長三角地區(qū)四城市經(jīng)濟發(fā)展比較和思考-資料下載頁
2025-07-27 13:37本頁面
【正文】 大的人才資源高地，為現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)奠定扎實的人才基礎(chǔ)；四要努力營造有利于加快發(fā)展的小環(huán)境。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)群和加工制造基地，要更多地在制度創(chuàng)新、差別化競爭、技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、職業(yè)培訓(xùn)、融資條件、法律服務(wù)等方面創(chuàng)造條件，使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)以及通過招商引資形成的外商投資企業(yè)集聚區(qū)共同快速發(fā)展。——進一步加大招商引資力度，在著力引進外資的同時，注重內(nèi)資的吸收和利用。招商引資是加快產(chǎn)業(yè)更替和結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，利用外資的質(zhì)量高低和規(guī)模大小，在相當(dāng)程度上決定著地區(qū)經(jīng)濟能否實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。近年來，常州加大了招商引資的工作力度，開放型經(jīng)濟取得了很大的成績，利用外資的規(guī)模和水平都有了重大突破，但與蘇州、無錫等地相比，差距還比較明顯。分析國際上吸收外資的趨勢和走向，大致經(jīng)歷了三個不同的階段，第一階段主要是依靠減稅、免稅等財政、金融優(yōu)惠政策，吸引外商的直接投資；第二階段主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化政策和目標，有針對性地尋找合作伙伴，并提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的商業(yè)環(huán)境；第三階段則主要依靠良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和強大的協(xié)作配套能力，以適應(yīng)跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。從常州的實際情況分析，常州經(jīng)濟的長處在于制造業(yè)，而制造業(yè)的特點就是配套能力及其相應(yīng)的集聚效應(yīng)。一要適當(dāng)調(diào)整吸引外資的政策。在注重投資軟硬環(huán)境建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的同時，仔細分析本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，找準本地的優(yōu)勢定位和產(chǎn)業(yè)定位，有目的、有重點地發(fā)展配套企業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)集群和強大的配套能力，以吸引跨國公司、龍頭企業(yè)來常投資興業(yè)；二要想方設(shè)法激活發(fā)展經(jīng)濟的民間活力。要遵循內(nèi)外資并重的原則，高度重視民間資本的吸收和利用，放開手腳推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，取消一切對民營企業(yè)的歧視性政策規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)改革中鼓勵“民有”，在經(jīng)營機制上支持“民營”，在投入機制上實現(xiàn)“民資”，在競爭性領(lǐng)域和一些基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域大力發(fā)展民間投資，并向民間資本開放國家鼓勵投資的所有領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)的改革，鼓勵民營企業(yè)以多種形式利用外資，鼓勵有條件有實力的私營企業(yè)通過上市募集資金，并加大對私營個體經(jīng)濟的信貸支持力度，主動幫助協(xié)調(diào)和解決民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，使民營經(jīng)濟成為常州經(jīng)濟重要的支柱和增長極；三要積極鼓勵有條件的企業(yè)實現(xiàn)資本運作。在經(jīng)濟的成長期，即快速增長階段，資本稀缺始終是制約地方經(jīng)濟發(fā)展的長期性障礙。因此，要充分認識資本經(jīng)營的重要性，加大對有實力、有前途企業(yè)的扶持和培植力度，爭取讓更多符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場籌集資金，實現(xiàn)企業(yè)的低成本擴張，推動企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。——進一步提升縣域經(jīng)濟實力，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展?？h域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟中功能和產(chǎn)業(yè)門類齊全的基礎(chǔ)層次，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，也是地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和動力源泉。浙江中心城市的快速成長，很大程度上得益于縣域經(jīng)濟的活力和實力的不斷增強。由于歷史的原因，我市的縣域經(jīng)濟，無論是與嘉興、紹興、南通比，還是與相鄰的蘇州、無錫比，都存在著縣（市）數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、在全市經(jīng)濟總量中比重偏低的問題，這中間既有原有基礎(chǔ)薄弱、自然條件欠缺方面的問題，也有在發(fā)展過程中把握機遇和搶抓機遇的問題。在改革開放以來縣域經(jīng)濟三次大的發(fā)展機遇中，常州成功地抓住了第一次機遇，即7080年代的“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，大幅度提升了縣域經(jīng)濟的實力，而當(dāng)?shù)诙螜C遇即90年代的“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”到來時，常州在對外開放、利用外資壯大縣域經(jīng)濟實力方面卻明顯落在了蘇州、無錫的后面。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展正處于第三次大的機遇期——“由一轉(zhuǎn)多”，即以公有制為主的單一經(jīng)濟轉(zhuǎn)向多種所有制經(jīng)濟并駕齊驅(qū)拉動經(jīng)濟增長的新一輪騰飛，這是一次不容喪失的機遇，必須牢牢把握，緊緊抓住，解放思想，揚長避短，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。一要以富民強縣、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。要把提升縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，全面提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量作為目標，形成全市合力，市縣聯(lián)動，政企聯(lián)動，工農(nóng)聯(lián)動（優(yōu)化農(nóng)業(yè)、振興工業(yè)），積極引導(dǎo)和鼓勵工商資本和民間資本投向縣域經(jīng)濟，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城市化的進程，全面打造能夠支撐全市經(jīng)濟高速發(fā)展的“經(jīng)濟強縣”；二要因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路子。要在認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持“發(fā)展是硬道理”，創(chuàng)造地、靈活地貫徹執(zhí)行中央文件，在不違背中央政策和原則規(guī)定的前提下，實現(xiàn)中央政策的地方化實施，即從縣域經(jīng)濟的實際情況出發(fā)，正確定位，強化特色，努力挖掘優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢和嫁接優(yōu)勢，合理調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的比重，努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育和發(fā)展一批規(guī)?；?、差別化、集約化的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，以此帶動整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展；三要樹立縣域經(jīng)濟發(fā)展新理念。加快推進經(jīng)濟體制、對外開放、行政管理等多個領(lǐng)域的改革放權(quán)，增強規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營意識，不斷創(chuàng)新工作思路，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟的思路，提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平。我市兩市五區(qū)區(qū)域規(guī)模、經(jīng)濟總量、財政實力等相差懸殊，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，因此，要在促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的原則下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，不斷完善激勵考核機制，形成你追我趕、爭先恐后、積極奮進、力爭上游的發(fā)展格局。
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