【正文】 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“企業(yè)信息環(huán)境研究”課題論文。在資金籌措上，一定要走市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的路子，放開搞活，開展資本經(jīng)營(yíng)， 努力爭(zhēng)取資金良好循環(huán)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)項(xiàng)目，以市場(chǎng)籌資、銀行間接融資、引進(jìn)外資、政府補(bǔ)貼相結(jié) 合的方式建設(shè)。我國(guó)政府應(yīng)該借鑒美國(guó)、日本和韓國(guó)政府采取多種方式 籌措和用好信息化建設(shè)資金。我國(guó)企業(yè)應(yīng)借鑒日本企業(yè)在這方面的經(jīng)驗(yàn)， 在 信息化建設(shè)中也要避免“大而全，小而全”，擴(kuò)大業(yè)務(wù)外包，走ASP專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，共 享專業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益，提高信息化建設(shè)水平。ASP涉及客戶 關(guān)系管理、電子商務(wù)應(yīng)用程序、企業(yè)資源計(jì)劃、電子應(yīng)用程序集成、網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)、數(shù) 據(jù)中心、客戶支持等多個(gè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。因此，要繼續(xù)推動(dòng)政府和 企業(yè)上網(wǎng)，豐富政策信息和商務(wù)信息；促進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加信 息服務(wù)品種，提高信息服務(wù)質(zhì)量。 （三）豐富信息資源，完善信息服務(wù) 美國(guó)、日本和韓國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平，不僅與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) 設(shè)施有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富程度和信息服務(wù)的水平密切相關(guān)。政府要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識(shí)宣傳、 培訓(xùn)和推廣。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，普及信息化知識(shí) 目前，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的信息 化知識(shí)，對(duì)用信息技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的作用認(rèn)識(shí)不足。要加大 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域的投入，消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)各方面資 金，加快高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，降低使用費(fèi)用。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，傳輸速度慢，使用費(fèi)用高，致使許多網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 無法開展，直接阻礙了企業(yè)信息化進(jìn)程。 綜上所述，美國(guó)，日本和韓國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的舉措對(duì)我國(guó)企業(yè)有著重要啟迪。 對(duì)韓國(guó)來說，BC領(lǐng)域的障礙是價(jià)格機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，沒有從商家到消費(fèi)者的送貨系統(tǒng)；韓 國(guó)在BB領(lǐng)域的主要障礙是不同行業(yè)、不同商家之間條塊分割嚴(yán)重，缺乏合作的文化氛圍和 共同的營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）韓國(guó) 韓國(guó)政府認(rèn)為電子商務(wù)是大勢(shì)所趨，并正在采取一系列措施積極推進(jìn)本國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展 ?！痘痉ā泛汀秂Japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機(jī)構(gòu)（ 包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共團(tuán)體等）是信息化的主體，在信息化建設(shè)中起主導(dǎo)作用。日本政府還依據(jù)《基本法》在內(nèi)閣成立了建設(shè)高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的 戰(zhàn)略總部，由首相、國(guó)務(wù)大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和委員，負(fù)責(zé)審議并實(shí)施信 息化的重點(diǎn)計(jì)劃。為此，日本國(guó)會(huì)于2000年通過了《日本高度信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基 本法》，明確了信息化的基本方針、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和信息化推進(jìn)重點(diǎn)。談判目的是：使互聯(lián)網(wǎng)成為世界的免稅區(qū)；消除信息技術(shù)的非關(guān)稅壁壘；保護(hù)美國(guó)的新思 想和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在全世界建立國(guó)際通行的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。布什的具體計(jì) 劃：布什打算取消民主黨政府提出的學(xué)校補(bǔ)助計(jì)劃?