【正文】 環(huán)境優(yōu)先”的原則，合理布局相關設施。實行專人專項管理景區(qū)將成立專門的環(huán)保部門，針對景區(qū)內不同的污染問題隨時制定相應的治理方法并實施，確保景區(qū)內良好的水域資源和生態(tài)環(huán)境。五、風險管理土地流轉風險取得5000畝以上適合該項目的土地開發(fā)權，是該項目運行的前提；將適合項目運行的土地成功的流轉到公司名下而且無后遺癥，是項目運營的關鍵；低成本的獲得項目開發(fā)需要的土地，是對項目運營獲利的重要保障。在流轉土地過程中存在很大的政策風險，因此需要當?shù)卣拇罅χС?。解決方案：1）公司直接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂土地租賃、流轉合作協(xié)議，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部去發(fā)動當?shù)剞r(nóng)民將集體土地或者自留地租賃、流轉給松濤園林工程公司。2）必須召開村民代表大會，嚴格按照《村民組織法》的要求操作，然后再和村組、村民簽訂租賃或者流轉合同；3）必須要求當?shù)卣鉀Q公共配套設施并且要無償?shù)慕o松濤園林工程公司使用，要求村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出承諾書，并且加蓋鮮章作為合同的附件在區(qū)（縣）級政府備案；4）流轉給松濤園林工程公司的土地，在松濤園林工程公司成功種植了樹木后，必須辦理林權證，在林權證中“林種”一欄中必須是：人工用材林，最好是：工業(yè)原料用材林；5）租賃和流轉的土地的租賃費和流轉費采取分期付款的方式支付。因此以上方案需要當?shù)卣拇罅χС?。苗木市場風險該項目的周期較長，在515年的時間中，紅葉楊價格波動可能性很大，也許會大幅度的下降；而該項目是通過種植紅葉楊打造中國紅海主題生態(tài)旅游景區(qū)。因此，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，從而有效的規(guī)避市場風險，是項目能否長期維持良好運營的關鍵。解決方案：如果苗木銷售情況未能到達預期效果，可砍伐木材進行銷售，假設木材銷售情況不理想，可建設木材加工廠，即板材加工。投資回報分析別墅銷售：辦理房屋產(chǎn)權并對外銷售獲得投資利潤。別墅租賃：可在未辦理房屋產(chǎn)權的情況下對景區(qū)別墅進行對外租賃，并獲得利潤。委托管理：對辦理房屋產(chǎn)權并銷售的別墅進行統(tǒng)一管理，對業(yè)主暫不居住的別墅對外出租，業(yè)主不需要繳納管理費的同時還能獲得一定比例的租賃費用。景區(qū)收入：景區(qū)的商鋪租賃，產(chǎn)品（含農(nóng)產(chǎn)品）銷售，紅海浴場門票銷售，餐飲消費，住宿費，器具租賃，場地租賃，苗木銷售。資金管理資金缺口：在政府資金無法及時到位的情況下，可采取植樹造林，銷售苗木或建木材加工廠進行成品銷售。資金充裕：資金充裕即可進行房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)形式可分為自行開發(fā)和招商引資。自行開發(fā)：修建莊園式觀光別墅，進行別墅銷售或租賃。招商引資：吸引房地產(chǎn)開發(fā)商進行別墅開發(fā)和銷售。按照“誰投資誰管理誰盈利”的方式進行景區(qū)的分區(qū)招商。第十章效益分析及評價中國紅海旅游綜合開發(fā)項目的投資建設，對蓬溪縣的社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。旅游業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)匯能力強、運營成本較低、回籠貨幣資金多等特點，同時可以為地方提供就業(yè)機會，帶動和促進地方消費增長和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。本項目以文化旅游、紅葉旅游、紅色文化旅游為旅游主線，輔以休閑娛樂、度假養(yǎng)生、觀光體驗、科普教育等功能。因此，項目具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。一、社會效益本項目的實施，將調整片區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)結構、調優(yōu)從業(yè)結構、完善基礎設施，促進片區(qū)周圍地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，形成以一產(chǎn)業(yè)為基礎，三產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。