投資結(jié)構(gòu)背離發(fā)展戰(zhàn)略分析-資料下載頁(yè)
2025-07-27 15:29本頁(yè)面
【正文】 第四，政府通過(guò)貸款貼息和資本金補(bǔ)助支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家財(cái)政資金給予一定的支持。如日本通過(guò)財(cái)政貼息對(duì)銀行貸款實(shí)行窗口指導(dǎo)，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供貸款支持。法國(guó)在上世紀(jì)８０年代初期，曾經(jīng)制定了工業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃，政府確定重點(diǎn)發(fā)展空中客車、高速鐵路、核電和生物工程，由財(cái)政提供資金支持，并通過(guò)計(jì)劃合同的形式，規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)的技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，明確了政府和企業(yè)的責(zé)任，從而使這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步成為法國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。意大利在７０年代為了扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)選擇紡織、皮革、汽車等具有一定潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，由政府拿出一定的資金，并組織專門的專家委員會(huì)評(píng)議，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予支持，使這些產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。 當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，通過(guò)政府的長(zhǎng)期供給政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的配置，使之投入到符合新興工業(yè)化道路要求的方向，是非常必要的。認(rèn)為搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可以把資源配置的功能完全交給市場(chǎng)，政府不要有什么作為，這種觀點(diǎn)是極其有害的。拉美一些國(guó)家正是由于聽信了所謂華盛頓共識(shí)的新自由主義的主張，喪失了民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，導(dǎo)致通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期在１０００－２０００美元徘徊。而亞洲一些國(guó)家，通過(guò)把市場(chǎng)機(jī)制與政府的引導(dǎo)很好結(jié)合起來(lái)，發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和本國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，很快實(shí)現(xiàn)了從人均１０００美元到３０００美元、直到人均１萬(wàn)美元以上的快速發(fā)展。 當(dāng)前我們要運(yùn)用各種杠桿，加大對(duì)資金投向的引導(dǎo)力度。 第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。按照新型工業(yè)化的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，歸根到底要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。抑制某些行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快的局面，也要靠競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，才能淘汰落后的生產(chǎn)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，消除地區(qū)封鎖和價(jià)格壟斷，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 第二，建立產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策、土地使用政策相互配合的宏觀調(diào)控體系。確定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。要把用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財(cái)政資金用其他社會(huì)資金置換出來(lái)，作為誘導(dǎo)性資金，用于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，既有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的振興，也有利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。 第三，運(yùn)用政府采購(gòu)等手段，支持設(shè)備自主制造。采用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。目前這項(xiàng)政策已在軌道交通設(shè)備、環(huán)保設(shè)備中實(shí)施，要把這些政策擴(kuò)大到其他各類裝備制造業(yè)。要學(xué)習(xí)和推廣三峽電站建設(shè)中通過(guò)設(shè)備國(guó)際招標(biāo)，以市場(chǎng)換技術(shù)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)備制造能力的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛運(yùn)用政府采購(gòu)制度，加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。 第四，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入。對(duì)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和從事科研開發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，要加大政策支持力度，包括對(duì)這些企業(yè)提供科研資金的支持；通過(guò)國(guó)家下達(dá)重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)課題，對(duì)技術(shù)研發(fā)及其工程化、產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。要盡快建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，設(shè)立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)企業(yè)把更多的資金用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。 第五，對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在政策上要一視同仁，特別要注重支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，支持出口和市場(chǎng)前景好的企業(yè)。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)沖擊。要鼓勵(lì)民間資金參與國(guó)有企業(yè)的改組，建立混合所有的股份制經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 按照新型工業(yè)化道路的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，需要計(jì)劃、科技、財(cái)稅、金融、海關(guān)、環(huán)保、資源管理、工商管理、質(zhì)量管理等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)企業(yè)與政府的雙向互動(dòng)，積極配合，共同努力，我們一定能夠落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 20 / 20
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