【正文】 　為此，在今后我市信息化建設(shè)中我們將突出抓好以下工作：　　抓緊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。2001年9月成立的“包頭市軟件行業(yè)協(xié)會”加快了軟件園建設(shè)工程進(jìn)度。公眾多媒體觸摸屏“包頭通”正在緊張籌建中，年內(nèi)將在全市投放 30部，并于年底開通。目前，“企業(yè)上網(wǎng)工程”正在建設(shè)中，已有460余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行，預(yù)計年底500家企業(yè)的網(wǎng)站制作將全部完成，并實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行?！　?000年10月我市被列為國家信息化試點(diǎn)城市。其中，信息設(shè)備制造業(yè)已見雛形，全市有近40家企業(yè)從事信息設(shè)備制造業(yè)，占全市CDP比重的 %，信息產(chǎn)業(yè)以高于全市CDPl5個百分點(diǎn)的速度增長。　　在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及社會各界的共同努力下，我市信息化建設(shè)有了長足發(fā)展，集中體現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施有所改善；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在加快建設(shè)步伐，已建立了中國公用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(163)、中國公眾多媒體通信網(wǎng) (169)節(jié)點(diǎn)，于2000年6月分別開通了國際互聯(lián)網(wǎng)包頭政府網(wǎng)站及西部數(shù)碼港，實(shí)現(xiàn)了國際互聯(lián)互通，為我市政務(wù)信息化及企業(yè)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。正在制定的《包頭市信息化“十五”規(guī)劃》是我市首次編制的信息化專項規(guī)劃，將明確信息化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，為全市信息化建設(shè)提供一個切合實(shí)際的超前而又適度的指導(dǎo)框架?！　〗陙?，包頭市委市政府十分重視信息化建設(shè)工作，于1997年9月成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于2000年11月，首次組織召開了規(guī)?？涨暗娜行畔⒒ぷ鲿h，研究出臺了《關(guān)于加快信息化建設(shè)的決定》，對全市信息化建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署。作為信息時代的信息化的發(fā)展與建設(shè)必將成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要內(nèi)容之一，也將是包頭在西部大開發(fā)中能否走在前列，能否建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵。我們必須清醒地認(rèn)識到，加快信息化建設(shè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的一項主要戰(zhàn)略任務(wù)，我們要抓住機(jī)遇，使信息化成為推動工業(yè)化的有力武器，變“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機(jī)遇”。但目前仍然存在一些亟待解決的問題。六是與信息化相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、安全等命題引起社會各界的廣泛重視，“數(shù)字鴻溝”問題的討論逐步深入。在完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，信息公開化和社會共享程度提高，對改變信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)政務(wù)公開和提高社會參與度有著重要作用。與此同時，基本電訊服務(wù)引進(jìn)國際慣例的速度開始加快，價格開始具有彈性。隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開始與主流經(jīng)濟(jì)對接，并日益與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。二是發(fā)展路徑日益明確?！　∫皇菍π畔⒒睦斫庖呀?jīng)出現(xiàn)重大飛躍。第三個判斷是信息化建設(shè)可能更現(xiàn)實(shí)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對推動改革、對調(diào)整結(jié)構(gòu)有很大的作用。第一個判斷是感覺到已經(jīng)發(fā)生的信息技術(shù)革命是一個結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，不是周期現(xiàn)象。迅速推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和整個社會信息化程度是一個極為重要的任務(wù)。　　世紀(jì)之初大力推進(jìn)信息化建設(shè)，和新中國成立初期大力推進(jìn)工業(yè)化一樣，具有同等重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。在這一世紀(jì)，中國的發(fā)展將不可避免的遭遇來自各方位的挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)國家信息化建設(shè)就是挑戰(zhàn)之一。　　2001年，人類邁入了一個嶄新的世紀(jì)。中國的社會信息化程度僅僅處在美國60年代的水平。國民經(jīng)濟(jì)信息化投入1999年中美相差45倍，1994年2000年，美國經(jīng)濟(jì)增長的1/3歸功于信息產(chǎn)業(yè)。按照以上數(shù)據(jù)，1995年底中美網(wǎng)民絕對數(shù)量相差 592萬人，差額擴(kuò)大了21倍多。