比較法視野下的我國防治性騷擾法律完善-資料下載頁
2025-07-27 16:42本頁面
【正文】 ?！钡?8條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！痹诘诰拧⒌谑畬萌珖嗣翊泶髸?huì)期間已有這方面的立法議案提出。1998年，在第九屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議討論《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》時(shí)，全國人大常委會(huì)委員、江西省人大常委會(huì)副主任陳癸尊第一次提到性騷擾這一問題。他建議增設(shè)禁止“利用職務(wù)之便對(duì)異性進(jìn)行調(diào)戲，進(jìn)行性騷擾，侮辱病人的行為”，但這個(gè)舉動(dòng)立即引起強(qiáng)烈反響。2002年，全國人大代表、西南交通大學(xué)陳大鵬教授再次在人代會(huì)上呼吁制定反性騷擾法，他提交的《關(guān)于制定“反性騷擾法”的議案》指出，性騷擾現(xiàn)象目前在各國普遍存在，但中國關(guān)于性騷擾的法律法規(guī)確實(shí)存在盲點(diǎn)，僅僅在《民法通則》中有一些對(duì)侵犯公民人身權(quán)利的原則性規(guī)定，不夠具體，對(duì)何種程度的性騷擾，應(yīng)給予何種程度的制裁，均未見規(guī)定。性騷擾受害人的合法權(quán)益要想得到全面保護(hù)，在現(xiàn)有法律下就顯得相當(dāng)遙遠(yuǎn)和不實(shí)際。（2）2005年8月28日頒布，2006年3月1日起施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條第5款和第44條。第42條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的?！钡?4條規(guī)定：猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，除實(shí)體以上十五日以下拘留。各地方立法：湖南、河南、上海、廣東、湖北、四川、江西、黑龍江等五、我國法律完善的思考（一）模式選擇反性別歧視模式該種立法模式的特點(diǎn)是將性騷擾作為男性對(duì)女性的一種歧視行為，性質(zhì)上屬于性別歧視。這種性騷擾主要限于工作場(chǎng)所的性騷擾，其他損害人格尊嚴(yán)的騷擾行為不屬于此處界定的性騷擾范圍。采此種立法模式者主要是美國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞典、日本等國和我國的香港地區(qū)，其中以美國為代表。維護(hù)公民人格尊嚴(yán)模式該種立法模式下法律規(guī)定的性騷擾行為是侵犯他人人格尊嚴(yán)并構(gòu)成法律上的違法行為。采該種模式的國家和地區(qū)主要有歐盟（1991年的文件）、德國、加拿大魁北克省、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)等，以歐盟的有關(guān)法案為代表。其中，歐盟、德國等所規(guī)定的性騷擾主要指工作場(chǎng)所內(nèi)的性騷擾；而臺(tái)灣地區(qū)《性騷擾防治法》中規(guī)定的性騷擾包括了其他情形在內(nèi)所有場(chǎng)所的性騷擾。《德國工作場(chǎng)所性騷擾受雇人保護(hù)法》第二條規(guī)定了工作場(chǎng)所性騷擾的法律概念，即：工作場(chǎng)所性騷擾是指凡故意的以性方面之特定行為舉止，侵害到工作場(chǎng)所中受雇人之人格者，均屬之。它主要包含有下列各種情形在內(nèi)以刑法規(guī)定屬于刑事可罰的性欲行為或舉動(dòng)及其它符合性欲的行為及性的要求，性方面的身體某部分接觸，有關(guān)性內(nèi)涵的提示，性內(nèi)容的展現(xiàn)，色情猥褻刊物的出示，而對(duì)這些行為經(jīng)被害人明顯地加以拒絕者。應(yīng)選擇維護(hù)人格尊嚴(yán)模式（二）判斷標(biāo)準(zhǔn)理想女性標(biāo)準(zhǔn)，受害人標(biāo)準(zhǔn)（三）雇主責(zé)任雇主建立防治措施、機(jī)構(gòu)之義務(wù)臺(tái)灣地區(qū)《性騷擾防治法》第七條：機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)或雇用人，應(yīng)防治性騷擾行為之發(fā)生。于知悉有性騷擾之情形時(shí)，應(yīng)采取立即有效之糾正及補(bǔ)救措施。前項(xiàng)組織成員、受雇人或受服務(wù)人員人數(shù)達(dá)十人以上者，應(yīng)設(shè)立申訴管道協(xié)調(diào)處理。其人數(shù)達(dá)三十人以上者，應(yīng)訂定性騷擾防治措施，并公開揭示之。為預(yù)防與處理性騷擾事件，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)訂定性騷擾防治之準(zhǔn)則，其內(nèi)容應(yīng)包括性騷擾防治原則、申訴管道、懲處辦法、教育訓(xùn)練方案及其它相關(guān)措施。第八條：前條所定機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)或雇用人應(yīng)定期舉辦或鼓勵(lì)所屬人員參與防治性騷擾之相關(guān)教育訓(xùn)練。雇主無過錯(cuò)連帶責(zé)任或推定過錯(cuò)責(zé)任參考《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條：用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。（四）精神損害賠償與懲罰性賠償?shù)诰艞l：對(duì)他人為性騷擾者，負(fù)損害賠償責(zé)任。 前項(xiàng)情形，雖非財(cái)產(chǎn)上之損害，亦得請(qǐng)求賠償相當(dāng)之金額，其名譽(yù)被侵害者，并得請(qǐng)求回復(fù)名譽(yù)之適當(dāng)處分。第十條：機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)、雇用人對(duì)于在性騷擾事件申訴、調(diào)查、偵查或?qū)徖沓绦蛑?，為申訴、告訴、告發(fā)、提起訴訟、作證、提供協(xié)助或其它參與行為之人，不得為不當(dāng)之差別待遇。違反前項(xiàng)規(guī)定者，負(fù)損害賠償責(zé)任。（五）受害人保護(hù)、證人保護(hù)制度的建立不得報(bào)復(fù)、歧視和解雇單方的合同解除權(quán)及損害賠償請(qǐng)求權(quán)（六）受害人尋求救濟(jì)時(shí)的特別支持制度工會(huì)的支持，性騷擾防治機(jī)構(gòu)的支持，包括經(jīng)授權(quán)后的代表訴訟，甚至一定條件下法定的代表訴訟提起的權(quán)利（七）特別的舉證責(zé)任制度舉證責(zé)任倒置：受害人初步證據(jù)基礎(chǔ)上的舉證責(zé)任倒置；間接證據(jù)的采納；證據(jù)存疑時(shí)的有利于受害人認(rèn)定等授權(quán)法官調(diào)查證據(jù)（八）類型上接受美國交換型性騷擾和敵意工作環(huán)境性騷擾的區(qū)分，在此之外同時(shí)規(guī)范其他類型：間接性騷擾（徇私型性騷擾）、非雇主或非受雇員工的性騷擾（九）相對(duì)寬泛的性騷擾類型（十）專門立法《性騷擾防治法》我國臺(tái)灣的反性騷擾立法經(jīng)過20幾年的醞釀，已經(jīng)建立起了完整的法律體系。立法主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是1984年公布的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》。二是從1995年開始起草至2002年實(shí)施的《兩性工作平等法》、2004年6月實(shí)施的《性別平等教育法》。三是2005年2月公布、2006年2月實(shí)施的《性騷擾防治法》。雖然，這三部法律的頒布都是近5年的事，但是其立法過程卻是艱苦而漫長的，充分吸收了臺(tái)灣地區(qū)的反性騷擾的理論研究成果。9 / 9
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