòng)和滯緩作用的外部環(huán)境因素。60