，F(xiàn)在很多信息系統(tǒng)的實(shí)施恰恰相反，是自下而上開始， 希望靠這個(gè)系統(tǒng)（軟件）來改變管理的體制，這也是眾多系統(tǒng)不成功的癥結(jié)所在。 如果僅是把信息系統(tǒng)建設(shè)理解為上一套軟件，后果就是要么軟件遷就現(xiàn)有的工作管理模式 ，要么就是盲目地上所謂具有眾多新功能、新方法的軟件，與現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié)，基礎(chǔ)用戶覺得 比手工還復(fù)雜許多，因此抵觸情緒很大，或者干脆就不用。這里管理思想包括了多個(gè)層面，它既包括了 領(lǐng)導(dǎo)層的宏觀管理思想，也包括了具體業(yè)務(wù)人員的微觀管理思想（工作流程）。 從目前眾多的實(shí)施系統(tǒng)來看，不成功的主要因素在于求大、求全，對(duì)軟件系統(tǒng)的期望、依 賴過高，沒能把握系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)，把信息系統(tǒng)的開發(fā)實(shí)施當(dāng)作最終目標(biāo)，總覺得一上這個(gè)系統(tǒng) 就可以達(dá)到所謂科學(xué)管理，可以提高工作效率，一切就萬事大吉了，結(jié)果是期望值越高，失 望就越大。信息的獲取形式是多 種多樣的，但決策是有時(shí)效性的，如果事情已經(jīng)發(fā)生了再?zèng)Q策就沒有意義了。這句話道出了 管理的本質(zhì)，管理的本質(zhì)就是決策。 很明顯，以上障礙主要是IT廠商長(zhǎng)期采取“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”策略的結(jié)果。由于應(yīng)用需求千差萬別，導(dǎo)致市場(chǎng)上沒有完全適合中小 企業(yè)的產(chǎn)品和解決方案，許多國(guó)外知名企業(yè)提出的所謂中小企業(yè)解決方案往往只停留在宣傳 階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有取得中小企業(yè)的廣泛認(rèn)同。結(jié)果表明 ，目前看來，我國(guó)中小企業(yè)IT應(yīng)用主要有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是單機(jī)商務(wù)應(yīng)用，指企業(yè)為 提高工作效率，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理、制作報(bào)表和上網(wǎng)獲取信息等； 第二個(gè)層次是簡(jiǎn)單的局域網(wǎng)應(yīng)用，指企業(yè)通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息共享 和對(duì)外交流；第三個(gè)層次是企業(yè)個(gè)性化應(yīng)用和電子商務(wù)，指企業(yè)通過開展ERP管理，建立基 于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)物流管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、技術(shù)交流、客戶關(guān)系管理和實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)等。 從上述的分析中我們不難看出，正是由于缺乏針對(duì)客戶需求的IT方案和服務(wù)，才造成了企業(yè)信息化的步履維艱，用戶的需求與IT廠商們的能力產(chǎn)生了距離，廠商所提供的并不是用戶 想要的，難怪用戶覺得那么難。因此不同的企業(yè)根據(jù)其自身能力和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，需要隨時(shí)能夠接通的熱線電話支持，需要維修工程師隨時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)解決問題，可是，目前國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的狀況還遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的水平，多數(shù)廠商還只能提供如一年上門 、三年保修這樣的服務(wù)。有些企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了信息化建設(shè)的重要性，但當(dāng)他們面對(duì)鋪天蓋地的技術(shù)名詞、花樣不斷翻新的設(shè)備和軟件時(shí)無所適從。這一比較中存在著很大的 反差！導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在信息化建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的原因是什么？中國(guó)應(yīng)如何進(jìn)行企業(yè)信息化建 設(shè)？ 二、中國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)落后的原因分析 （一）企業(yè)信息化實(shí)施過程方面的原因 一般而言，企業(yè)信息化分為三個(gè)階段：一是信息化的認(rèn)知階段；二是實(shí)施階段；三是后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)階段。然而，調(diào)查 表明，在我國(guó)，全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的企業(yè)不足 10%； 作為企業(yè)電子商務(wù)最核心的ERP系統(tǒng)，%；占我國(guó)工商企業(yè)總數(shù)99% 的中小企業(yè)中，有一半的企業(yè)還沒有配備計(jì)算機(jī)。同時(shí)，我國(guó)提出的以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的宏偉戰(zhàn)略，表明我國(guó)不再重 復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化再進(jìn)入信息化的傳統(tǒng)模式，而是把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，用信 息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。