我國社會(huì)福利文獻(xiàn)綜述-資料下載頁
2025-07-27 15:20本頁面
【正文】 會(huì)是我國殘疾人工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合國殘疾人十年結(jié)束前，建議成立領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。 盡快制定殘疾人保障法實(shí)施辦法，并著手制定有關(guān)殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育活動(dòng)等專項(xiàng)法律法規(guī)，使 我國殘疾人法制建設(shè)完善化、系統(tǒng)化，使殘疾人依法保障自己的權(quán)利，使 殘疾人組織、殘疾人工作者依法為殘疾人辦事。 我國殘疾人設(shè)施少，不能滿足需要，加上人口老齡化問題日益突出，老年人中殘疾人的比例不斷上升，應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、生活、安養(yǎng)設(shè) 施，切實(shí)落實(shí)已經(jīng)頒布執(zhí)行的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，加快城市道路、公共建筑的無障礙建設(shè)。 加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)，適時(shí)在一些大專院校中開設(shè)殘疾人工作專業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)福利工作的專門人才。 貫徹預(yù)防為主的方針，對(duì)預(yù)防殘疾發(fā)生問題加強(qiáng)研究，有關(guān)部門要制定法規(guī)，切實(shí)采取措施，最大限度地減少殘疾的發(fā)生。 六、我國社會(huì)福利制度的建立與發(fā)展 中國社會(huì)福利制度的創(chuàng)建，應(yīng)自中華民族的成立后算起。自20世紀(jì)50年代初期以來，它經(jīng)歷了如下四個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)是傳統(tǒng)福利模式時(shí)期（20世紀(jì)50年代到80年代）。這一時(shí)期在改造舊中國遺留下來的社會(huì)福利設(shè)施的基礎(chǔ)上，形成了國家負(fù)責(zé)、官方包辦的的民政福利和單位包辦，有可分為不同時(shí)期，民政部門主辦的福利事業(yè)是在建國初期是與社會(huì)救濟(jì)聯(lián)系在一起的，其任務(wù)主要是解決戰(zhàn)爭時(shí)期遺留下來的流亡人員和無依無靠人員的生活安置問題；20世紀(jì)50年代末后，這種福利事業(yè)便從社會(huì)救濟(jì)中分離出來，形成了自己的體系，農(nóng)村也開始涌現(xiàn)出集體舉辦的敬老院等福利設(shè)施。第二階段是春天福利制度向現(xiàn)代福利制度變革的時(shí)期，它自20世紀(jì)80年代末開始至今，其變革步伐較整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)改革要滯后一些，但正在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行制度重塑，并逐漸向社會(huì)化福利發(fā)展。由于新型福利制度還在改革中探索，福利制度的轉(zhuǎn)型尚未完成。目前，我國社會(huì)福利制度的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)是：以新型社會(huì)福利體系的基本 框架為依據(jù)，以不斷改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量為追求目標(biāo)，走社會(huì)化、多層次的社會(huì)福利發(fā)展道路。這一道路應(yīng)包括以下四層涵義：，應(yīng)該向目標(biāo)完整、功能全面、服務(wù)系統(tǒng)的方向發(fā)展。其中社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)社會(huì)福利制度的基礎(chǔ)，社會(huì)化福利則夠長整個(gè)福利制度主體，而職工福利則在恢復(fù)其本來面目的條件下充當(dāng)著社會(huì)福利的補(bǔ)充角色。目標(biāo)，在中國社會(huì)福利制度的發(fā)展中，既要與社會(huì)救助社會(huì)保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障制度保持協(xié)調(diào)性，又要有所區(qū)別，而不能把救濟(jì)與福利混淆在一起，更不能把福利待遇和勞動(dòng)所得混在一起。福利制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重于滿足社會(huì)成員較高水平或較高層次的生活服務(wù)需求，包括服務(wù)需求和精神文化方面的需求等。無論是官方直接舉辦的民政福利事業(yè)，還是耽誤舉辦的職工福利事業(yè)，均應(yīng)盡快走出板塊狀的自我封閉，對(duì)整個(gè)社會(huì)開放，并采取社會(huì)化的手段來籌集資金，充分利用社會(huì)力量來促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，社會(huì)成員的階層分化十分明顯，不同階層的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)福利的需求是不同的，國家福利制度的安排必須充分注意到這一點(diǎn)。在這種情況下，福利制度的設(shè)置與水平結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，如孤老殘幼學(xué)要得到更好的照顧，但并不影響其構(gòu)成城市社區(qū)福利的重要組成部分；政府應(yīng)當(dāng)且可以主導(dǎo)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，卻又不能包辦社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，新的福利制度應(yīng)當(dāng)將社區(qū)福利、民辦福利等納入其中，并繼續(xù)維持家庭的福利功能，同時(shí)在鼓勵(lì)企業(yè)自主決策、自主設(shè)計(jì)的原則下建設(shè)新型大職工福利，滿足不同層次的社會(huì)成員對(duì)社會(huì)福利的不同需求。參考文獻(xiàn)[ 1 ] 新華網(wǎng) 新華資料 2004年9月[ 2 ] 《關(guān)于社會(huì)福利制度的深層次思考》復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2003 年第4 期FUDAN JOURNAL (Social Sciences) No. 4 2003[ 3 ] 中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒(2002) [M] .[ 4 ] 唐鈞、王嬰.《中國老年福利服務(wù)改革》:調(diào)查與思考[A] . 中國人口科學(xué)[J ]1999 (3) .[ 5 ] 朱慶芳. 《社會(huì)保障指標(biāo)體系》 [M] . 中國社會(huì)科學(xué)出版社1993 年版.[ 6 ] 孫炳耀、常宗虎. 《中國社會(huì)福利概論》 [M] . 中國社會(huì)出版社2002 版.[ 7 ] 時(shí)正新. 中國社會(huì)福利與社會(huì)進(jìn)步報(bào)告(2001) [M] . 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002 年版.[ 8 ] 專題講座，《社會(huì)福利的概念與特征》，2002年第2期[ 9 ] 章嘵懿. 《社會(huì)保障制度比較》 上海交通大學(xué)出版社2004年出版P315[10] 劉繼同 《由集體福利到市場福利轉(zhuǎn)型時(shí)期中國農(nóng)民福利政策模式研究中國農(nóng)村觀察》2002．512 /
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