【正文】 到以投資帶動(dòng)貿(mào)易的目的。 　?。?）信息途徑： 　　青島市要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須首先強(qiáng)化區(qū)域性信息中心的地位，增強(qiáng)其信息聚集與輻射功能。首先要提高對(duì)信息重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息的管理與利用，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)吸收→主動(dòng)收集→收發(fā)并舉的轉(zhuǎn)變。其次，要以實(shí)施金橋、金卡、金關(guān)、金貿(mào)、金宏等金字工程為契機(jī)，加快青島市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化信息的收集處理和傳輸功能，逐步與國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成規(guī)模較大、權(quán)威性較強(qiáng)的信息咨詢機(jī)構(gòu)和交易中心，帶動(dòng)各種信息咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)信息的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和商品化。 　　戰(zhàn)略對(duì)策 　　青島市要實(shí)施國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)，需要有清楚的運(yùn)作思路、科學(xué)的實(shí)施步驟、正確的戰(zhàn)略途徑，然而更為重要的是，必須有推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策與措施，這是有效建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵。 　?。?）政府要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重服務(wù) 　　首先是青島市外經(jīng)外貿(mào)部門(mén)，要在辦好外商投資服務(wù)中心的同時(shí)，利用自己了解國(guó)際市場(chǎng)、熟悉外經(jīng)外貿(mào)工作、掌握政策法規(guī)、懂得國(guó)際慣例的優(yōu)勢(shì)，成立國(guó)內(nèi)企業(yè)海外投資服務(wù)中心。其次是市政府的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部門(mén)與組織，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)青島市與內(nèi)陸地區(qū)合作的同時(shí)，注意在加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，采取切實(shí)措施推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。另外，青島市外事辦公室、青島市國(guó)際交流中心，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)青島市與現(xiàn)有友好城市之間的交往、發(fā)展新的友好城市方面發(fā)揮好自己的作用；應(yīng)當(dāng)為政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)有關(guān)人員出國(guó)考察提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　?。?）注意發(fā)揮貿(mào)促會(huì)等中介組織的作用 　　國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)是政府與企業(yè)之間的橋梁，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮其作用，讓其為企業(yè)提供貿(mào)易信息、貿(mào)易咨詢、投資中介等方面的服務(wù)或者組織商品展覽、貿(mào)易洽談、國(guó)際間的相互訪問(wèn)交流等活動(dòng)，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)和城市國(guó)際化水平的提高。其次，律師事務(wù)所與國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)及海事法院等部門(mén)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的觀念與意識(shí)，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢與幫助。第三，政府要制定政策，鼓勵(lì)大學(xué)、外貿(mào)集團(tuán)公司、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、銀行等成立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)我市企業(yè)開(kāi)展國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際融資等方面的咨詢服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。 　?。?）注意發(fā)揮駐外領(lǐng)事館、商務(wù)代表處的作用 　?。?）注意發(fā)揮專業(yè)進(jìn)出口公司的帶動(dòng)作用 　　在這方面我們應(yīng)當(dāng)注意做好兩方面工作：一是要加快外貿(mào)企業(yè)的改革步伐。使其真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和符合國(guó)際營(yíng)銷與經(jīng)營(yíng)慣例的現(xiàn)代企業(yè)。二是積極推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制的戰(zhàn)略性重組。 　?。?）注意發(fā)揮名牌企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用 　　培養(yǎng)和造就一大批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，是發(fā)揮青島龍頭作用和中心城市作用的重要途經(jīng)，也是青島經(jīng)濟(jì)走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的入場(chǎng)券。要在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，青島名牌必須進(jìn)一步擴(kuò)張。一是已有的名牌要通過(guò)提高科技文化含量，擴(kuò)大知名度，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與重組以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。二是要擴(kuò)大名牌領(lǐng)域，在一、二、三產(chǎn)業(yè)和各種所有制形式的企業(yè)中培育省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌。三是名牌企業(yè)在發(fā)展擴(kuò)張的過(guò)程中，要注意防范多元化擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，像海爾那樣真正做到亮了東方再亮西方。四是注意總結(jié)宣傳名牌企業(yè)尤其是海爾集團(tuán)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，影響、帶動(dòng)其他企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐。 　?。?）大力實(shí)施城市形象工程 　　正如企業(yè)形象能影響和決定其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一樣，良好的城市形象也是一筆巨大的資源和無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)城市國(guó)際化進(jìn)程具有非常大的支持作用。要塑造美好的城市形象，首先要做好基礎(chǔ)性工作，如搞好城市的綠化、美化、亮化，搞好水、電、熱、氣、通訊等方面的建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能；創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和語(yǔ)言環(huán)境，提高城市的文化品位等。其次要重視對(duì)城市形象的宣傳工作。要樹(shù)立溝通也是生產(chǎn)力的現(xiàn)代觀念，廣泛開(kāi)展城市形象宣傳工作。 　?。?）繼續(xù)推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略 　　必須看到，青島市在實(shí)施邁向二十一世紀(jì)的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，具有兩個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；（1）港口優(yōu)勢(shì)是我市自然地理和基礎(chǔ)設(shè)施方面的最大優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，港口在國(guó)際運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。世界35個(gè)國(guó)際化大都市，有31個(gè)是以港興市發(fā)展起來(lái)的。（2）青島市保稅區(qū)是90年代國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的15個(gè)保稅區(qū)之一，是山東省唯一一個(gè)保稅區(qū)，是目前開(kāi)放度最高、政策最優(yōu)惠的區(qū)域，具有最高層次的對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)。 　　然而盡管青島港已成為億噸大港，但是其老港潛力和前灣新港的作用并沒(méi)有被充分挖掘和發(fā)揮；盡管青島保稅區(qū)自1992年11月份國(guó)家批準(zhǔn)，取得了一定發(fā)展，但與上海、天津、大連、廈門(mén)、寧波相比還存在很大差距，功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、輻射作用不強(qiáng)。出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的，但青島市保稅區(qū)與港口沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不夠，恐怕是一個(gè)重要原因。 　　我們認(rèn)為青島市解決上述問(wèn)題，縮小與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市差距的最好對(duì)策是盡快將保稅區(qū)的政策延伸到港口，依托港口發(fā)展保稅區(qū)，做到港區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，將港口優(yōu)勢(shì)與保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。 　　目前國(guó)內(nèi)上海、天津及南方的?？凇⑸钲?、廈門(mén)、寧波等城市，普遍重視港區(qū)聯(lián)動(dòng)，把保稅區(qū)的政策延伸到港口，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶來(lái)很大效益。青島市前灣港的封閉條件很好，完全具備搞保稅業(yè)務(wù)的條件。因此應(yīng)當(dāng)盡快拿出具體措施，將現(xiàn)在 0字型封閉狀態(tài)的保稅區(qū)，通過(guò)推進(jìn)港區(qū)一體化進(jìn)程，讓其與前灣港連為一體，使其成為具有直接通向國(guó)外的海上通道的U字型開(kāi)放區(qū)域。經(jīng)過(guò)幾年的努力，把青島保稅區(qū)建設(shè)成為匯集商流、物流、資金流、信息流的國(guó)際性的交易場(chǎng)所，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)和城市的國(guó)際化。 　?。?）支持私企出擊國(guó)際市場(chǎng) 　　私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)后，可以獲得以下好處：一是可以直接與外商建立聯(lián)系、面對(duì)面洽談業(yè)務(wù)，也可以在因特網(wǎng)上直接和外商討價(jià)還價(jià)、信息反饋迅速，能抓住稍縱即逝的商機(jī)；二是免去了國(guó)有外貿(mào)公司代理這一環(huán)節(jié)，降低了成本；三是可以建立自己的外匯帳戶，便于資金結(jié)算；四是直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)，節(jié)省了代理費(fèi)；五是能享受一系列優(yōu)惠政策，包括參加進(jìn)出口商會(huì)，有資格獲得配額許可證，參加廣交會(huì)，獲得出口退稅、進(jìn)出口銀行貸款等等。盡管私營(yíng)企業(yè)直接進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)剛剛開(kāi)始，他們?cè)谕赓Q(mào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用還要有一個(gè)過(guò)程。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)自身具有機(jī)制靈活、比較適合參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等許多優(yōu)勢(shì)。 　　保障體系 　　建立相應(yīng)的保障與支持體系，可以看作是有效建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的前提條件與基礎(chǔ)工程。 　?。?）提高認(rèn)識(shí)，更新觀念 　　國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)偉大事業(yè)，決定著青島的發(fā)展與未來(lái)。