同時還能夠帶動農(nóng)村就業(yè)、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，調整農(nóng)民收入構成，促進農(nóng)民增收方式轉變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終實現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟、社會”三大效益的統(tǒng)一，構建和諧新蓬溪。二、經(jīng)濟效益客源預算根據(jù)四川旅游政務網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考（詳見附件1）：以遂寧市、南充市以及蓬溪縣周邊相關景區(qū)接待游客的經(jīng)驗數(shù)據(jù)推算，本景區(qū)未來現(xiàn)實游客量保守預計為： 國家法定假日：22天2000人＝ 紅葉期間：45天5000人＝ 周末及其他假期：87天500人＝ 其他有效接待日：179天100人＝ 合 計：按人均消費587元(此數(shù)據(jù)參照附件2)計算，587=可帶動相關經(jīng)濟效益項目正式運行后，每年將吸引大量游客到蓬溪旅游、消費，同時景區(qū)將帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等眾多相關行業(yè)發(fā)展， 以及大量商機。極大的拉動蓬溪旅游經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)蓬溪旅游經(jīng)濟的跨越式增長。第十一章環(huán)境影響評價一、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境現(xiàn)狀：生態(tài)優(yōu)勢較好，植被覆蓋率在60%左右，植被以針葉林為主；水資源條件較好，無工業(yè)污染。 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：片區(qū)內農(nóng)民仍以傳統(tǒng)種植方式為主，主要種植糧油作物。農(nóng)民農(nóng)居：農(nóng)民屬傳統(tǒng)方式生活，住房分散在片區(qū)內。二、項目建設與運營對環(huán)境的影響旅游與環(huán)境的關系堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、文化優(yōu)先。環(huán)境保護的指導思想加強環(huán)境保護，提升生態(tài)質量，合理開發(fā)利用。項目建設對環(huán)境的影響本項目由于屬于景區(qū)建設項目，基本無噪音，很小量建筑垃圾，不會影響區(qū)域內農(nóng)戶正常生活；通過項目建設，項目區(qū)得以美化，植被覆蓋率得到提高，水土流失降低，生態(tài)環(huán)境更加改善，農(nóng)民的居住環(huán)境更加良好。運營中對環(huán)境的影響項目建成后正式運行，年可吸引３３萬游客，可能產(chǎn)生近２００噸生活垃圾。三、環(huán)境保護措施 環(huán)境保護原則堅持注重水域資源和生態(tài)優(yōu)勢保護，實施低效林改造，合理布局生態(tài)休閑、度假等景觀，使景區(qū)成為生態(tài)優(yōu)勢突出、內容豐富的生態(tài)宜居觀光休閑度假勝地。環(huán)境設施Ａ、對水資源保護。在紅星水庫沿湖周邊栽植林來進行隔離保護。B、對生態(tài)資源保護。景區(qū)內遍植紅葉楊，對荒山荒坡進行整理, 栽植林木和草坪，提高植被覆蓋率。Ｃ、對園區(qū)道路黑化。使用電瓶節(jié)能環(huán)保車，減少噪聲、尾氣、灰塵污染。Ｄ、改造居住環(huán)境。對核心區(qū)客戶進行拆遷，按照生態(tài)和諧家園模式進行集中居住，家家戶戶建沼氣池，庭院綠化美化，并完善相關市政設施。 對原宅基地進行土地整理還耕。Ｅ、科學布局景觀。不指大挖大推，依山傍勢布局景觀，風景協(xié)調一致。F、集中處理生活垃圾。一是通過修建大型沼氣工程，配套滴灌設施，對生活污水、糞便進行集中處理，然而通過滴灌設施澆灌林木，多種廢棄物循環(huán)利用。二是建設排污管網(wǎng)，連接寶梵火車站污水處理工程進行集中處理。三是設置垃圾收集箱，每天垃圾進行收集后集中處理。Ｇ、減少建筑垃圾。在景觀建設中，推廣使用新型節(jié)能環(huán)保材料，盡量避免建筑垃圾產(chǎn)生，對建筑過程產(chǎn)生的相對少量建筑垃圾及時清運處理。Ｈ、注重經(jīng)常保潔。設置環(huán)境衛(wèi)生清潔保護崗位，設立保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的標識標牌，做出為經(jīng)常性環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。四、環(huán)境影響評價本項目建設及營運有利于保護生態(tài)資源，有利于改善居住環(huán)境，不會對項目區(qū)和周邊造成環(huán)境污染。本項目符合環(huán)保要求。