投資結構背離發(fā)展戰(zhàn)略分析-資料下載頁
2025-07-27 15:29本頁面
【正文】 第四，政府通過貸款貼息和資本金補助支持戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展。對需要重點發(fā)展的產業(yè)，國家財政資金給予一定的支持。如日本通過財政貼息對銀行貸款實行窗口指導，對戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供貸款支持。法國在上世紀８０年代初期，曾經制定了工業(yè)現(xiàn)代化計劃，政府確定重點發(fā)展空中客車、高速鐵路、核電和生物工程，由財政提供資金支持，并通過計劃合同的形式，規(guī)定由企業(yè)承擔的技術研發(fā)和新產業(yè)發(fā)展的任務，明確了政府和企業(yè)的責任，從而使這幾個產業(yè)逐步成為法國具有國際競爭力的產業(yè)。意大利在７０年代為了扶持本國產業(yè)的發(fā)展，重點選擇紡織、皮革、汽車等具有一定潛在優(yōu)勢的產業(yè)，由政府拿出一定的資金，并組織專門的專家委員會評議，對重點企業(yè)給予支持，使這些產業(yè)增強了國際競爭能力。 當前我國正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化的關鍵階段，通過政府的長期供給政策，引導生產要素的配置，使之投入到符合新興工業(yè)化道路要求的方向，是非常必要的。認為搞社會主義市場經濟就可以把資源配置的功能完全交給市場，政府不要有什么作為，這種觀點是極其有害的。拉美一些國家正是由于聽信了所謂華盛頓共識的新自由主義的主張，喪失了民族產業(yè)發(fā)展的機遇，導致通貨膨脹、經濟動蕩，人均國內生產總值長期在１０００－２０００美元徘徊。而亞洲一些國家，通過把市場機制與政府的引導很好結合起來，發(fā)展有自主知識產權的產品和本國有競爭力的產業(yè)，很快實現(xiàn)了從人均１０００美元到３０００美元、直到人均１萬美元以上的快速發(fā)展。 當前我們要運用各種杠桿，加大對資金投向的引導力度。 第一，充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。按照新型工業(yè)化的要求調整投資結構，歸根到底要靠市場競爭和優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。抑制某些行業(yè)投資增長過快的局面，也要靠競爭來解決。只有通過競爭，才能淘汰落后的生產能力，提高勞動生產率，增強我國企業(yè)和產品的競爭力。為此，要建立全國統(tǒng)一市場，消除地區(qū)封鎖和價格壟斷，放開市場準入，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。 第二，建立產業(yè)政策、財政政策、金融政策、土地使用政策相互配合的宏觀調控體系。確定戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的重點。要把用于基礎設施建設中的財政資金用其他社會資金置換出來，作為誘導性資金，用于對國家重點支持的產業(yè)和建設項目的貸款貼息，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導社會資金投向，優(yōu)化產業(yè)結構。按照產業(yè)政策優(yōu)化貸款結構，既有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略性產業(yè)的振興，也有利于降低銀行貸款風險。 第三，運用政府采購等手段，支持設備自主制造。采用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)使用國產設備。目前這項政策已在軌道交通設備、環(huán)保設備中實施，要把這些政策擴大到其他各類裝備制造業(yè)。要學習和推廣三峽電站建設中通過設備國際招標，以市場換技術，提高國內企業(yè)設備制造能力的成功經驗，廣泛運用政府采購制度，加快設備國產化步伐。 第四，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)的投入。對設立技術研發(fā)中心和從事科研開發(fā)活動的企業(yè)，要加大政策支持力度，包括對這些企業(yè)提供科研資金的支持；通過國家下達重點技術開發(fā)課題，對技術研發(fā)及其工程化、產業(yè)化提供資金支持。要盡快建立創(chuàng)業(yè)板市場，設立國家風險投資基金。鼓勵企業(yè)把更多的資金用于設備更新和技術改造。 第五，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在政策上要一視同仁，特別要注重支持中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的發(fā)展，支持出口和市場前景好的企業(yè)。目前，民營經濟正在從勞動密集型產業(yè)向資本和技術密集型產業(yè)沖擊。要鼓勵民間資金參與國有企業(yè)的改組，建立混合所有的股份制經濟，以增強國有經濟的活力，在產權多元化的基礎上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 按照新型工業(yè)化道路的要求調整投資結構，需要計劃、科技、財稅、金融、海關、環(huán)保、資源管理、工商管理、質量管理等有關部門的協(xié)調配合。通過企業(yè)與政府的雙向互動，積極配合，共同努力，我們一定能夠落實科學發(fā)展觀的要求，走出一條中國特色的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。 20 / 20
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