1995年底，美國網(wǎng)民數(shù)量為600多萬人，占全美總?cè)丝诘囊话搿：翢o疑問，全球信息化環(huán)境給我們帶來了強(qiáng)大的沖擊和挑戰(zhàn)。　　目前，我國因特網(wǎng)的用戶已超過2000萬，但網(wǎng)上信息流的進(jìn)出口逆差達(dá)到6倍以上。這種現(xiàn)象引起了世界許多國家的警惕。　　在信息化建設(shè)當(dāng)中，“數(shù)字鴻溝”，即對信息技術(shù)的掌握和使用的差距現(xiàn)象是普遍存在的，但在發(fā)展中國家和弱勢群體則更為突出。市場和銷售的網(wǎng)絡(luò)化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，全球大公司在世界各地都有自己的信息采集員。六是互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)相互連接形成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。四是檢驗(CAI)、測試(CAT)、質(zhì)量控制的信息化。二是過程信息化，包括辦公自動化(OA)、材料需求計劃(MRP)、企業(yè)資源計劃(ERP)、MIS、決策支持系統(tǒng) (DSS)、專家系統(tǒng)(E5)等。　　信息和網(wǎng)絡(luò)不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是最重要的競爭方式和競爭手段?！　拿绹l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的情況可以看出，信息化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高國家與地區(qū)的競爭實(shí)力等方面都起著積極的作用?？梢哉f，信息技術(shù)帶動了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為信息高速公路提供了技術(shù)支撐，為21世紀(jì)美國保持經(jīng)濟(jì)增長與競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。正是由于美國對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前重視，使得美國在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面占盡先機(jī)?！　⌒畔⒓夹g(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展改變了戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)的周期特征，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長低膨脹與低失業(yè)率。 1993年1995年美國企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)獲得的收益是全部企業(yè)利潤的75%。(70年代機(jī)械與人力的工作量之比為10:1，計算機(jī)與人工處理的效益之比為50:1)。目前信息技術(shù)已成為美國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，新興的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增長方式由資源消費(fèi)型轉(zhuǎn)為知識型和技術(shù)型，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。我們只賺了美國的零頭?！　∨_灣、日本、歐洲等國處于第兩個層面，主要生產(chǎn)主版等附件，利潤率在1520%之間。　　以信息產(chǎn)品制造為例，美國既是新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制國，又是核心部件的生產(chǎn)國?！　≌l處于架構(gòu)的上層，誰就能收獲大利，反之就只能賺別人的零頭錢。　　全球經(jīng)濟(jì)的激戰(zhàn)規(guī)則，國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)納入全球的格局之中，在這一格局中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國際分工架構(gòu)正在形成五個層面?！　w根到底，信息化是一個長期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同努力與參與。技術(shù)問題的解決必然與經(jīng)濟(jì)社會問題相聯(lián)系、相結(jié)合?！　?3)認(rèn)識要有深度。信息化是這幾個方面的相互作用、有機(jī)結(jié)合和有序發(fā)展的過程，因此信息化是一個系統(tǒng)工程。　　(2)認(rèn)識要有廣度。為此，我們一定要提高對信息化的認(rèn)識，認(rèn)真把握好三個度：　　(1)認(rèn)識要有高度?！　∥覀€人認(rèn)為，我們應(yīng)該把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放，同我們工作、學(xué)習(xí)的各個方面緊密結(jié)合起來。因此，我們必須從傳統(tǒng)的認(rèn)識和傳統(tǒng)的觀念束縛中解放出來，認(rèn)識信息化對生產(chǎn)力的極端重要性。七是作為生產(chǎn)力特殊要素的信息與知識，通過對生產(chǎn)力其他要素(勞動者、勞動工具)的重大影響和通過這些要素的有序化組織和總體性協(xié)調(diào)，發(fā)揮其物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)兩個過程相互結(jié)合的特殊作用。信息既是管理的基礎(chǔ)，又是管理的對象。六是管理對生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用更加強(qiáng)化，管理科技也成了高科技。采用信息技術(shù)可以縮短產(chǎn)品從設(shè)計到投產(chǎn)時間的 3060%，降低廢次品率8090%，提高設(shè)備利用率23倍，降低土木工程設(shè)計成本 1530%，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益平均倍增比率為1:3。