【正文】 完成情況，來(lái)調(diào)整第二階段的目標(biāo)。因此，面向二十一世紀(jì)的青島市，其國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)由不同具體內(nèi)容、不同類(lèi)型戰(zhàn)略構(gòu)成的龐大的戰(zhàn)略系統(tǒng)。 　　一個(gè)城市在國(guó)際化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)流失。 　　發(fā)展信息咨詢(xún)業(yè)，應(yīng)以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程為主要。其次是用高新技術(shù)大力改造和提高傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)和農(nóng)業(yè)?？梢哉f(shuō)，一個(gè)城市如果不與外界進(jìn)行各種合作與交流，沒(méi)有廣闊的區(qū)域基礎(chǔ)，其國(guó)際化也就無(wú)從談起。二是擴(kuò)散效應(yīng)。 　　（3）發(fā)展擴(kuò)張戰(zhàn)略 　　一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，首先是人口和用地要達(dá)到大城市的規(guī)模，其次是經(jīng)濟(jì)實(shí)力要超過(guò)一般城市，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)功能及輻射范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本國(guó)，而達(dá)到一個(gè)區(qū)域乃至整個(gè)世界。第三是要在推進(jìn)財(cái)稅體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。特別要鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從引資向選資轉(zhuǎn)變。只有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能與外部實(shí)現(xiàn)商品、資金、人員、信息、技術(shù)等要素的雙向交流，逐步走向國(guó)際化。青島地處西太平洋黃金海岸的軸線(xiàn)，位居山東半島西南端，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣，與日本、韓國(guó)隔海相望。 　?。╨）世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，有利于中心城市的國(guó)際化 　　世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快發(fā)展，使跨國(guó)公司拓展國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，也為中心城市通過(guò)國(guó)際化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快發(fā)展提供了機(jī)遇。青島是膠濟(jì)鐵路的終端。一方面國(guó)外先進(jìn)企業(yè)帶來(lái)投資的同時(shí)，也帶來(lái)了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)與管理方式；另一方面，國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨出國(guó)門(mén)在發(fā)達(dá)國(guó)家選擇好的合作伙伴建立合資企業(yè)，可以較容易地獲取他們的有關(guān)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，然后通過(guò)公司內(nèi)部的人員流動(dòng)與技術(shù)流動(dòng)，把這些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)傳遞到國(guó)內(nèi)。 　?。?）有利于保持國(guó)際收支平衡 　　城市的國(guó)際化發(fā)展使我國(guó)利用外資連續(xù)多年居世界第二位。但考慮到中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)與國(guó)際不接軌，以及市場(chǎng)化、社會(huì)分工程度低，適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代國(guó)際城市第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重可定為50％。 　　每百人年信函收發(fā)量。 　　本地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦國(guó)際金融業(yè)務(wù)狀況及在國(guó)外的機(jī)構(gòu)數(shù)。反映金融國(guó)際化程度的主要指標(biāo)是： 　　金融業(yè)增加值占GDP的比重。單就這一指標(biāo)來(lái)看，青島市已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際城市的行列，超過(guò)了國(guó)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)代化國(guó)際城市的對(duì)外貿(mào)易依存度不應(yīng)低于40％的指標(biāo)界定。國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易越發(fā)達(dá)，它的輻射影響作用就越大，國(guó)際化程度也就越高。這一指標(biāo)與利用外資相比，更能體現(xiàn)和反映出一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程是否真正進(jìn)入了較高的階段。 　　（2）現(xiàn)代化國(guó)際城市的功能 　　現(xiàn)代化國(guó)際城市具有許多不同于一般城市的特殊功能，大致概括為以下四點(diǎn)：中心功能、控制功能、聚散功能和自身完善功能。 　　因此，青島市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)當(dāng)圍繞城市總體規(guī)劃中確定的城市發(fā)展總目標(biāo)進(jìn)行。 　　通俗地講，現(xiàn)代化國(guó)際城市可稱(chēng)為國(guó)際性城市或現(xiàn)代化國(guó)際城市，當(dāng)其規(guī)模和層次再向新的高度發(fā)展和遞進(jìn)時(shí)，可稱(chēng)為國(guó)際化大都市、國(guó)際性大都市或世界性城市。即城市的國(guó)際化是一個(gè)過(guò)程，而現(xiàn)代化國(guó)際城市則是這一過(guò)程的目標(biāo)和結(jié)果。 　　城市的現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，對(duì)應(yīng)于這一過(guò)程的不同時(shí)點(diǎn)，其結(jié)果使產(chǎn)生不同現(xiàn)代化程度和水平的城市。 　　