中國經(jīng)濟(jì)周期波動態(tài)勢分析預(yù)測-資料下載頁
2025-07-27 12:36本頁面
【正文】 時間高位增長，資源約束會越來越強，在客觀上就要求加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用效率，提高整個經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。三者，投資預(yù)算約束的硬化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場化的推進(jìn)，必然會使企業(yè)的軟預(yù)算約束不斷地“硬化”，企業(yè)需要為自己的投資行為真正負(fù)起責(zé)任。同時，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，也為防止外部風(fēng)險，需要不斷矯正資源配置中的種種扭曲，如要素價格的扭曲、政府的隱性擔(dān)保等。這些都會抑制投資沖動，減少投資的盲目擴(kuò)張。四者，人口的老齡化。隨著2013年之后中國開始逐步進(jìn)入人口老齡化階段，勞動年齡人口減少，老齡人口增加，這一方面會使整個國民儲蓄下降，另一方面是老年撫養(yǎng)比上升，都會影響經(jīng)濟(jì)增長度放緩。 在前面對經(jīng)濟(jì)周期波動的沖擊因素進(jìn)行分類時指出，沖擊還可分為持久沖擊和暫時沖擊。以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這一正向技術(shù)沖擊，屬于持久沖擊?，F(xiàn)在，要指出的是，就近期的一至三年看，還存在著可能出現(xiàn)的、較大的正向暫時沖擊。目前，從GDP增長率的季度數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟(jì)正由2003年下半年至2004年上半年的局部過熱和在適度增長區(qū)間（8%～10%）的上線區(qū)域運行（%～%），向適度增長區(qū)間的中線（9%左右）回歸，經(jīng)濟(jì)增長的位勢并不低。就近期的一至三年看，有幾件“大事”，如2006年開始實行第十一個五年規(guī)劃，2007～2008年黨政換屆，2008年奧運會等，所有這些因素集中起來有可能推動經(jīng)濟(jì)增長的新一輪“大起”。以“換屆”來說，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)波動的幾次“大起”，如1983年GDP增長率上升到 %，1987～%%，1992～%%，也都含有“換屆”因素的影響。經(jīng)濟(jì)的大起大落，要害在于“大起”。為了防止2006～2008年經(jīng)濟(jì)的“大起”，以及避免隨后2009～2010年可能出現(xiàn)的 “大落”，我們必須保持清醒的頭腦，防患于未然，特別是防止各地借機(jī)追求政績，大興土木，大上項目。如果能夠較好地調(diào)控2006～2008年可能出現(xiàn)的 “大起”，那么就能為21世紀(jì)第二個十年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的條件。 許多國家的經(jīng)驗表明，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好和經(jīng)濟(jì)波動趨于平穩(wěn)的情況下，防止國際外部沖擊的負(fù)面影響是一個值得高度重視的問題。從外貿(mào)看，目前，中國的外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額占GDP的比重）已經(jīng)很高，由 1978年的不到10%（%），上升到1990年的30%，又上升到2000年的44%，2004年高達(dá)70%。在出口方面，我們將面臨越來越多的國際貿(mào)易摩擦問題；在進(jìn)口方面，將面臨國際上石油、礦產(chǎn)品、糧食等重要戰(zhàn)略資源的價格與供給保障問題。因此，需要對外貿(mào)的高度依賴進(jìn)行必要的調(diào)整，在促進(jìn)進(jìn)出口繼續(xù)適度增長的同時，要注意防止外貿(mào)沖擊對經(jīng)濟(jì)增長和波動所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。貿(mào)易增長應(yīng)由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向提高貿(mào)易質(zhì)量、增強國際競爭力和抗風(fēng)險能力。從外資看，今后，外資流入除采用FDI（海外直接投資）形式之外，更多地將采用非FDI形式。非FDI資本最為重要的特征，就是其“流動性”非常強。對投資者來講，流動性強易于規(guī)避風(fēng)險；但對于流入國來講，受資本流動沖擊的可能性增大。因此，我們在對外開放中，應(yīng)加緊完善針對非FDI的監(jiān)控體系，防止非FDI的大進(jìn)大出對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的沖擊。 