【正文】 時間，實現(xiàn)具有現(xiàn)代意義的建立在信息化基礎上的工業(yè)化。 (3)信息產(chǎn)業(yè)容易跨越。信息產(chǎn)業(yè)歷史不長，具有技術密集和勞動密集的雙重屬性。互聯(lián)網(wǎng)的歷史更短，我國與西方國家在此領域的差距不大，至多落后10至15年。近些年來，世界經(jīng)濟的年均增長率在3%左右，而信息技術及相關產(chǎn)業(yè)的增長速度是經(jīng)濟增長速度的2至3倍。“九五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)增長速度是總的國民經(jīng)濟增長速度的3倍。 (4)信息市場潛力大。我國消費信息產(chǎn)品和服務市場增長迅速，潛力巨大。到2000年，比90年代初擴大了8倍。我國彩電、微型計算機、移動手機、集成電路等主要電子產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸壯大。我國的有線電視用戶達1億戶，電視網(wǎng)絡已成為世界第一，固定電話網(wǎng)絡規(guī)模已居世界第二位，這也會有利于吸引跨國公司和國際資本進入，從根本上提升相關產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)。 (5)信息設施有較好的基礎。在過去的5年中，全國通信投資累計達到8000億元。目前我國通信網(wǎng)已擁有光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術手段，長途傳輸、電話交換以及移動通信都實現(xiàn)了數(shù)字化，正在向新一代寬帶多媒體信息網(wǎng)絡推進。全國性信息應用系統(tǒng)現(xiàn)已經(jīng)達到100多個，遍及金融、海關、財稅、外貿(mào)等各個部門與行業(yè)，區(qū)域信息化水平也不斷提高，各種類型的電子商務發(fā)展加快，上網(wǎng)企業(yè)迅速增加，網(wǎng)上交易額逐步增長，遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡媒體等各種信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)起步。公用信息網(wǎng)已覆蓋全國230多個城市，全國互聯(lián)網(wǎng)已有近1萬個站點，網(wǎng)上信息源及應用數(shù)據(jù)庫達到4400多個。 (6)有民間資本支撐和局部技術優(yōu)勢。我國有 10萬億元的民間資本可為加大資金投入、實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供一定的資金支撐。盡管我們國家在總體上，經(jīng)濟科技實力與世界發(fā)達國家還有明顯差距，但在計算機、系統(tǒng)集成、信息處理與應用技術、數(shù)字程控交換、光通信、第三代移動通信技術等領域取得了具有自主知識產(chǎn)權的技術，這為實施技術跨越奠定了物質(zhì)基礎。我們有可能利用“勝者全得”的規(guī)律，即技術上領先一步，有可能占領該領域的大部分市場。 (7)有一批創(chuàng)新主體和示范工程。有7萬家具有機制優(yōu)勢和創(chuàng)新活力的科技型企業(yè)和53個國家級高新技術開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新主體和載體。我國信息化工程建設取得顯著成效，金橋、金卡、金稅、金關等重大信息化工程均已開通運行。 (8)有市場體制支撐。隨著改革的不斷深化，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，國民經(jīng)濟的市場化程度明顯提高。通過改革，特別是一系列有利于發(fā)揮知識、技術和人力資本作用的制度創(chuàng)新，人的積極性、創(chuàng)造性將會被進一步調(diào)動和激發(fā)出來，所有這些都為激勵和促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。要把上述跨越式發(fā)展的潛在因素變成現(xiàn)實，必須進行制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新，技術跨越是不可能的。 一、用信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，帶動工業(yè)化向縱深發(fā)展 我們認為，“在放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的絕對跨越式發(fā)展”的觀點也是具有片面性的。 (1)從國外現(xiàn)實來看，發(fā)達國家在抓信息技術產(chǎn)業(yè)化的同時，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化。20世紀90年代以來，發(fā)達國家一方面高速發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)；另一方面，加速利用信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，使產(chǎn)業(yè)結構進一步高級化。美國通過信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，重新奪回了在半導體、汽車等領域的競爭優(yōu)勢。在近年來美國出現(xiàn)的“新經(jīng)濟”中，高新技術對經(jīng)濟增長的貢獻率占33%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長對經(jīng)濟增長的貢獻率占三分之二。 (2)從國內(nèi)現(xiàn)實來看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面大量廣，應用前景廣闊。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人民生活息息相關。目前我國非農(nóng)產(chǎn)值比重超過 80%，工業(yè)經(jīng)濟得到了較充分的發(fā)展，形成了一個門類較為齊全，上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接的比較完整的產(chǎn)業(yè)結構。信息技術具有擴張性、滲透性等特征，信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合可以使我國具有傳統(tǒng)國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，為我國具有雄厚基礎和國際競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了技術支持。 (3)從理論上講，信息化與工業(yè)化是一種互動、互補關系，不是替代關系。信息化產(chǎn)生于工業(yè)化，信息化的發(fā)展又需借助于工業(yè)化的手段，兩者相互作用，共同發(fā)展。信息化主導著新時期工業(yè)化的方向，使工業(yè)朝著高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎，為信息化的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場。信息產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，把信息化與工業(yè)化結合起來，有利于搞好勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的合理搭配，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構。 (4)從發(fā)展的趨勢來看，信息技術賦予工業(yè)化以新的內(nèi)涵。信息同其它兩大資源——材料和能源一樣，自身具有增值的作用。此外，信息還能使非資源轉(zhuǎn)化為資源。例如，石英是生產(chǎn)玻璃的原料，在加入大量的信息后，變成信息裝置——硅片，成為電子計算機的“大腦”，點石成金。信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息存儲、信息傳遞、信息分析、信息使用以及交互式網(wǎng)絡化的信息交換實現(xiàn)了便捷、大容量、高速度和低成本，這就賦予工業(yè)化以新的內(nèi)涵。由于我國的工業(yè)化遠未走完，如果拋棄工業(yè)化來實現(xiàn)信息化是不可能的。只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業(yè)體系，才能為信息化提供堅實的物質(zhì)基礎。信息技術會使工業(yè)化產(chǎn)生倍增效應。一項最新的調(diào)查表明，信息技術在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比一般都在1:4以上，有些領域甚至達到1:20以上，能否用信息化推動工業(yè)化已經(jīng)成為當代后發(fā)展國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵。 推進信息化應堅持以信息技術應用為主導的方針，用信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)。信息化包括信息的生產(chǎn)和應用兩大方面： 一是信息技術的產(chǎn)業(yè)化；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化或稱應用：信息生產(chǎn)要求發(fā)展一系列高新信息技術及產(chǎn)業(yè)，既涉及微電子產(chǎn)品、通信器材和設施、計算機軟硬件、網(wǎng)絡設備的制造等領域，又涉及信息和數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲等領域。信息技術在經(jīng)濟領域的應用主要表現(xiàn)在用信息技術改造和提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。每一次科技革命都是通過應用對人類的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響：指南針的發(fā)明使先人能輕松地辨別方向，衛(wèi)星定位系統(tǒng)讓茫茫大海中的航船能夠輕松找到航線；筆墨紙張的發(fā)明讓居住在異地的人們有了書信的交流，電話的發(fā)明讓人們的交流從無聲變成有聲，視音頻技術的運用又讓人們的交流更為輕松和有趣；算盤改變了人們結繩記算的方式，電腦則使得每秒上億次運算輕松成為現(xiàn)實。 信息技術對傳統(tǒng)工業(yè)的推動表現(xiàn)在： (1)信息技術輻射傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息生產(chǎn)力具有極大的輻射性。