【正文】 例將上達(dá)80%左右。這將大幅度拉動(dòng)煤炭消費(fèi)。 　　按照“趨勢(shì)照常（BVA）”研究方法對(duì)我國能源中長(zhǎng)期需求進(jìn)行了研究，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素，我們預(yù)測(cè)2010年全國煤炭需求總量為26億噸。 　　技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力 　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為我國煤炭行業(yè)帶來了無限生機(jī)，隨著煤炭工業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的提高，一大批技術(shù)含量高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代化礦井先後建成投產(chǎn)，大大提升煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)水準(zhǔn)，綜合機(jī)械化採煤工藝成為煤炭開採主流。目前，我國煤炭氣化技術(shù)已比較成熟；煤炭間接液化技術(shù)在國外已經(jīng)商業(yè)化，美國已完成第二代直接液化技術(shù)，我國目前也正在進(jìn)行液化煤的性能和工藝條件試驗(yàn)以及商業(yè)化可行性研究；水漿煤技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟，目前我國的研究開發(fā)也取得了重大進(jìn)展。煤炭液化和氣化技術(shù)為煤炭成為潔淨(jìng)能源創(chuàng)造了條件，煤炭清潔開採技術(shù)和洗選新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，大大提高了煤質(zhì)，減少了污染，為煤炭產(chǎn)業(yè)開拓了廣闊的市場(chǎng)。 　　（二）煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素 　　煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻 　　煤炭行業(yè)屬於高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，存在五大自然災(zāi)害，如瓦斯、水、火、煤塵、頂板等，對(duì)從業(yè)人員的人身安全造成一定威脅；一旦發(fā)生重大安全事故，將對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行造成重大影響。近年來國家有關(guān)部門對(duì)煤炭行業(yè)安全管理的力度不斷加大，2006年全國煤礦共發(fā)生事故2945起、死亡4746人，同比分別減少361起、1192人，%%。但安全風(fēng)險(xiǎn)仍未得到有效控制。 　　煤炭資源趨於減少 　　煤炭資源是不可再生資源，煤炭行業(yè)是明顯的資源型行業(yè)，其發(fā)展受資源儲(chǔ)存狀況影響較大，按照目前的生產(chǎn)能力，我國煤炭資源只能開採年限是有限的，行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展存在不確定性。 　　短期內(nèi)煤礦在建規(guī)模過大，產(chǎn)能過剩壓力增加 　　煤炭固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷5年多的快速增長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國在建煤礦專案1563個(gè)，加上改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合等，已超過煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模。這些產(chǎn)能的相繼建成釋放，將加劇產(chǎn)能過剩的壓力。2006年煤礦庫存一直居高不下，%，%，就是這種趨勢(shì)的集中表現(xiàn)。 　　政策性增支集中出臺(tái)，成本面臨急劇上升壓力 　　近幾年，隨著補(bǔ)還安全欠帳、提高技術(shù)裝備水準(zhǔn)等，煤炭生產(chǎn)成本增長(zhǎng)較快。目前，還有一大批已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀出臺(tái)的政策性增支因素。如，；資源補(bǔ)償費(fèi)由銷售收入的1%提高到36%；煤炭資源價(jià)款平均6元／噸；提取安全費(fèi)用2030元/噸；提高入井津貼、建立工傷保險(xiǎn)制度、採煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造、徵收未利用採煤沉陷土地使用稅、排汙費(fèi)等。按照國務(wù)院同意的山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策，還將建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等。上述政策全部實(shí)施，將增加成本50－90元/噸。從促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展看，這些政策都是必要的，但過於集中實(shí)施，將導(dǎo)致煤炭成本急劇上升。如果不能形成上下游產(chǎn)品的價(jià)格傳導(dǎo)，全部由煤礦負(fù)擔(dān)，將對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。 　　五、我國煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和任務(wù) 　　“十一五”期間，我國將重點(diǎn)圍繞大型煤炭基地建設(shè)、大型煤炭集團(tuán)建設(shè)、大煤電產(chǎn)業(yè)建設(shè)開展一系列工程，煤炭需求和價(jià)格將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，各種資源將向煤炭骨幹企業(yè)進(jìn)一步集中，煤炭行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提升，大煤電產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步確立，煤炭科技水準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，煤炭行業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)係將進(jìn)一步和諧友好，煤炭行業(yè)新型工業(yè)化道路將進(jìn)一步強(qiáng)化。 　　