為此，必須努力提高全市各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，改變封閉式的小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立開(kāi)放式的國(guó)際化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有國(guó)際化的思想觀念，就不會(huì)有適應(yīng)國(guó)際化要求的行動(dòng)，也就不可能建立起國(guó)際化的城市。因此，青島現(xiàn)代化國(guó)際城市的建設(shè)，必須從人們思想觀念更新和國(guó)際化建設(shè)入手，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒介廣為宣傳、大造輿論，形成一個(gè)全市思想總動(dòng)員、人人為青島走向國(guó)際化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的局面。 　　（2）采取措施，改善環(huán)境 　　青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)服務(wù)規(guī)范、準(zhǔn)則符合國(guó)際慣例，在努力加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。 　　首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)青島外商投資綜合服務(wù)中心的服務(wù)和協(xié)調(diào)功能。 　　其次，海關(guān)、貿(mào)易、金融、商檢等方面要加快向國(guó)際慣例靠攏。要利用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)辦事程序，提高辦事效率。 　　第三，利用多種形式和手段提高廣大干部、全體市民的文明程度、文化素質(zhì)、外語(yǔ)水平，創(chuàng)造良好的語(yǔ)言文化環(huán)境。 　?。?）完善市場(chǎng)，健全功能 　　一個(gè)結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行規(guī)范的市場(chǎng)體系，對(duì)青島的現(xiàn)代化、國(guó)際化建設(shè)至關(guān)重要。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)有利于青島在更廣的范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)資源的配置，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)外資金、商品、技術(shù)、人才、信息的自由流動(dòng)發(fā)揮集散功能。圍繞國(guó)際化建設(shè)目標(biāo)，要素市場(chǎng)要重點(diǎn)完善金融市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，同時(shí)搞好房地產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)的建設(shè)。要把建設(shè)市場(chǎng)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成以市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的良性循環(huán)。 　?。?）完善環(huán)境，聚集人才 　　城市要走向國(guó)際化，人才是關(guān)鍵。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪的今天，一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已從地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向政策優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，最終落腳于人才優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橐獙?shí)施運(yùn)作城市國(guó)際化這一龐大的戰(zhàn)略系統(tǒng)，方方面面時(shí)工作均需要由人未完成。如果缺乏高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍以及一大批精通國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷、國(guó)際投資、國(guó)際法律、國(guó)際稅收、工商管理、國(guó)際語(yǔ)言等方面的人才做保障，那末建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市就可能會(huì)成為空談。 　　為此，必須確立人才資源是第一資源的觀念，把強(qiáng)化人才資源開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)青島走向國(guó)際化的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。最關(guān)鍵的是，在全市范圍建立起以人才的引進(jìn)、選拔、使用為主要內(nèi)容的人才資源管理機(jī)制。我們建議由市人事局和市外辦聯(lián)合在青島市國(guó)際交流中心內(nèi)設(shè)立國(guó)外留學(xué)人員來(lái)青創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。為此，首先要摸清青島市、山東省甚至其他省市在國(guó)外留學(xué)人員的基本情況，并千方百計(jì)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系。在青島留學(xué)人員比較集中的國(guó)家和地區(qū)可以我市在國(guó)外的商務(wù)代表處為基地，設(shè)立國(guó)外留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，定期邀請(qǐng)留學(xué)人員來(lái)青考察訪問(wèn)、參加青洽會(huì)及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，要明確出國(guó)留學(xué)高級(jí)人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)可享受的優(yōu)惠政策。在這方面北京、廣東、上海等省市都有明確規(guī)定。青島市應(yīng)當(dāng)借鑒別人經(jīng)驗(yàn)抓緊制定并實(shí)施自己的人才政策，并注意對(duì)國(guó)外留學(xué)人員的宣傳。 　　需要說(shuō)明的是，一個(gè)城市的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)有其相對(duì)穩(wěn)定性，但又不是一成不變的。隨著城市自身?xiàng)l件和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整，并要修正步驟安排，轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略途徑，改變戰(zhàn)略對(duì)策，完善保障體系。只有這樣，才能不斷推進(jìn)城市的國(guó)際化發(fā)展過(guò)程?！　∠乱黄?7 / 27