我國(guó)企業(yè)信息化發(fā)展的問題與對(duì)策研究【英文標(biāo)題】A Study of the Problems in the Enterprise Informationization Development of Ch ina and Relative Solutions【標(biāo)題注釋】[中圖分類號(hào)]G20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10088105(2001)030035(03) [基金項(xiàng)目]國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目(79725002)和信息產(chǎn)業(yè)部軟科學(xué)資助項(xiàng)目【文章日期】[收稿日期]20010710【 作 者 】葛中全/唐小我/李仕明【作者簡(jiǎn)介】電子科技大學(xué) 成都 610054 葛中全(1964—)男，重慶市人，電子科技大學(xué)管理學(xué)院副教授/唐小我(1955—)男，四川彭 州市人，電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師/李仕明(1954—)男，四川仁壽縣人，電 子科技大學(xué)管理學(xué)院教授.【內(nèi)容提要】基于我國(guó)企業(yè)在實(shí)施信息化發(fā)展過程中與國(guó)外相比，存在著水平、速度和規(guī)模的差距，本 文分析了產(chǎn)生這一差距的主要原因，在借鑒美國(guó)、日本和韓國(guó)在實(shí)施企業(yè)信息化過程中的成 功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，提出了我國(guó)在實(shí)施企業(yè)信息化發(fā)展過程中的六條對(duì)策選擇?！居⑽恼縍egarding the fact that our country is behind advanced countries in the standa rd,speed and scale of the enterprise informationization development,this paper f irst analyses the reasons why such gap exists,and then presents six measures to implement the enterprise informationization development strategy in our country by learning the effective experience of the USA,Japan and Korea.【關(guān) 鍵 詞】中國(guó)/企業(yè)信息化/問題/對(duì)策/China/Enterprise informationization/Problem/Measure【 正 文 】 一、問題的提出 全國(guó)企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布：為加快我國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)程，提高企業(yè)的管理水平和 競(jìng)爭(zhēng)力，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部共同發(fā)起了全國(guó)企業(yè)信息化工程，該工程已于2001年1 月26日正式啟動(dòng)。面對(duì)這樣的大背景，傳統(tǒng)工業(yè) 企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)撲面而來的信息化浪潮，才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在美國(guó)，企業(yè)已有近70%的業(yè)務(wù)行為是在 互聯(lián)網(wǎng)上完成的；歐洲的企業(yè)也有近50%的業(yè)務(wù)行為在網(wǎng)上完成。首先從認(rèn)知階段來講，許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)，還不能從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn) 略高度認(rèn)識(shí)信息化的重要性，不能系統(tǒng)地了解信息化建設(shè)的知識(shí)。他們很難找到一個(gè)專業(yè)的顧問能幫助他們選擇所需要的技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)而提供一整套針對(duì)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信息化解決方案；其次，企業(yè)信息化在實(shí)施過程中更是充滿艱辛，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，企業(yè)從硬件設(shè)備的采購(gòu)、應(yīng)用軟件的開發(fā)直到系統(tǒng)的集成建設(shè)都要面對(duì)不同的廠商，這就不可避免地帶來系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性不夠，一旦出現(xiàn)問題，供應(yīng)商之間經(jīng)常相互扯皮，這導(dǎo)致很多企業(yè)渴望利用信息技術(shù)來增加他們的競(jìng)爭(zhēng)力，但面對(duì)信息化道路上的“刀山火?！辈粦?zhàn)而退了；再次，從信息系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)階段看，由于企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行分秒不停，這也就要求企業(yè)的信息系統(tǒng)必須得到長(zhǎng)期可靠的運(yùn)營(yíng)保證。除了對(duì)少數(shù)大客戶外，用戶的個(gè)性化維修服務(wù)要求更不能滿足。 （二）靠產(chǎn)品“推動(dòng)”企業(yè)信息化模式方面的原因 2000年底，一家權(quán)威市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)IT應(yīng)用水平進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研。然而，在 擁有計(jì)算機(jī)的中小企業(yè)中有大約85%的企業(yè)還只停留在第一個(gè)層次的單機(jī)應(yīng)用，距離實(shí)現(xiàn)電 子商務(wù)的階段還相差甚遠(yuǎn)；即使中小企業(yè)有第二、三個(gè)層次應(yīng)用動(dòng)機(jī)，但是，中小企業(yè)也需 要有為它們“量身定做”的IT產(chǎn)品。