【正文】 資源共享，技術(shù)創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放”。我們認(rèn)識(shí)到推進(jìn)信息化建設(shè)，在發(fā)揮政府的宏觀(guān)調(diào)控作用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制。 全國(guó)信息化工作會(huì)議以后，領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化以及電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化蓬勃發(fā)展；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)和信息化工程建設(shè)全面推進(jìn)，形成新的投資熱點(diǎn)。這一指導(dǎo)方針，依據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針和目標(biāo)，結(jié)合了國(guó)家信息化建設(shè)的要求和規(guī)律，總結(jié)了中國(guó)多年來(lái)信息化工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考慮了今后國(guó)家信息化建設(shè)發(fā)展的需要和方向，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家信息化建設(shè)的特征, 為處理好信息化建設(shè)中的重大關(guān)系問(wèn)題提供了依據(jù)。1994年國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議制定的“統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)通結(jié)合”十六字方針，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化方面，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。信息化建設(shè)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，在尚無(wú)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由國(guó)家確立若干項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)是非常必要的，它體現(xiàn)了政府的意志，表達(dá)了政府對(duì)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。但是，不能認(rèn)為只要發(fā)展了信息產(chǎn)業(yè)，就是推動(dòng)了信息化發(fā)展，或者認(rèn)為只要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，信息化自然而然地就上去了，這種認(rèn)識(shí)是不準(zhǔn)確、不全面的。 信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，信息化為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的市場(chǎng)，信息產(chǎn)業(yè)為信息化提供技術(shù)和裝備支持。信息化帶動(dòng)工業(yè)化，準(zhǔn)確地定位了信息化與工業(yè)化的關(guān)系，是人們對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的新飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆五中全會(huì)英明決策，提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的面向21世紀(jì)的偉大戰(zhàn)略。會(huì)議指出，由于技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的工業(yè)化不能再走西方國(guó)家的老路，必須發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，把工業(yè)化建設(shè)與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化支持信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化并進(jìn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。黨中央不失時(shí)機(jī)地在十四屆五中全會(huì)提出了“加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程”的偉大號(hào)召，激發(fā)了全國(guó)人民和各行各業(yè)信息化建設(shè)的熱情。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，于1993年分別提出了“金橋”、“金關(guān)”、“金稅”等一系列重大信息化工程，拉開(kāi)了我國(guó)信息化建設(shè)的序幕。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下，產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)是可以理解的。在第八個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)人民的奮斗目標(biāo)仍然是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。 （一）正確認(rèn)識(shí)信息化與工業(yè)化的關(guān)系 九十年代初，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)提倡建立國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施，掀起了全球信息化的浪潮。 二、中國(guó)信息化發(fā)展思路的形成 我國(guó)的信息化建設(shè)，經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的實(shí)踐，逐步形成了具有中國(guó)特色的、行之有效的信息化發(fā)展思路，為新世紀(jì)加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了思想基礎(chǔ)。” 新中國(guó)成立半個(gè)世紀(jì)后的今天，黨中央確立了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針。信息化從一場(chǎng)技術(shù)革命轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，并成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置。與此同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程和電子商務(wù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化方面，做了大量工作。 信息產(chǎn)業(yè)部努力推動(dòng)電信體制改革，進(jìn)行了政企分開(kāi)，郵電分營(yíng)、電信重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)營(yíng)企業(yè)改革。1999年2月，國(guó)家信息化專(zhuān)家組變更為國(guó)家信息化辦公室專(zhuān)家委員會(huì)。 1998年3月以后，隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革，將原國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整建制并入新組建的信息產(chǎn)業(yè)部，負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化的工作。會(huì)議全面部署了信息化工作，通過(guò)了規(guī)劃，成為我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展的里程碑。國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立了國(guó)家信息化的定義和國(guó)家信息化體系六要素，進(jìn)一步充實(shí)和豐富了我國(guó)信息化建設(shè)的內(nèi)涵；提出了信息化建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的二十四字指導(dǎo)方針。國(guó)務(wù)院于1996年1月成立了以國(guó)務(wù)院副總理鄒家華任組長(zhǎng)，由20多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)組成的國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國(guó)的信息化工作。1994年5月成立了國(guó)家信息化專(zhuān)家組，作為國(guó)家信息化建設(shè)的決策參謀機(jī)構(gòu)，為建設(shè)國(guó)家信息化體系，推動(dòng)國(guó)家信息化進(jìn)程提出了許多重要建議。 （二）啟動(dòng)階段（1993年3月—1997年4月） 我國(guó)信息化正式起步于1993年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、李鵬、朱镕基、李嵐清等提出信息化建設(shè)的任務(wù)，啟動(dòng)了金卡、金橋、金關(guān)等重大信息化工程，拉開(kāi)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕。隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，國(guó)務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，更名為國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室，繼續(xù)支持各行各業(yè)應(yīng)用電子信息技術(shù)，取得非常好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。