通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷消除影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的體制性機(jī)制性障礙。一方面，要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和使民營企業(yè)健康發(fā)展，使政府更多地運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段所進(jìn)行的宏觀調(diào)控具有較好的微觀基礎(chǔ)；另一方面，要不斷推進(jìn)政府自身改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，防止盲目攀比和片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度。同時，通過深化改革，使宏觀調(diào)控規(guī)范化、制度化、法制化。在什么情況下轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控的方向，在什么情況下加大宏觀調(diào)控的力度，在什么情況下采取什么相應(yīng)的調(diào)控措施，以及在規(guī)范市場準(zhǔn)入和強化市場監(jiān)管等方面，都應(yīng)該建立和健全明確的政策規(guī)則，以增加宏觀調(diào)控的透明度，使社會各方面都能有一個正確的預(yù)期，從而產(chǎn)生較好的調(diào)控效果。 在政府的宏觀調(diào)控中，是要“政策規(guī)則”，還是要“相機(jī)抉擇”，在國際學(xué)術(shù)界，從20世紀(jì)60年代起，至今，也一直存在著爭論。在宏觀調(diào)控中，所謂相機(jī)抉擇，是指政策制定者根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期波動不同階段中經(jīng)濟(jì)運行的不同態(tài)勢，機(jī)動靈活地采取逆向調(diào)節(jié)政策。其目的是熨平經(jīng)濟(jì)波動，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性。這被比喻為“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行事”的政策。這是20世紀(jì)60 年代，在美國，由凱恩斯主義者提出的宏觀調(diào)控政策。但是，后來在實際政策制定中，這種反周期的相機(jī)抉擇政策演變?yōu)椴皇苋魏渭s束的、任意的“純粹”相機(jī)抉擇政策。比如，在美國，在任的執(zhí)政政府事先承諾要采取降低通貨膨脹的政策，但后來在總統(tǒng)大選中，為了贏得大選，改而采取擴(kuò)張性貨幣政策，以刺激生產(chǎn)和擴(kuò)大就業(yè)；而在大選之后，通貨膨脹顯現(xiàn)出來，政府為了治理通貨膨脹又改為采取緊縮性貨幣政策。這種純粹的相機(jī)抉擇政策，產(chǎn)生了政策的“時間不一致性”問題，人為地制造和加劇了經(jīng)濟(jì)波動，喪失了公眾對政策制定者的信任。政策制定者事先承諾要做什么，與其后來實際上做了什么之間的不一致性，被稱作政策的“時間不一致性”問題。在政策的“時間不一致性”情況下，當(dāng)局政策的不確定性導(dǎo)致了市場參與者行為與預(yù)期的不確定性，而市場參與者行為與預(yù)期的不確定性又進(jìn)一步影響了當(dāng)局政策的不確定性。這樣，市場參與者與當(dāng)局之間形成了博弈，嚴(yán)重影響了宏觀調(diào)控的效果。針對相機(jī)抉擇政策所帶來的問題，美國學(xué)術(shù)界提出要制定一種“政策規(guī)則”，以限制宏觀調(diào)控政策的任意使用。所謂政策規(guī)則，是指政策制定者在決定宏觀調(diào)控政策時應(yīng)遵循的一種事先確定的規(guī)則。然而，在實際政策制定中，因為經(jīng)濟(jì)形勢是不斷變化的，不可能按照一個不變的規(guī)則行事。因此，美國聯(lián)邦儲備委員會在貨幣政策的制定和操作中，實際上不同程度地采用了政策規(guī)則和相機(jī)抉擇的方法，也就是把一定的政策規(guī)則與相機(jī)抉擇相結(jié)合，避免相機(jī)抉擇的任意性和政策的時間不一致性，增強決策的透明度和可預(yù)見性。 目前，在中國宏觀調(diào)控中，采取的是“雙穩(wěn)健”政策，即穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是一種松緊適度的中性調(diào)控政策。在執(zhí)行中，并不排除根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的具體變化或針對新出現(xiàn)的某些問題，而進(jìn)行必要的調(diào)整或微調(diào)。但這種調(diào)整或微調(diào)也不宜頻繁。總的說，在經(jīng)濟(jì)形勢沒有發(fā)生大的變化時，應(yīng)注意保持宏觀調(diào)控基本政策的相對穩(wěn)定。21 / 21
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1