同時(shí)，由于廠商對(duì)用戶在使用過程中缺乏應(yīng)有的 培訓(xùn)和幫助，導(dǎo)致了中小企業(yè)對(duì)IT產(chǎn)品的恐懼和生疏。 （三）企業(yè)握住建設(shè)目標(biāo)與工具的關(guān)系方面的原因 著名的管理學(xué)家西蒙教授曾對(duì)管理有過一句很經(jīng)典的概括：管理就是決策。那么決策的依據(jù)是什么？是信息。怎么樣更快地 獲得信息？必然要借助于工具，這個(gè)工具就是基于計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)。 信息系統(tǒng)的建設(shè)首先是一個(gè)管理思想的建設(shè)。實(shí)際上前面提 到的那些概念如MRP、ERP、SCM等都是管理思想，而相關(guān)軟件只是實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┻@些管理思想 而已。 對(duì)于企業(yè)來講，管理思想、體制的建設(shè)應(yīng)該是自上而下的行為，而實(shí)施這些思想的輔助手 段如軟件等可以是自下而上的建設(shè)。 三、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)施政策的借鑒 （一）美國(guó) 激烈的選戰(zhàn)剛結(jié)束，布什即將入主白宮之際，布什即著手準(zhǔn)備在美國(guó)政府內(nèi)設(shè)置首席信息 官并撥款一億美元，資助建立跨部門的電子政府，并將互聯(lián)網(wǎng)稅收延期五年。該計(jì)劃出資30億美元，以改善學(xué)校和公 共圖書館的上網(wǎng)條件；布什堅(jiān)決支持北大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，打算恢復(fù)總統(tǒng)參加的貿(mào)易談判 。 （二）日本 日本正在積極采取措施加快信息化進(jìn)程，希望到2005年建成高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，成 為信息化方面的先進(jìn)國(guó)家。該法為日本政府采取相應(yīng) 的措施提供了法律依據(jù)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一改長(zhǎng)期以來不制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的做法，在2000年用一 年的時(shí)間制定了《eJapan戰(zhàn)略》。政府主 要發(fā)揮兩方面的作用：一是為民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻 礙信息化的相關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和完善政策措施等；二是推進(jìn)民間機(jī)構(gòu)力所不能及的領(lǐng) 域的信息化建設(shè)，如政府信息化、消除社會(huì)各階層間存在的數(shù)字鴻溝、研究開發(fā)民間機(jī)構(gòu)無 法獨(dú)立進(jìn)行的科研項(xiàng)目等。韓國(guó)電子商務(wù)的主要做法有：首先建立全國(guó)電子商務(wù)信用體系，以確保網(wǎng)上交易的可靠性 ；其次，為保護(hù)網(wǎng)上隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制定相應(yīng)的措施；大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 更新全國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)，建立和完善網(wǎng)上商店的供貨共享系統(tǒng)；加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)的研究，推動(dòng) 電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)預(yù)測(cè)，今年韓。 四、加快我國(guó)企業(yè)信息化的對(duì)策選擇 （一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 為加速信息化進(jìn)程，美國(guó)、韓國(guó)和日本都大力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 。因此，推動(dòng)企業(yè)信息化，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要先行。要加快解決“最后一公里 ”問題，盡快實(shí)現(xiàn)高速信息網(wǎng)與企業(yè)的互聯(lián)互通。美國(guó)、日本和韓國(guó)政府主要 是為民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮信息化主導(dǎo)作用提供必要的環(huán)境條件，如宣傳、培訓(xùn)和加大教育投入等， 這值得我國(guó)政府借鑒。特別是要加大對(duì)中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的信息化知 識(shí)培訓(xùn)力度，增加這類企業(yè)的信息化意識(shí)和知識(shí)，提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平。目前，我國(guó)政府和企 業(yè)上網(wǎng)水平低，網(wǎng)絡(luò)信息資源還不夠豐富，在信息的形式、內(nèi)容、針對(duì)性等諸方面還不能滿 足企業(yè)的多種需求，信息服務(wù)的方式和水平也有待于進(jìn)一步完善。 （四）發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè) 在企業(yè)信息化建設(shè)過程中，美國(guó)、日本和韓國(guó)企業(yè)意識(shí)到，廣泛應(yīng)用ERP是一項(xiàng)投資大、見 效慢的工程，因此，不約而同地走上了ASP專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，實(shí)行業(yè)務(wù)外包。專業(yè)化ASP商業(yè)模式，可 以使客戶借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三個(gè)必要”，即必要的內(nèi)容，必要的時(shí)間和必要的 數(shù)量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經(jīng)營(yíng)效率。 （五）建立多元化投資機(jī)制，多渠道籌措和用好資金