該計(jì)劃投資100億元，其中，信息技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目的投資約占投資總額的三分之二。這些信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為以后的信息化建設(shè)奠定了廣泛的技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一大批信息技術(shù)應(yīng)用人才，并在一些領(lǐng)域取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組于1984年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)布了“我國(guó)電子和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，指出我國(guó)電子和信息產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移：第一，把電子和信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、為四化建設(shè)、為整個(gè)社會(huì)生活服務(wù)的軌道上來(lái)，為此，必須把電子信息產(chǎn)業(yè)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用放在首位；第二，電子工業(yè)的發(fā)展要轉(zhuǎn)移到以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)和通信裝備為主體的軌道上來(lái)，并確定集成電路、計(jì)算機(jī)、通信和軟件為發(fā)展的重要領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)把電子工業(yè)擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常重要的位置上。在現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)群中，信息產(chǎn)業(yè)是最重要、最活躍、影響最廣泛的核心因素。為研究我國(guó)新技術(shù)革命的對(duì)策，國(guó)務(wù)院成立“新技術(shù)革命對(duì)策”小組，組織了計(jì)算機(jī)專(zhuān)項(xiàng)和光纖通信專(zhuān)項(xiàng)研究。 1984年中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)指出，新的“工業(yè)革命”表明，西方國(guó)家要從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)入信息社會(huì)，這對(duì)我們向四化進(jìn)軍來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。 1983年5月15日，計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)全國(guó)計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路規(guī)劃會(huì)議。為了振興我國(guó)計(jì)算機(jī)和集成電路事業(yè)，為推動(dòng)電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，1982年10月4日，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組。中國(guó)信息化發(fā)展歷程和基本思路 一、中國(guó)信息化的歷史回顧 中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，經(jīng)歷了下面四個(gè)階段： （一）準(zhǔn)備階段（1993年以前） 20世紀(jì)80年代初期，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的情況下，計(jì)算機(jī)工業(yè)界認(rèn)識(shí)到，發(fā)展我國(guó)計(jì)算機(jī)工業(yè)，應(yīng)該從過(guò)去的以研究制造計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備為中心，迅速地轉(zhuǎn)向以普及應(yīng)用為重點(diǎn)，以此帶動(dòng)研究發(fā)展、生產(chǎn)制造、外圍配套、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作。 計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路事業(yè)是關(guān)系四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，它不僅是直接從事這一事業(yè)的科研和生產(chǎn)部門(mén)的事，還要求冶金、石油、化工、輕工、建材、紡織等部門(mén)密切協(xié)同和大力支持，共同奮斗。同年12月8日至12日，領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開(kāi)全國(guó)計(jì)算機(jī)系列型譜專(zhuān)家論證會(huì)，確定了我國(guó)在此后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展大中型計(jì)算機(jī)，小型機(jī)系列機(jī)的選型依據(jù)。會(huì)議提出了若干政策措施，正確處理自己研制與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自力更生的能力，抓緊、抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；把品種、質(zhì)量放在首位，要把發(fā)展中小型機(jī)、特別是微型機(jī)、單板機(jī)作為重點(diǎn)方向；要面向應(yīng)用，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件工作，迅速形成軟件產(chǎn)業(yè)；把計(jì)算機(jī)的推廣應(yīng)用作為整個(gè)計(jì)算機(jī)事業(yè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓；加速人才培養(yǎng)，建立一支強(qiáng)大的科技隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)要發(fā)展現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，要普遍應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)等。 1984年9月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知指出，為了迎接世界新的技術(shù)革命，加速我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)，必須有重點(diǎn)地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要逐步裝備我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)，并以各種信息技術(shù)手段為改造傳統(tǒng)工業(yè)服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)電子和信息事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院計(jì)算機(jī)與大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組改為國(guó)務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組。 電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組為推動(dòng)電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在“七五”期間，重點(diǎn)抓了十二項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)工程，即郵電通信系統(tǒng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、京滬鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、科技情報(bào)信息系統(tǒng)、民航旅客服務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、航天實(shí)時(shí)測(cè)控與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、財(cái)稅系統(tǒng)、軍事指揮系統(tǒng)，并建立電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用貼息貸款，支持應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 1986年3月，鄧小平同志親自批示“宜速作決斷，不可延誤”，啟動(dòng)了國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，即“863”計(jì)劃。 1988年5月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，成立機(jī)電部，并將振興電子產(chǎn)業(yè)的任務(wù)交機(jī)電部承擔(dān)。 從1988年至1992年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、機(jī)電部、國(guó)家科委和電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用辦公室，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、EDI技術(shù)、CAD/CAM以及MIS等領(lǐng)域，做了大量工作，不斷推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用向縱深發(fā)展。