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，利用計算機和控制技術實現(xiàn)品種選育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等系列的自動化和智能化；在工業(yè)中大力推廣應用計算機集成制造技術，縮短開發(fā)周期、降低制造成本、滿足用戶多樣化的需求，；在服務業(yè)中以計算機技術為支撐，大力推進現(xiàn)代物流管理，優(yōu)化供應鏈，降低流通成本，增加產(chǎn)業(yè)附加值。 (2)信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術有高度創(chuàng)新性、高度滲透性和高度倍增性。它能提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，增加其附加值。如計算機輔助設計、計算機集成制造、機電一體化以及電子商務引發(fā)商務領域的變革等，成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。信息技術對結構升級的作用是深入、立體和內(nèi)在的提升，能夠在其他產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等所有環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，提高技術水平，降低產(chǎn)品成本，增加產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。美國布魯金斯學會一項研究成果表明：因特網(wǎng)給美國人帶來的成本節(jié)約高達每年2000億美元，相當于國民生產(chǎn)總值的2%，%。 (3)信息技術能夠促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分化和替代。高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成巨大的沖擊，并使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷走向分化，在分化過程中，有的被淘汰出局，有的實現(xiàn)了升級換代。通過信息化帶動經(jīng)濟結構調(diào)整，促使我國經(jīng)濟增長方式從高投入、高消耗、低效益、低質(zhì)量的粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俣?、高效益、低投入、低消耗的集約型增長。信息產(chǎn)業(yè)因其關聯(lián)度、感應度、帶動度大，它能提供高技術、高性能的產(chǎn)品和服務，從而突破現(xiàn)有的需求約束，創(chuàng)造新的需求，帶動新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (4)信息技術能夠通過管理創(chuàng)新重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟活動的效率決定于人、財、物的動態(tài)配置效率；而決定配置效率的是信息。信息技術在很大程度上改變著生產(chǎn)組織、經(jīng)營模式和社會協(xié)作方式，為結構調(diào)整提供新型管理模式。 (5)信息技術突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時空限制。衛(wèi)星通訊、高速網(wǎng)絡、可視電話、聯(lián)機檢索、電視會議系統(tǒng)等一系列先進技術使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現(xiàn)在以分、秒計，大大加快了財富的增值過程。在信息技術的支持下，工業(yè)經(jīng)濟的空間擴大到覆蓋全球的若干領域，大型跨國公司有效地組織其經(jīng)營活動，Internet上的購物已沒有了國界，也沒有晝夜之分。 推進信息技術的發(fā)展與運用，一是要處理好技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關系，關注制度創(chuàng)新。在技術創(chuàng)新方面，要建立以企業(yè)投入為主體的創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入。根據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)的規(guī)定，Ramp。D投入占銷售收人的比率達到10%的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)為高新技術企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。OECD國家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)這一比率在10%—20%之間，而我國同類企業(yè)同一指標僅為2%3%。由于投人不足，我國信息企業(yè)的附加值很低。國際微電子企業(yè)平均利潤率為10%以上，%。推進信息化，在重視技術創(chuàng)新的同時，還要高度重視制度創(chuàng)新。例如，電信市場是信息化的一個重要“瓶頸”。電信的發(fā)展除了電信技術外，電信體制和機制的深化改革十分重要。在我國，約為美國居民的15倍。這種狀況嚴重阻礙了信息化進程。電信市場具有規(guī)模經(jīng)濟的特點，市場需求必須達到相當?shù)囊?guī)模，才能充分降低產(chǎn)品和服務的成本，獲得利潤和投資回報。 因此，應盡快打破電訊業(yè)壟斷，促使電訊企業(yè)加快改革，鼓勵競爭，促使提高效率以降低成本。