《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對(duì)我國未來一段時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析，提出了“十一五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)的發(fā)展方針、目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。 　　基本發(fā)展趨勢(shì) 　?。?）煤炭需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升勢(shì)頭?！笆晃濉逼陂g，%，年均煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)量約為4－%。綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗等因素，預(yù)測(cè)2010年全國煤炭需求總量為26億噸。 　?。?）煤炭?jī)r(jià)格將繼續(xù)保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。從價(jià)格方面分析，旺盛的市場(chǎng)需求、煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制的建立和完善、國家節(jié)能減排政策等因素將推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)上揚(yáng)。預(yù)計(jì)未來幾年煤炭?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，略有上揚(yáng)。同時(shí)，近兩年來國家集中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)政策，政策性增支因素較多，煤炭生產(chǎn)成本大幅上升，也必然推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。此外，適度提高煤炭?jī)r(jià)格，是促進(jìn)用煤行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的必然選擇。 　?。?）煤炭供需將保持緊平衡態(tài)勢(shì)。若從2006年開始，年投資達(dá)到500600億元，到2010年全國產(chǎn)煤2527億噸，同時(shí)考慮到“十一五”期間，我國煤炭出口將逐步減少，進(jìn)口逐步增加，因此煤炭供應(yīng)基本能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，煤炭市場(chǎng)的總體形勢(shì)是可以做到供求基本平衡。但不排除煤炭市場(chǎng)可能出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)偏緊，劣質(zhì)煤炭供大於求的局面。 　?。?）行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高?！笆晃濉逼陂g，國家將加大關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井的步伐，重點(diǎn)支持大型煤炭集團(tuán)發(fā)展，煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)到2010年我國的煤炭生產(chǎn)企業(yè)將在1萬個(gè)以下，煤炭生產(chǎn)礦井將在2萬個(gè)以下。根據(jù)國家安全生產(chǎn)總局安排，從2006年開始，未來三年我國將每年關(guān)閉4000個(gè)小煤礦，考慮到優(yōu)先關(guān)閉的煤礦單產(chǎn)較小（），預(yù)計(jì)每年減少煤炭產(chǎn)能6000萬噸，從而有利於大型煤炭上市公司的產(chǎn)能增長(zhǎng)，提高行業(yè)集中度。 　　發(fā)展方針 　　以煤炭整合、有序開發(fā)為重點(diǎn)，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理、保障安全，改小建大、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、促進(jìn)升級(jí)，深度加工、潔淨(jìng)利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。 　　主要目標(biāo) 　　大煤炭基地建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)千萬噸級(jí)現(xiàn)代化露天煤礦，10個(gè)千萬噸級(jí)安全高效現(xiàn)代化礦井。2010年。 　　大企業(yè)發(fā)展：促進(jìn)以煤為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展，形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。 　　根據(jù)相關(guān)研究表明：最有可能成為國家重點(diǎn)支援的68個(gè)億噸級(jí)煤炭企業(yè)如圖8所示，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司位列其中?！　〖夹g(shù)進(jìn)步：大型煤礦採掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到40%。安全高效煤礦數(shù)量達(dá)到380個(gè)，產(chǎn)量占全國的45%，其中千萬噸級(jí)煤礦達(dá)到25個(gè)。 　　環(huán)境保護(hù)：煤矸石、礦井水利用率均達(dá)到70%，礦井水達(dá)標(biāo)排放率100%，洗煤廢水閉路迴圈率80%，自燃矸石山滅火率達(dá)到95%，土地複墾率超過40%。大中型煤礦企業(yè)主要污染物全部達(dá)標(biāo)排放，小型煤礦企業(yè)污染物排放總量逐步減少。