信息技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的倍增效應(yīng)。四是使生產(chǎn)力中起帶動作用的科學(xué)技術(shù)大顯神威。三是使不可缺少的生產(chǎn)要素勞動對象能夠得到更好的利用，并擴(kuò)大了涵蓋的范圍，數(shù)據(jù)、信息、知識成為新的勞動對象。二是使生產(chǎn)力中的活動因素勞動工具網(wǎng)絡(luò)化、智能化，信息網(wǎng)絡(luò)本身也成了重要的勞動工具。由于信息化的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，構(gòu)成生產(chǎn)力的要素也在不斷增加，并不斷占據(jù)了生產(chǎn)力要素主導(dǎo)地位?！　?四)從生產(chǎn)力要素的構(gòu)成上來認(rèn)識信息化的內(nèi)涵。　　綜上所述，隨著信息化的深入發(fā)展，必然會給我們帶來經(jīng)濟(jì)和社會生活各個領(lǐng)域的深刻變化，這種變化是前所未有的，當(dāng)前的問題不是我們想不想、愿不愿意，而是一種必然趨勢。1企業(yè)文化是創(chuàng)新、合作與學(xué)習(xí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以知識和信息產(chǎn)業(yè)為主，物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)為輔。社會分配按照貢獻(xiàn)大小及知識結(jié)構(gòu)分配。技術(shù)向著數(shù)字化、智能化、知識化、可視化、柔性化發(fā)展。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與靈活化的特點(diǎn)，創(chuàng)新、柔性、信息和知識生產(chǎn)型企業(yè)將是成功的企業(yè)。生產(chǎn)向著智能化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，腦力與體力相結(jié)合，生產(chǎn)與用戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時敏捷生產(chǎn)與智能生產(chǎn)。　　(三)信息時代的十二個特點(diǎn)。網(wǎng)民在網(wǎng)上的活動是跨國界的，是不受海關(guān)約束的。政府有疆域，網(wǎng)絡(luò)無國界。網(wǎng)民既無身份證又無社會安全號，不但匿名而且一人多名，甚至可以隨時更改。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息傳播無阻礙狀態(tài)激勵人們在現(xiàn)實(shí)生活中打破層級界限，追求有效和直接的點(diǎn)對點(diǎn)的交往。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所有的網(wǎng)民都是一個符號、一個代碼、一個信息點(diǎn)?，F(xiàn)在社會中有著嚴(yán)格的層級界限。人們所期望的全球化、多極化、個性化的特征，在網(wǎng)絡(luò)空間里得到了充分的體現(xiàn)。3人組成的跨國公司，可以24小時不間斷地發(fā)揮作用。用戶實(shí)時交互、網(wǎng)民時時在線、信息無時不在?！　男袨榉绞缴险f，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的時間和空間有無限的擴(kuò)充性和多樣性?！　∞r(nóng)業(yè)社會的基礎(chǔ)是農(nóng)民，工業(yè)社會的基礎(chǔ)是市民，信息社會的基礎(chǔ)是網(wǎng)民。電腦、因特網(wǎng)、信息高速公路、航空航天技術(shù)、海洋生物工程、新能源、新材料、納米技術(shù)等在生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用，使人類社會向著個性化、休閑化方向發(fā)展。這一時期是自然力與人力的延伸，也是人類進(jìn)步杠桿?！　?763年1970年是工業(yè)革命時期，開始了人類征服和改造自然的進(jìn)程。中國作為農(nóng)業(yè)革命的先驅(qū)者與參與者傲居世界之首，與之相適應(yīng)的封建社會長達(dá)幾千年。　　農(nóng)業(yè)革命經(jīng)歷了500010000年的歷史，拉開了人類制造、利用工具改造利用大自然的序幕，青銅器的制造、瓷器的燒制、絲綢的生產(chǎn)及著名的四大發(fā)明都產(chǎn)生于這一時期。　　信息化不僅是一次技術(shù)革命，更是一次深刻的認(rèn)識革命和社會革命。就是說信息化就是在經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效的開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動價值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導(dǎo)地位的過程?！　∷^六大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才?！　∷^三個層面，一是信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)；二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵；三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設(shè)的重要支撐。信息化是一個過程，與工業(yè)化、現(xiàn)代化一樣，是一個動態(tài)變化的過程。同樣是一水之隔的日本，1868年的明治維新使日本成功走上了工業(yè)革命，而時隔30年1898年中國的戊戌變法卻以失敗告終，導(dǎo)致了中日的兩種結(jié)果。晚了、慢了，我們就要被動、挨打，就要吃大虧。今天少一分的努力，明天多十倍的困難?！　∵€有一些同志認(rèn)為現(xiàn)在有很多人就業(yè)困難，開不了資，使用了電腦、計算機(jī)，失業(yè)的人不是更多了嗎？也有的人認(rèn)為，計算機(jī)、電腦用處不大，除了用來打打字，玩玩游戲，多不過上網(wǎng)聊聊天，離開它現(xiàn)代化真的搞不成了嗎？有的人認(rèn)為信息化離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在工業(yè)化還沒有實(shí)現(xiàn)，搞信息化是不是有點(diǎn)超前了？　　