二、現(xiàn)代化國(guó)際城市的內(nèi)涵 　　在近幾年有關(guān)城市發(fā)展的研究中，對(duì)城市較高階段的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了多種概念。市委這次對(duì)青島發(fā)展目標(biāo)的修訂，正是基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、中國(guó)城市發(fā)展?fàn)顩r、青島自身發(fā)展水平和實(shí)力等進(jìn)行綜合分析之后，對(duì)青島發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行的科學(xué)調(diào)整和合理界定，體現(xiàn)了緊跟時(shí)代、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)發(fā)展思想。它的提出和確立勢(shì)必推動(dòng)大青島的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步，加快青島邁向全面小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的步伐。這里既體現(xiàn)著歷史與現(xiàn)實(shí)、未來(lái)之間的緊密聯(lián)系，又體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿其中的指導(dǎo)作用，是對(duì)青島發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位。只有這樣，才能保證城市發(fā)展目標(biāo)與城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程相符合，具有科學(xué)性。 　　當(dāng)前和今后很長(zhǎng)的時(shí)期，全市各地區(qū)、各部門(mén)都應(yīng)緊緊圍繞這一目標(biāo)定位制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略、工作計(jì)劃，采取具體對(duì)策和措施推進(jìn)這一宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。具體講：（1）城市經(jīng)濟(jì)要具有較高的實(shí)力，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較高，具有明顯國(guó)際性區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，城市管理水平較高，生活和娛樂(lè)設(shè)施較全，城市功能完備；（3）具有發(fā)達(dá)的科技教育、文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有高尚的精神文明。城市的國(guó)際化是一個(gè)城市逐步建立廣泛的國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和社會(huì)文化交流并向國(guó)際化大都市升級(jí)的過(guò)程，對(duì)應(yīng)于這一過(guò)程的不同時(shí)點(diǎn)，是影響、輻射范圍大小不同、國(guó)際化程度高低有別的城市。 　　國(guó)際性城市、國(guó)際化城市與城市的國(guó)際化 　　這幾個(gè)概念在理解上存在一定的差別，在城市的規(guī)模和等級(jí)上有所不同，但從本質(zhì)上講，都是反映城市發(fā)展的高級(jí)階段。城市總體規(guī)劃則在內(nèi)容上和范圍上廣于城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義。 　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)際交往的中心。 　　海外投資指標(biāo)：包括①年海外投資額，②年海外投資額與當(dāng)年固定資產(chǎn)總投資之比。 　?。?）貿(mào)易國(guó)際化程度 　　現(xiàn)代化國(guó)際城市的主要功能之一是對(duì)商品和要素的聚集和擴(kuò)散，它既是生產(chǎn)中心，也是貿(mào)易中心。外貿(mào)進(jìn)出口總額包括進(jìn)口額和本地產(chǎn)品出口額兩部分，它們的數(shù)額越高，尤其占GDP的比重越大，表明本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度越高，其國(guó)際化程度越高。但作為金融中心，必須要求實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化，金融產(chǎn)品多樣化，金融業(yè)務(wù)綜合化，資金融通國(guó)際化。青島市外匯交易中心作為全省唯一的一家外匯交易中心，1995年成交額為11億多美元，1998年也不足20億美元，2006年約30億美元。 　　家庭擁有計(jì)算機(jī)數(shù)及上網(wǎng)率?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的第三產(chǎn)業(yè)比重不應(yīng)低于60％。現(xiàn)代化國(guó)際城市的建設(shè)過(guò)程也就是我國(guó)參與國(guó)際分工的深度和能力不斷加大的進(jìn)程。 　?。?）建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，有利于學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) 　　建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，在與國(guó)外進(jìn)行貨物、勞務(wù)、資金、技術(shù)、人員、信息等各類(lèi)要素的交流中，對(duì)于各方面都相對(duì)落后的我們更能學(xué)到別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。航空發(fā)展迅速，已發(fā)展成為國(guó)際空港。 　　歷史機(jī)遇 　　世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、中國(guó)改革開(kāi)放的深入，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供了前所未有的歷史機(jī)遇。 　　區(qū)位優(yōu)勢(shì) 　　現(xiàn)代化國(guó)際城市必然要與世界各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)重要的客觀(guān)條件。 　　六、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的思路與對(duì)策 　　戰(zhàn)略思想 　?。?）立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái) 　?。?）統(tǒng)籌考慮，選擇突破 　?。?）