我國電信市場中政企不分狀況沒有完全改變、電信產(chǎn)業(yè)服務效率低下，服務質(zhì)量差，部分資費偏高，競爭意識缺乏，我們必須借鑒國際經(jīng)驗，改革電信體制，引進競爭機制。國際上大多數(shù)國家和地區(qū)為實現(xiàn)電信市場的充分競爭，一般在同一地區(qū)引入三個以上的電信運營商，發(fā)達的競爭市場一般有約占市場份額30%的3個競爭對手。二是要處理好自主創(chuàng)新與引進吸收的關系，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的信息技術。 在信息化過程中，一方面，我們要引進國外的高新技術和跨國公司，與巨人同行，擴大國際合作，積極引進外資，采取多種方式加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；。我國是信息產(chǎn)業(yè)的市場國、而不是生產(chǎn)國。信息產(chǎn)業(yè)在高速增長中所大量采購的通信和網(wǎng)絡設備大多是國外產(chǎn)品。信息產(chǎn)業(yè)的核心技術大多掌握在外國公司手上，電腦的處理器、內(nèi)存、硬盤，手機和掌上電腦的芯片，VCD和DVD的解碼器。彩電、音響的核心元件等，都是進口外國的產(chǎn)品。光纖通信的路由設備、網(wǎng)絡建設中的服務器，電腦中的操作系統(tǒng)和主要應用軟件，也是外國公司一統(tǒng)天下。，我國計算機制造企業(yè)成為國外公司的“協(xié)作廠”。從總體上看，沒有自主知識產(chǎn)權的核心技術對信息化的不利影響有： 第一，市場會喪失。由于沒有足夠發(fā)達的自主技術，市場飽和就會很快來臨，增長也會迅速減緩或下降。第二，會危及到國家安全。第三，難免被淘汰的命運。開始很熱乎、規(guī)模很大，可后來因為沒有自主技術而逐漸被吞噬，整個發(fā)展的主動權基本喪失。第四，在技術領域受制于人；處于一種“給別人打工”的境地，高額利潤大都被國外企業(yè)搶走了。 二、堅持教育先行，用教育信息化帶動社會經(jīng)濟信息化 有專家指出：決定21世紀的兩種主要力量一是互聯(lián)網(wǎng)，二是教育。而這兩種力量的融合形成教育信息化，教育信息化是指在教育過程中比較全面地運用以計算機多媒體和網(wǎng)絡通訊為基礎的現(xiàn)代化信息技術，促進教育的全面改革，使之適應于正在到來的信息化社會對于教育發(fā)展的新要求。推送信息化之所以要以教育為本是因為： 第一，現(xiàn)代化電子信息技術是自印刷術發(fā)明以來對教育最具革命性影響的技術。第二，教育具有基礎性，教育信息化會帶動經(jīng)濟信息化和社會信息化。第三，信息技術和信息產(chǎn)業(yè)源于教育。在美國，信息產(chǎn)業(yè)的基石是5000家軟件企業(yè)，而這1000家軟件企業(yè)都同大學相聯(lián)系。第四，教育人口是接受信息化最快的人口。第五，信息技術在教育領域最容易推廣。 教育信息化對于教育會產(chǎn)生如下革命性變化： （1)有利于縮小地區(qū)教育差距。我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間的教育水平還存在著很大差別，遠程網(wǎng)絡教育將突破傳統(tǒng)教育的時空限制，具有覆蓋面廣、全方位為各類社會成員提供教育服務的優(yōu)勢，對人力資源開發(fā)產(chǎn)生強大的推動作用。(2)有利于低成本擴大教育規(guī)模。傳統(tǒng)校園教育因其課堂面授性質(zhì)和成本結構特點需要投入大量教師和巨額資金，限制了傳統(tǒng)教育在短期內(nèi)的大規(guī)模發(fā)展。利用現(xiàn)有的教學和科研力量，發(fā)展現(xiàn)代教育信息化，可以較快地將教育普及到傳統(tǒng)課堂不能達到的地方。(3)有利于實現(xiàn)教育資源共享。通過互聯(lián)網(wǎng)跨越時空的特點，將優(yōu)質(zhì)的教育資源得到廣泛的共享，形成跨城市、跨地區(qū)的分布式教育資源網(wǎng)。(4)有利于提高教學效率。現(xiàn)代教育信息化克服了函授、廣播與電視等教育方式中存在的師生分離、反饋滯后、交互困難等弱點，為在遠程狀態(tài)下進行個別化學習的學員營造能夠再現(xiàn)面對面教學輔導的教學氛圍，提供師生間相互溝通與交流的機會。(5)有利于提高教育質(zhì)量。網(wǎng)絡教學具有主動性、互動性、創(chuàng)造性等方面的特征。254個對照實驗表明，教學中適當使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)使學生掌握某種知識所用的時間減少了30%。(6)有助于確立學習者的主體地位。計算機的最大教育價值在于讓學生獲得學習自由，確立了學習者的主體地位，為他們提供可以自由探索、嘗試和創(chuàng)造的條件。(7)能夠突破教育環(huán)境的時空限制。利用計算機多媒體可以模擬大量的現(xiàn)實世界情境，把外部世界引入課堂，使學生獲得與現(xiàn)實世界較為接近的體驗。更進一步，利用計算機網(wǎng)絡使學校與校外社會連為一體，例如：美國宇航局通過聯(lián)網(wǎng)向中學生開放，允許他們與宇航員對話和收集關于太空的信息。(8)有助于加快知識更新速度?，F(xiàn)代知識的發(fā)展日新月異，與這種“知識爆炸”相適應，計算機網(wǎng)絡上的電子化課程知識能較快地進行更新，更新可發(fā)生在一周之內(nèi)。 (9)有利于實施寬進嚴出的機制。 堅持教育先行，要加強三方面的教育： 一是學校教育。教育一方面要強調(diào)培養(yǎng)學生的“信息獲取”、“信息分析”和“信息加工”能力；另一方面要利用計算機和網(wǎng)絡探索新的教學模式。二是對管理者的教育，要提高領導干部的信息素質(zhì)。信息素質(zhì)是在信息社會中人們所具備的