同年12月，成立了以國(guó)務(wù)院副總理鄒家華為主席的國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立了推進(jìn)信息化工程實(shí)施、以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。 1996年以后，中央和地方都確立了信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，信息化在各領(lǐng)域、各地區(qū)形成了強(qiáng)勁的發(fā)展潮流。 （三）展開(kāi)階段（1997年4月—2000年10月） 經(jīng)過(guò)1993—1997年的建設(shè)與發(fā)展，符合我國(guó)國(guó)情的信息化發(fā)展思路已經(jīng)初步形成。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1997年4月18—21日，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深圳召開(kāi)了首次全國(guó)信息化工作會(huì)議，鄒家華同志作了題為“把握大局，大力協(xié)同，積極推進(jìn)國(guó)家信息化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)”的主題報(bào)告，國(guó)家計(jì)委副主任、國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)曾培炎作了關(guān)于《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（綱要）的編制說(shuō)明，電子工業(yè)部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)胡啟立在會(huì)議閉幕大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，電子工業(yè)部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任呂新奎作了“19971998年國(guó)家信息化建設(shè)工作重點(diǎn)”的報(bào)告，許多部委和?。▍^(qū)、市）信息化主管領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議并做了交流發(fā)言。此后，全國(guó)的信息化工作從解決應(yīng)急性的熱點(diǎn)問(wèn)題，步入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，有組織、有計(jì)劃的發(fā)展軌道上來(lái)。 為擔(dān)負(fù)起研究制訂推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化工作；協(xié)助業(yè)主推進(jìn)重大信息化工程；組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；研究制訂有關(guān)信息資源的發(fā)展政策與措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息資源的開(kāi)發(fā)利用和信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)；推動(dòng)信息化普及教育等職責(zé)，成立了信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司（國(guó)家信息化辦公室）。 1999年12月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于恢復(fù)國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，成立了由國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)擔(dān)任組長(zhǎng)的國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家信息化工作。初步形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通等多家電信運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。 （四）發(fā)展階段（2000年10月至今） 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。 黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，《建議》站在歷史的新高度，深刻剖析了近年來(lái)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)給全世界帶來(lái)的巨變。正如朱镕基總理在《建議》說(shuō)明中闡述的：“我們講抓住機(jī)遇，很重要的就是要抓住信息化這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)用高新術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。為加速現(xiàn)代化的進(jìn)程，使我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須加快我國(guó)的信息化建設(shè)。主要思路可以概括為以下三個(gè)方面。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成工業(yè)化即進(jìn)入“后工業(yè)社會(huì)”發(fā)展階段后，開(kāi)始大力推動(dòng)信息化建設(shè)的。工業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，中國(guó)要不要推進(jìn)信息化?相當(dāng)多的人認(rèn)為，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，人民的溫飽問(wèn)題尚未解決，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)相對(duì)落后，也不足以支持信息化建設(shè)，應(yīng)該加快工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，在工業(yè)化完成之后，再進(jìn)行信息化建設(shè)，走“先工業(yè)化后信息化”的路子。 但是，當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)信息化提出了緊迫的要求，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。 通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，加深了對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解，提高了對(duì)信息化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也紛紛行動(dòng)起來(lái)，制定發(fā)展國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、綱領(lǐng)。在1997年由國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)的全國(guó)信息化工作會(huì)議上，提出要處理好“工業(yè)化與信息化的關(guān)系”。 隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化從信息技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式變化乃至社會(huì)的變革；信息化改變著人們的生產(chǎn)、生活、思維方式和價(jià)值觀(guān)念；信息化成為各國(guó)提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家國(guó)際地位的戰(zhàn)略措施和手段，發(fā)達(dá)國(guó)家以其技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，向政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化領(lǐng)域擴(kuò)充，向全世界提出了挑戰(zhàn)，各國(guó)人民再一次面臨著生存與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。指出信息化是覆蓋四個(gè)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。信息化代表著由信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透形成的嶄新的、充滿(mǎn)活力的新興生產(chǎn)力，可以提升包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技和國(guó)防以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的工業(yè)化。所以，信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家信息化的重要組成部分。 （二）政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系 以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)的金字系列重大信息工程為標(biāo)志，我國(guó)信息化建設(shè)是在國(guó)家主導(dǎo)下起步的。既推動(dòng)了信息化建設(shè)發(fā)展，又可以積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。1997年4月，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)信息化工作會(huì)議上，進(jìn)一步完善為“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”的二十四字信息化建設(shè)方針。這一方針，激發(fā)了全國(guó)從中央到地方信息化建設(shè)的熱情，形成了新的信息化建設(shè)高潮。 隨