認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇 　　（4）注意風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害 　　戰(zhàn)略模式： 　　（1）開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 　　開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的首要戰(zhàn)略。二是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。其次要在加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。從機(jī)制、政策、輿論上營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。 　?、谠诮?jīng)濟(jì)擴(kuò)張上，主要注意發(fā)揮雙向拉動(dòng)作用 　　作為定位于對(duì)外開(kāi)放的龍頭和中心城市的青島，要實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兩種效應(yīng)：一是集化效應(yīng)。 　?。?）區(qū)域合作戰(zhàn)略 　　區(qū)域合作戰(zhàn)略是城市實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的重要戰(zhàn)略。 　?、谇鄭u市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路 　　首先是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。 　　兼于青島市國(guó)外金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，金融國(guó)際化程度較低，因此，發(fā)展青島的金融業(yè)，重點(diǎn)是積極引進(jìn)國(guó)外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司來(lái)青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。要通過(guò)國(guó)際化實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)遵從積極審慎，趨利避害的方針，推行趨利避害戰(zhàn)略。 　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，上述這八個(gè)戰(zhàn)略之間是相互滲透、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了青島市的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。 　?。?）從2015年到2020年為第三階段 　　確立個(gè)階段目標(biāo)。 　?。?）貿(mào)易途徑： 　　貿(mào)易尤其對(duì)外貿(mào)易對(duì)城市國(guó)際化至關(guān)重要。 　　首先在融資方式上，要由國(guó)內(nèi)融資為主逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外融資并舉；由國(guó)內(nèi)外間接融資轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接融資與直接融資并舉；由以貸款、發(fā)行債券為主的企業(yè)借貸方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J與吸引國(guó)內(nèi)外直接投資并舉。其次，要以實(shí)施金橋、金卡、金關(guān)、金貿(mào)、金宏等金字工程為契機(jī)，加快青島市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化信息的收集處理和傳輸功能，逐步與國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成規(guī)模較大、權(quán)威性較強(qiáng)的信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和交易中心，帶動(dòng)各種信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)信息的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和商品化。 　?。?）注意發(fā)揮駐外領(lǐng)事館、商務(wù)代表處的作用 　?。?）注意發(fā)揮專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口公司的帶動(dòng)作用 　　在這方面我們應(yīng)當(dāng)注意做好兩方面工作：一是要加快外貿(mào)企業(yè)的改革步伐。四是注意總結(jié)宣傳名牌企業(yè)尤其是海爾集團(tuán)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，影響、帶動(dòng)其他企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐。（2）青島市保稅區(qū)是90年代國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的15個(gè)保稅區(qū)之一，是山東省唯一一個(gè)保稅區(qū)，是目前開(kāi)放度最高、政策最優(yōu)惠的區(qū)域，具有最高層次的對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)。 　?。?）支持私企出擊國(guó)際市場(chǎng) 　　私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán)后，可以獲得以下好處：一是可以直接與外商建立聯(lián)系、面對(duì)面洽談業(yè)務(wù)，也可以在因特網(wǎng)上直接和外商討價(jià)還價(jià)、信息反饋迅速，能抓住稍縱即逝的商機(jī)；二是免去了國(guó)有外貿(mào)公司代理這一環(huán)節(jié)，降低了成本；三是可以建立自己的外匯帳戶(hù)，便于資金結(jié)算；四是直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)，節(jié)省了代理費(fèi)；五是能享受一系列優(yōu)惠政策，包括參加進(jìn)出口商會(huì)，有資格獲得配額許可證，參加廣交會(huì)，獲得出口退稅、進(jìn)出口銀行貸款等等。 　?。?）采取措施，改善環(huán)境 　　青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)服務(wù)規(guī)范、準(zhǔn)則符合國(guó)際慣例，在努力加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。要把建設(shè)市場(chǎng)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成以市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的良性循環(huán)。為此，首先要摸清青島市、山東省甚至其他省市在國(guó)外留學(xué)人員的基本情況，并千方百計(jì)加強(qiáng)與他們的聯(lián)系?！　∠乱黄?7 / 27