第十二章結 論一、結論中國紅海綜合開發(fā)項目的投資建設，充分抓住了國家西部大開發(fā)、遂寧市全域旅游戰(zhàn)略、以及蓬溪縣產(chǎn)業(yè)結構調整及國家新農(nóng)村建設的歷史機遇，弘揚了中國紅文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化，解決及創(chuàng)造更多人員就業(yè)機會，帶動了當?shù)亟?jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于全面建設小康社會、和諧社會，同時改善了當?shù)剞r(nóng)民生活品質，具有十分良好的社會效益。從川渝地區(qū)今年來其他旅游景區(qū)的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，，同時能帶動蓬溪經(jīng)濟發(fā)展，幫助蓬溪實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略轉型。綜上所述，該項目建設抗風險能力強，是可行的。附件1：2001年2005年部分旅游景區(qū)接待情況附件2：2008年第三季度四川省旅游經(jīng)濟運行分析報告 2008年13季度，比去年同期下降18％。全省旅游經(jīng)濟在汶川大地震災害影響下，出現(xiàn)了前所未有的大幅下滑。一、基本情況國內旅游以省內游為主，％；，％。從游客結構看，團隊游客中，省外游客比重從去年的56%下降到50%。入境旅游大幅下滑，％；，％。主要旅游景區(qū)接待量萎縮，％；，％。旅行社接待的團隊游客下降明顯13季度，％。其中，％；接待亞洲游客54311人次，％；接待歐洲游客19,955人次，％；接待美洲游客11,973人次，％。，％。其中，％，％。出境旅游市場低迷13季度，％。游客首站主要集中在香港、澳門、泰國、新加坡。其中，出國人數(shù)為67,649人次，％；首站前往泰國人數(shù)為20,836人次，％，前往新加坡人數(shù)為12,611人次，％。我省出境旅游首站前往香港人數(shù)為29,587人次，％；前往澳門人數(shù)為18,748人次，％。鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游恢復增長強勁。由于郊區(qū)鄉(xiāng)村游安全性較高，加之廣大居民受災相當長一段時間后“旅游愿望和需求強烈”，近期鄉(xiāng)村旅游增長十分強勁。成都、宜賓、樂山、雅安、資陽等部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已經(jīng)超過去年接待水平。由于小平故居、朱德故居、陳毅故居等部分紅色旅游景區(qū)實行免費開放，接待游客較往年有大幅上升。二、主要原因分析分析13季度我省旅游經(jīng)濟運行特點產(chǎn)生原因，我們認為主要影響因素有四個方面：大地震是影響13季度我省旅游經(jīng)濟大幅下滑的主要原因，為了確保游客人身財產(chǎn)安全，國家旅游局發(fā)布了《關于停止組團前往和途經(jīng)四川地震災區(qū)旅游的緊急通知》，至6月14日全面恢復樂山、涼山等13個市州和部分恢復啟動成都市旅游市場為止，我省旅游市場已連續(xù)中斷30多天，導致國內游客、入境游客顯著減少，景區(qū)景點門票收入急劇下降、賓館飯店經(jīng)營狀況明顯不佳、旅游收入大幅減少。攀枝花涼山地震使全省旅游雪上加霜。不僅再次動搖了國內外游客對當前到四川旅游安全方面的信心，同時也影響到我省前期大規(guī)模宣傳促銷的效果，對我省旅游市場恢復又造成新的困難。CPI（消費者物價指數(shù)）持續(xù)走高減少居民旅游支出13季度，全國CPI（消費者物價指數(shù)）持續(xù)走高，始終位于8％的高點徘徊，其中食品類價格上漲位居漲幅榜首，服務項目價格上漲較快，使得居民消費結構發(fā)生變化，旅游消費支出減少，是導致我省國內旅游人數(shù)減少、收入下降的又一重要原因。國際經(jīng)濟形勢偏緊降低了境外居民旅游消費欲望今年13季度，受美國次貸危機影響，出現(xiàn)全球金融危機，導致全球性通貨膨脹和國際油價快速攀升，國際股票市場股價大幅下跌等因素影響，境外居民旅游消費欲望降低，旅游支出減少，對我省入境市場造成直接影響，導致入境旅游人數(shù)減少，旅游外匯收入也隨之下降。一些特殊事件對我省旅游經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響年初受“”冰雪災害影響，使游客出游愿望降低。接著“”拉薩事件以及我省藏區(qū)的特殊形勢，導致我省出現(xiàn)大面積旅游團隊退團的情況，對13季度旅游市場造成重大不利影響。另外，8月份北京奧運會來臨，為確保北京奧運會成功召開，我國在入境簽證上有所收緊，在一定程度上也影響了我省入境旅游市場。百年奧運夢想的實現(xiàn)，轉移了全國人民的關注目標，影響了出游興趣，導致國內旅游市場下降。 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