這些問題如不解決，就會嚴(yán)重阻礙信息化的建設(shè)進(jìn)程，如果我們因為認(rèn)識問題貽誤了發(fā)展信息化的最佳時機(jī)，就是誤國誤民。全國除西藏和內(nèi)蒙外都利用了這批日元貸款進(jìn)行了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不解決經(jīng)濟(jì)問題，尤其是不解決領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識問題，信息化建設(shè)就難以取得實(shí)際效果?！　∥覀儽仨殢默F(xiàn)在起樹立起搞好信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，高度重視信息化建設(shè)，認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。黨和國家十分重視信息化建設(shè)，把信息化建設(shè)提到了很高的地位，因為信息化水平的高低，不僅決定著一個國家地區(qū)在21世紀(jì)的國際競爭力問題和一個國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，而且直接關(guān)系到國家的興衰和民族的興旺，是一件必須要辦好的頭等大事?！　∫弧㈥P(guān)于對信息化的認(rèn)識問題面對信息革命這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，我國適時提出了信息化發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十五屆五中全會明確提出“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。因此，世界各國都把加快信息化建設(shè)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我們要在實(shí)踐中不斷地探索、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，政策措施，完善信息化建設(shè)的目標(biāo)，保證我國的信息化建設(shè)始終沿著健康的道路前進(jìn)。作為信息化主要推動力的信息技術(shù)，變化更新快，滲透力強(qiáng)，涉及面寬，不斷推動著應(yīng)用向更深更廣的方向發(fā)展，應(yīng)用的發(fā)展也對技術(shù)提出更高更新的需求，技術(shù)與應(yīng)用的互動關(guān)系，不斷創(chuàng)造出新興技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。為全黨和全國人民指明了我國信息化的建設(shè)和發(fā)展方向。實(shí)踐說明，政府信息化不但是信息化建設(shè)的重要組成部分，而且為社會樹立起示范作用，帶動信息化發(fā)展。自此，我國的信息化建設(shè)從國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)入了國家信息化的階段。1997年4月，全國信息化工作會議確定了我國國家信息化的定義：在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。事實(shí)證明，以“三金”工程作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的突破口，取得了明顯成效，并帶動了各行各業(yè)的信息化建設(shè)，信息化已經(jīng)滲透到各領(lǐng)域和各地區(qū)。 （三）國民經(jīng)濟(jì)信息化與國家信息化的關(guān)系 從黨的十一屆三中全會開始，我國轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展階段。但是，在某些方面仍然要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，加快基礎(chǔ)電信市場的開放、信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域的有序、有效競爭機(jī)制；立足國情，借鑒國際經(jīng)驗，抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極吸引國外技術(shù)、人才和資金、開展多種形式的國際合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，少走彎路，在開放中求得更快發(fā)展。為縮小我國信息技術(shù)同國際先進(jìn)水平的差距，解決核心技術(shù)不足的突出矛盾，必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，盡快掌握集成電路、微處理器和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極推進(jìn)核心信息技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要把信息資源開發(fā)利用和信息資源的共享擺在信息化工作的重要位置，通過不斷完善政策法規(guī)，加大信息資源開發(fā)的力度，促進(jìn)資源共享。信息資源的開發(fā)利用要強(qiáng)調(diào)其社會性。要大力培育和發(fā)展市場，積極拓展信息化的發(fā)展空間。強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)與發(fā)展，一定要面向市場需求。推動信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)金融、財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域信息化。無論政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。 在制定國家信息化“十五”發(fā)展專項計劃時，總結(jié)了過去幾年的實(shí)踐經(jīng)驗，朱镕基總理在“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告中提出了新的發(fā)展思路，即“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場，網(wǎng)絡(luò)共建，